山东邹城工业园区

• 【长岛县招商】2019年大钦岛乡政府工作报告

  2019年2月17日在大钦岛乡第十九届人民代表大会第三次会议上大钦岛乡代乡长曹国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是长岛保护发展历程中浓墨重彩、亮点纷呈的一年，也是大钦岛乡经济社会发展稳中有进、进中向好的一年。一年来，大钦岛乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察烟台的重要指示，坚定发展信心，主动适应新常态，坚持不懈地推动乡村振兴战略在我乡落地生根，坚定不移地确保县委、县政府各项要求部署在我乡开花结果，较好地完成了乡十九届人大二次会议确定的工作任务。2018年全乡生产总值3.59亿元，同比增长7.16%;乡村两级总收入达到11.34亿元，同比增长7.2%。一年来，我们着眼产业兴旺，深耕海上粮仓。全乡实现渔业总产量39527吨，渔业总收入29521万元;其中，捕捞产量12657吨，产值4640万元。①由简入繁推动生态养殖多样化。海带养殖面积保持1.3万亩，收割鲜海带18.2万吨，加工干海带1.79万吨，产值1.5亿元;养鱼网箱保持300个，继续引进人工繁育、驯化黑鱼苗300万尾;存养虾夷贝5万笼，出售一龄贝20万斤;引进试养马粪海胆1000笼、150万个，成品售价约45至50元每斤;投资91万元投石17船、1.7万吨，改善海底地质;投资25万元投放海参、海胆苗种分别达到3000斤、6000斤，引进底播美国绿鲍与本地鲍鱼杂交苗种1.1万个。②由内向外拓展海洋牧场新空间。继续支持弘祥海珍品公司向深远海拓展开发海洋牧场，投资3800万元建设“长鲸一号”深水坐底式养殖网箱。投资2000万元建设6艘铝合金垂钓船，投放阶梯性多功能人工鱼礁和石礁共计6万余空方，打造大型海上垂钓体验基地，形成海上垂钓项目带动示范。③由窄至宽扩张产业发展新路径。东村澜泰公司拓宽海产品网络销售渠道，累计分别销售海带、海米、海参65吨、4200斤、3800斤。大力推动休闲渔业融合发展，全乡“渔家乐”总数达到54户、床位约980张，全年接待游客4万人次，实现旅游产值2500万元。弘祥海珍品公司投资2000万元，将原弘祥宾馆重建成海钓俱乐部，增加海洋文化展示、体验功能，目前正在办理相关手续。一年来，我们着眼生态宜居，建设富美大钦。①大力实施卫生整治和违建治理。成立了党员先锋队、巾帼服务队、青年志愿队以及造林绿化队，集中开展攻坚整治，全乡累计投入70余万元，购置小型挖掘机1辆、垃圾车2辆，出动车辆2000余车次，清除垃圾死角300余处、5000余吨;拆除违章建设67处、1930.7平方米;拆除小菜园200余处、2100余平方米;拆除“三大堆”1000余处、6200余平方米;补植造林1.4万棵。②持续推进环境保护和市场化运作。坚持“六个严禁”专项整治行动，每天2次巡查，累计查处砍伐树木、乱开晒场等违规行为10起，全部制止、处罚或整改到位，坚决守住生态红线。继续实行环卫保洁市场化运作和村级自治相结合的工作方式，将全乡4条主干道承包给环卫公司，增加投资48万元，购置2辆垃圾清运车、4辆三轮电动垃圾车、割草机、垃圾箱等，12名保洁人员统一着装上岗。一年来，我们着眼乡风文明，留住乡愁记忆。①加快美丽乡村建设。在小浩—南村—北村，投资41万元打造精神文明主题村，建设大型户外公益广告8处;建设宣传栏20处、宣传刊板40处，包括渔村简介、村规民约、移风易俗、村容整治、党员积分等内容全部上墙;建设仿古长廊和凉亭各1处;综合打造2公里精神文明一条街。②搭建自主宣传平台。中央电视台、山东电视台、《厉害了我的国》栏目先后来岛踩点或拍摄宣传节目;在齐鲁晚报等重点纸媒发表文章4次，在水母网、胶东在线等网站发布信息150余条;在县电视台、长岛发布、长岛手机台等县级媒体发布信息200余条;在“大钦岛乡”微信公众号发布图文消息80余条。一年来，我们着眼协调发展，促进共治共享。①安全生产方面。强化责任落实，增加支部书记考核安全生产权重，与收入分配直接挂钩;乡与村、村与民、责任站所与企业等层层签订责任书2000余份。加强技防建设，投资15万元新建防火语音提示设备11处。先后组织开展“渔家乐”等陆上巡查30余次、海上非法载客等海上巡查10余次，4个村负责人按属地管理现场认领责任，安监办对检查发现的隐患建立台账，跟踪督办。②完成产权制度改革。在各渔村召开两委会、产权制度改革工作小组会、村民代表大会、村民大会共计68次，成立经济合作社，将集体资产折股量化到人，按份享受集体资产收益，构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。一年来，我们着眼生活富裕，增进民生福祉。①供水供电方面。投资4950万元的微电网项目完成选址和地质勘探，订购2台100千瓦发电机组;完成大小钦岛双回路电网配套工程建设。投资148万元，在南村改造自来水管网15公里，在东村建设100立方米高位蓄水池1处。投资35万元，在4个村建设直饮水站5处。②教育医疗方面。投资20余万元，在中心小学建设直饮水站1处，配备电脑、空调等14台套;在乡卫生院升级化验室，配备心电监护仪等大型仪器。开展驻军、学生、妇女等义务体检10余次、体检人员1万余人次。③基础设施方面。投资480万元建设4段国防公路共计2.4公里、建设3条村内道路共计0.8公里。投资78.8万元，在小浩村规划新建老年活动中心、健身广场各1处，库房7间、小锅台18个。投资42万元，在3个村安装太阳能路灯103盏。投资56万元，对多处村级人行道、排水沟、路面墙壁等进行了整治修缮。一年来，我们着眼党的建设，保障坚强有力。①聚焦主责主业，筑牢组织基础。投资40万元打造东村党建主题村，建设“五个一”党建主题广场，包括一面党建形象墙、一组党建文化标牌、一块廉政警示基地、一排乡村振兴宣传栏、一个文化广场。不断深化“两学一做”常态化教育，全乡集中学习15次，召开专题党课4次，举办村两委干部专题培训2轮次，开展“党员亮身份”等各类组织活动10余次。大力推进军地融合发展，乡党委及下设7个党支部均与驻军签订军地联创联建协议，开展互上党课、同升国旗、友谊联赛等活动30余次，赠送慰问品价值10万余元。②全面从严治党，建强党员队伍。成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定了党风廉政建设“一单两书”，组织全乡340余名党员干部签订了《节日廉洁承诺书》和《拆除违建承诺书》。乡纪委组织开展日常监督抓早抓小监督谈话53次,其中党政主要负责人监督谈话20次;开展不定期检查12次，发现问题6项并全部整改完毕。③强化务实担当，践行服务宗旨。深入推行党员积分制工作，严格实施“四个公示”，设置党员积分制管理公示牌，各渔村支部按月公开10次，按季度公开3次，并通报了1次半年积分情况。开展党支部亮诺践诺活动，各支部共亮诺22条，已完成践诺18条，剩余4条正在推进，预计年底前完成。广泛开展党员联系群众工作，制作党员网格化服务管理宣传栏4处、村党支部网格化管理责任区公示牌180余处，各村按照居住区域，对辖区党员群众实行网格化管理，每名党员联系责任区内5-10户群众，累计开展走访300余人次，实现了党员联系服务群众全覆盖。各位代表，一年的奋斗很不平凡，一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委关心关注、倾力支持的结果，是人大代表、政协委员、社会各界人士有效监督、热情参与的结果，也是全乡上下脚踏实地、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众和各阶层的生产建设者，向各位人大代表、驻岛官兵、边防干警、双管单位，向支持大钦岛生态保护和持续发展的历届老领导、老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，当前大钦岛乡发展面临着不少问题和挑战：一是生态渔业科技化、产业化、品牌化程度不高，与长岛综合试验区工委、管委提速增效、转型升级的要求还有较大差距。二是面对日益复杂的经济新形势，市场经济意识和竞争意识仍显淡薄。三是海产品精深加工企业总量少、规模小，产业层次低，经济运行质量和效益不高，支撑经济快速发展的大项目、好项目少，带动能力弱。四是渔村环境整洁、美化、绿化、亮化水平与生态文明乡村建设还有一定差距，经济发展与海岛生活环境、生态保护矛盾突出。五是安全生产、社会治安和信访工作任重道远。这些问题，我乡将高度重视，下决心认真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划、决胜全面小康的关键一年,也是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。全乡工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，总书记视察山东、视察烟台指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，践行生态保护第一要务，恪守固防守疆政治责任，培强做大生态渔业，加快推进项目建设，下大力气整治修复生态环境，统筹协调社会各项事业发展，为全县创建“国家生态文明示范区、旅游度假区、军民融合发展示范区”、打造“蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛”做出应有贡献。根据全县生态保护和持续发展工作安排，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右;乡村两级总收入增长7%左右。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：一是加快推进传统优势产业提质增效，着力提升海岛自身发展能力。进一步扩大投石、投苗规模，改善海底地质、增殖海珍品。深化与省资环院、市水科所等科研院所合作，在人工驯化黑裙鱼苗科学规范养殖方面寻求支持，做好养殖户的跟踪服务。深化与烟台大学在海带立体晾晒设备研发方面的合作，力求在机械晾晒方面取得新突破;鼓励扶持企业探索引进海带加工设施，拓展海带精深加工新路径，降低海带加工对人工和晒场依赖程度。鼓励扶持弘祥海珍品公司等有实力的企业做大做强，在用地、用海、政策、资金等各方面给予支持，努力培植乡级龙头企业，并在全乡形成带动效应。与福建京海水产开发有限公司合作开展鲍鱼保苗，由京海公司提供苗种、器材、技术，北村、小浩村提供海域、人工等，实行半成品、成品鲍鱼筏式养殖。支持发展休闲渔业，在小浩村成立村级公司，招商引资100万元，建造2艘60马力休闲渔船，开展休闲垂钓、渔事体验、海上观光等项目。二是压实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳。坚决贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求，加大巡查力度，下大力气抓好安全生产，做好安全稳定工作。聚焦突出问题，盯紧薄弱环节，切实强化风险管控和隐患治理，抓好海上运输、道路交通、渔业生产、护林防火、危化品等重点领域专项整治。对渔船进行日常管理，带病船舶一律不得出航，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客、不穿戴救生衣出海等行为。加大安全生产资金投入，投资30万元左右改善护林员防火看护条件，在主要进山路口设置护林防火检查站，新购置灭火风机和大型灭火器，保障应急配备。三是加快推进生态文明乡村建设，营造优美洁净的人居环境。坚持生态第 一、生态优先，实施裸露山体生态修复与景观提升、松林烂皮病综合治理、岸滩垃圾与养殖物资清理、海洋生态修复、生态岛礁和岸线整治修复、渔村环境综合整治在内的全方位、立体化全域生态保育理念，全力呵护绿水青山。加大垃圾处理投入力度，实现垃圾分类焚烧常态化，积极配合上级部门开展乡垃圾外运调研，争取试行海岛垃圾外运，彻底改变垃圾处理现状，在垃圾场周边增设围挡，实现垃圾场半封闭化运营，减少垃圾对周边环境的污染。完善污水处理设施管网建设，常态化运营4处污水处理站，全乡所有居户排放污水全部并网进入污水处理站，处理达标后对外排放，关闭所有直排排污口，彻底杜绝生活污水排放对人居环境和生态环境的影响。持续推进渔村环境整治、违建治理、环卫保洁市场化运作和村级环卫自治等工作，不断改善人居环境。全面加强生态保护，从严开展陆上生态保护“六个严禁”专项整治，严禁垃圾、油污、贝壳以及橡胶轮胎等下海，坚决保护海洋生态环境。四是加快推进民生工程建设，持续改善渔村渔民生活品质。积极推进微电网项目建设，在项目用地、手续办理等方面全力配合。争取上级政策资金支持，修缮东村渔港和西海口渔港，新建东海口渔船停泊点，改善渔港停泊和避风条件。东村新建1处海水淡化站，进一步保障居民用水。深入推进“美丽渔村”建设，投资1000余万元修复东村-小浩、北村-南村、小浩-北村三段村级道路，投资10万元新建直升机应急救助停机坪外联道路，实现应急救助车辆直达。逐步对部分破损路面、墙体等进行修缮和粉刷。积极推进渔村三资管理，强化完善“三资”委托代理机构建设，把“三资”委托代理工作逐步引向规范化、制度化的轨道。 三、加强政府自身建设发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。2019年，我们将始终做到上级部署的事迅速办，人民群众反映、人大代表和政协委员提出意见建议相关的事扎实办，民生实事重点办，有困难的事想办法办，跨部门的事协调办，所有的事廉洁办，努力提高行政效能，建设人民满意政府。 （一）提升思想境界，增强发展本领，努力建设学习政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强对政策形势的研究和全乡经济运行情况的分析，借鉴发达地区乡镇的发展经验指导具体工作，采取科学有效的政策措施推动经济社会又好又快发展。 （二）弘扬实干精神，狠抓工作落实，努力建设务实政府。牢记作风建设永远在路上，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。始终把狠抓工作落实作为政府工作的重要职责，实行效能督查、效果核查、责任倒查，努力增强政府执行力。坚持开展调查研究，畅通政民互通渠道，提高服务群众的能力和水平。 （三）坚持依法行政，科学民主决策，努力建设法治政府。严格依法行使职权，规范执法程序和执法行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。严格遵循重大行政决策法定程序，坚持执行民主集中制，确保各项决策科学有效、依法依规。加强政务公开、政府信息公开，畅通政府与群众沟通渠道。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。 （四）强化纪律约束，保持清廉本色，努力建设廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢牢抓好党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，自觉落实中央“八项规定”和廉洁自律准则，注重标本兼治、惩防并举，注重完善制度、规范权力，加强财政监督和审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，广大群众是阅卷人。新的一年，让我们在长岛综合试验区工委、管委和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为建设生态渔业健康发展、基础设施更加完善、各项事业协调进步、社会和谐平安稳定的新大钦而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【博兴县招商】2019年店子镇政府工作报告

  2019年6月23日在店子镇第十三届人民代表大会第五次会议上店子镇人民政府徐福中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年是店子镇贯彻落实县委县政府部署要求，迈出高质量发展步伐的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“富强美丽文明幸福新店子”建设，认真实施新旧动能转换和乡村振兴战略，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好完成了各项工作任务。全镇财政收入首次突破亿元大关，达1.09亿元;规模以上企业完成工业总产值172.3亿元，同比增长23.06%;实现主营业务收入169.7亿元，同比增长19.17%;荣获“省级文明乡镇”“省级卫生乡镇”“市级森林乡镇”等荣誉称号。过去一年，主要做了以下工作: 保增长、促转型，经济发展稳中有进。抢抓新旧动能转换新机遇，以项目建设为抓手，推动产业集群新发展。新上5个重大项目总投资5.4亿元，其中4个项目已经投产见效;店子镇被评为“全省新旧动能转换20强”特色产业镇，山东明锐钢板有限公司被授予“山东省新旧动能转换20强优秀企业”，金属板材产业集群优势继续巩固，稳居全县首位。紧扣“筑巢引凤”新思路，继续追加园区基础建设投入，开创招商引资新格局。投资605万元完成了盈鑫路雨水管道铺设、南延道路整修、绿化、路灯安装等工程;投资400余万元完成瑞帆路道路整修工程;投资200余万元进行园区雨水管网升级改造工程;园区内基础设施日臻完善，投资创业环境不断优化。全年招商引资3.5亿元，圆满完成全年任务;完成签约项目6个，金额52.6亿元。突出品牌建设新举措，聚焦科创添活力，塑造产业发展新业态。我镇品牌建设取得喜人成绩，完成著名商标认证3个，山东省名牌认证4个。积极与高等院校进行“产学研”合作，推动省级、国家级“一企一技术”申报及“实验室建设”;全年申请专利200项，其中实用新型、发明、外观设计等150项获得授权。山东鑫辉仓储物流有限公司、山东钢之杰现代仓储物流中心、山东鑫辉电子商务有限公司等智慧物流、电子商务企业崛起，金属板材产业发展迎来新的增长点。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。围绕“中国优质西红柿之乡”这一特色品牌，加快农业结构调整，积极培育新动能。全年推广西红柿新品种3个，五彩椒新品种2个;“博绿牌”西红柿通过了全国“一村一品”示范村镇复审。大杨村和辛朱村累计投资1100余万元，流转土地350余亩，完成新型越冬拱棚基地、冬暖式大棚片区建设，年产西红柿、五彩椒、网纹瓜等蔬果1625吨，产值1000万元。大力实施蔬菜产业品质效益提档升级，完成年内新增A级绿色西红柿1000亩，新增产量1万吨，产值5000万元，增收1000万元。大棚蔬菜种植已经成为引领现代农业转型升级、发展壮大村集体经济的重要途径。 防风险、控源头，三大攻坚战初战告捷。脱贫攻坚方面，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。强化扶贫项目管理，产生和分配项目收益近17万元，实现贫困人口项目收益覆盖率100%;整合社会资源，投入资金376.6万元完成危房改造161户，帮扶学生66名，免费为200户贫困家庭户提供麦收服务，申请富民生产贷资金近70万覆盖229户贫困家庭;注重结对帮扶，加强128名帮扶责任人的管理和培训，实现帮扶干部与贫困群众联系和帮扶的常态化。环境保护方面，完成10轮13批次生态环境部大气污染强化督察工作。完成30余家钢板企业、13处散乱污、18处燃煤小锅炉，5处“2+26”督办问题和3件信访整改完成情况的现场督察任务。扎实开展第二次全国污染源普查工作，全年共接收处理省级环保督察、为民服务中心环保类信访50件次。完成对园区59家金属板材企业的排水口与污水主管网对接工作。防范化解风险方面，扎实开展防范非法集资系列活动;举办民营企业家大讲堂，提高企业负责人金融风险防范意识与能力，园区金融风险稳定可控。落实安全生产责任，出资15万元聘请第三方安全专家对企业进行安全检查，排查隐患2156条。开展督查督导共190人次，实现全部隐患的整改清零。全力开展打非治违工作，全年共打击取缔非法加油站点19处，关闭取缔油漆、稀料等危化品生产储存销售点15处。组织各类应急演练71场次，参演职工近2000人，开展警示教育46场次，参加人数2526人次，进一步提高了企业应急处置和应急救援能力。全力维护社会稳定，全年处理信访事项54件次，化解信访积案4起;圆满完成“两会”、青岛峰会等重要时间节点安保维稳任务。 强基础、促统筹，城镇面貌加速改善。持续开展农村“厕所革命”，投资40余万元新建集中储粪点两处并引进农村无害化厕所智能管护系统，农厕后续管护进一步完善。投资484万元全面启动新一轮环卫一体化托管工作，全年清运处理垃圾32850吨。深入开展美丽乡村建设工作，投资300余万元完成14个村的创建任务。耿郭村“全国文明村”通过复审;马宋、利蔡、东郑等11个村荣获“市级文明村”荣誉称号;马庄、店子、张侯等18个村荣获“县级文明村”荣誉称号。总投资1.2亿元的沙旺村旧村改造一期项目，实现首批84户村民回迁入住。投资260余万元在全县率先完成城区污水管网工程，彻底解决雨污分流难题。持续加大教育基础设施投入力度，投资829万元的中心小学学生餐厅及风雨操场和投资600余万元的运动场地及校园配套建设工程都已投入使用;投资362万元完成店子二小操场建设;投资200多万元的辛朱幼儿园已完成主体建设;投资310余万元的辛朱小学风雨操场正在施工。投资2000万元占地8000平方米的店子镇中心幼儿园已完成土地手续审批，即将开工建设，将切实解决“二孩”政策放开后带来的学龄前儿童入学难问题。2018年，中考统招上线人数178人，创近年来最好成绩。加大餐桌上的安全治理力度，查处食品、药品案件10起，维护了群众“舌尖上的安全”。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。开展“四好农村路”三年攻坚，全年新修、养护公路共计11.8公里。为38个村配发音响、棋牌桌、广场灯光等设备。投资200余万元，完成8个村的办公场所升级提档工程。投资984万元，全面启动涉及5个村1967户的清洁取暖工程。扎实推进全县土地节约集约与综合利用工作，北营项目区已腾空土地64亩，辛张窑厂拆除完毕，复垦完成后两个项目区可贡献土地指标200亩以上。落实上级各项兴修水利政策，投资100余万元实施北部棚区排水工程建设;投资12万元完成水毁水利工程修复;投资467万元实施预备河大肖闸防险加固工程;投资1000多万元完成小农水修复工程;投资400余万元完成农村饮水安全巩固提升工程，农业基础设施进一步完善。发放养老金8995余万元。新农合累计报销243.9万元惠及750人次。发放低保金160万元覆盖423户570人;发放五保户赡养资金30多万元;发放慈善及大病救助金20万元;发放烈军属、伤残、退役军人抚恤金285万元;发放计生奖扶资金167.5万元覆盖1745人;发放特扶资金38万元覆盖56人;发放独生子女费4.3万元。继续在全镇范围开展城乡低保核查活动，清退不合格人员45户47人。为全镇65岁以上老人及慢性病患者、建档立卡贫困户进行了免费健康查体，受益人口近万人。完善农村社会养老保障体系，实施银龄安康工程，投入15万元为1.5万农村老年人购买意外伤害险。完成1300名妇女“两癌”筛查，将3名符合条件的妇女纳入省“两癌”救助数据库。完成现役、退役军人信息采集2000多人，发放悬挂光荣牌1492块。 优服务、转作风，政府自身建设全面加强。坚持党建引领，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。上级巡视反馈意见全部整改到位。依法依规履行政务公开职责。营商环境持续优化。机构改革工作扎实推进，行政效能不断提升，办理县人大代表建议、政协委员提案共4件;承担的30项县人民政府工作全部完成。群众来电来信满意度达95.7%，务实高效政府形象深入人心。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是受经济下行影响，大项目、好项目落地少，金属板材产业转型升级任重道远。二是农村基础设施存在薄弱环节，保障能力有待提升，农业产业优势尚未很好发挥出来。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。对此，镇政府将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力逐一破解。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。今年，镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、奋发有为工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，答“六问”、践“八策”，聚焦聚力“六大突破”，牢牢守住“六条底线”，弘扬“五实”作风，攻坚2019、担当作为、狠抓落实，以高标准建设“三中心一基地”为着力点，加快建设乡村振兴示范镇，为全面建成小康社会打下决定性基础，助力“富强滨州”建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长8%左右，工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右。实现上述目标，重点是抓好以下四个方面工作： 以“双招双引”为抓手，加快新旧动能转换步伐。一是坚持招大商、招优商，发挥好“双招双引”办公室效能作用，围绕全镇现有产业优势，加强同世界500强、全国100强的交流对接，转型升级金属板材产业，聚优聚强实现经济发展新突破。二是聚焦营商环境持续优化，大力推动“一窗受理、集成服务”，全面落实“一次办好”，提升服务水平。着力破解企业发展难题，积极协调对接上级部门，服务企业做好“拿地即开工”等事项，当好企业“店小二”。三是严格按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，服务好钢之杰现代仓储物流中心等园区新上重点项目建设与运营，推进智慧物流产业发展，构筑多产业融合发展的园区发展新模式。四是继续完善园区建设，在原有路网的基础上，投资150多万元实施烨辉路西延工程，充分释放园区通行活力，提升物流承载力;持续开展园区绿化工程，全面营造园区“三季有花、四季常绿”环境格局。 以产业为抓手，打造乡村振兴示范镇。以滨州市乡村振兴齐鲁样板示范区建设为契机，谋划特色农业发展新布局。加快“三中心一基地”落地，打造产业兴旺新支柱，确保一年起势、两年见效、三年形成区域影响，2022年打造全省乃至全国优质西红柿集散地。一是加快投资800万元的店子镇党群服务中心建设，力争10月份投入使用，向群众提供更加便捷服务。二是加快投资300多万元改扩建占地28亩的大王蔬菜批发市场与孵化中心项目，力争10月份投入使用，打造高效便捷的现代农产品物流中心，提升我镇蔬菜的市场竞争力。三是加快投资1500多万元占地20亩的店子镇为农服务中心建设，构建全方位、一体式惠农服务体系，为周边15个村5000多农户带来切实便利。四是高标准创建大杨村大棚示范基地，聚焦生态农业发展，大力推广蔬菜秸秆有机肥，深化蔬菜产业品质效益提档升级工程，持续提升“中国优质西红柿之乡”知名度和“博绿牌”西红柿产业附加值。 强化红线意识，打好打赢“三大攻坚战”。一是严格防范化解各类风险隐患，全面贯彻落实上级部署，加大金融管控力度;深入推进安全生产“双预防”体系的运行，严防各类安全事故;突出重点信访案件化解，投资100万实施“雪亮”工程，切实保护镇域人民群众人身财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。二是持续强化对废气治理设施运行的环保监管，确保达标排放，加大对“散乱污”企业的排查与清理力度，完善污水管网，加强对入河排污口管控，全面提升镇域生态环境治理水平。三是合力推动脱贫攻坚，关注贫困户安危冷暖，严格落实“两不愁、三保障”政策，以全县开展的“回头看、回头查、回头帮”活动为契机，开展领导干部和扶贫系统入户遍访，找问题、抓整改，提升脱贫攻坚质量和效果，坚决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。 弘扬“五实”作风，扎实推进各项民生项目。坚持高标准、严要求，层层压实责任，对照台账倒排工期，确保完成目标任务。结合农村“人居环境整治”三年攻坚行动，继续开展沙旺、店子、耿王、耿刘四个村的旱厕改造工程，完成全镇815户应改尽改户的改厕任务。投资340多万元在大杨、大王、大肖3个村开展省市级美丽乡村“十百千”示范村建设;完成董官等5个提升村和张侯等5个补课村的美丽乡村建设任务。加大教育事业推进力度，完成辛朱小学风雨操场建设，加快辛朱幼儿园建设，力争年内完成店子镇中心幼儿园主体工程，明年投入使用。加快推进北营村土地增减挂钩项目和辛张窑厂复垦项目，巩固我镇土地集约节约利用良好态势。严格建设项目审批程序，保持高压态势，维护良好用地秩序。完成5个村1967户的清洁取暖工程，确保群众安全过暖冬。开工建设惠及12个村面积1万多亩的第二轮小农水工程。启动2万亩高标准基本农田建设项目建设。继续做好居民养老保险和医疗保险相关工作。认真抓好统战、武装、工会、妇联、团委、计生、民政等各方面工作，进一步巩固安定有序的良好社会局面。加强政府自身建设今年是店子镇爬坡过坎、奋力崛起的关键年，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的政府形象。增强“四个意识”，建设忠诚政府。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持解放思想，建设有为政府。以“富强滨州”解放思想大讨论活动为契机，坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们：积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设富强美丽文明幸福新店子再谱发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年码头镇政府工作报告

  2019年5月10日在码头镇第十三届人民代表大会第五次会议上镇长王萌各位代表：现在，我代表码头镇人民政府向大会作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾在市委市政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇广大人民群众，勠力同心，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩,并成功创建为省级文明镇。2018年完成固定资产投资1.3亿元;完成财政总收入13568.03万元，其中，地方收入11707.70万元，比上年增加180.33万元，同比增长1.56%。工业经济稳步发展。加快推进供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换，推动工业高质量发展。2018年完成规模以上工业企业销售收入7.6亿元。新上山东华滨精密设备制造、邹平冠阳新型保温材料、山东鲁兖环保设备制造、山东莱科特种陶瓷等项目10个，总投资1.7亿元，建成后年产值可增加2.3亿元。以延伸产业链、提升价值链,引导传统产业优势突破为重点，完成总投资2100万元邹平富炜达磨料磨具白刚玉深加工项目、总投资650万元邹平舫汇针织有限公司服装加工项目建设。积极做好“双招双引”工作，全年完成招商引资1700万元。邹平双飞成套设备有限公司建成喷雾干燥自动化实验室，引进长江学者1名，在“招才引智”工作上取得新突破。通过转租、资产注入等方式，盘活康源助剂、天宇纺织等闲置土地180余亩。美丽乡村成效显著。以创建全国文明城市为契机，加快美丽乡村等级创建，提升农村人居环境。投资850余万元完成农村公路网化工程20公里,提升了群众出行环境。开展“池塘靓化”，投资700余万元完成池塘整治10处,让池塘旧貌换新颜。投资400万元完成3大片区23个村的墙体粉刷40万平、主题墙绘1.7万平。投资50余万元完成清河六路绿化提升、街心花园补植。投资40余万元新增垃圾桶1000余个、整治农户房前屋后乱堆乱放210余处、修整立面35万平方。我镇美丽乡村达到A级的28个村、达到B级的43个村。乡村旅游全力提升。以创建“运动休闲特色小镇”为切入点，推进乡村旅游全面发展。积极对接市沿黄精品旅游带建设。邹平市全域旅游规划建设方案汇报会在我镇召开，我市将“邹平一眼、黄河千年”旅游开发项目列入邹平市政府工作报告。举办运动休闲赛事。2018年成功举办了“跑游山东”邹平码头站“沿着黄河去码头”半程国际马拉松比赛，接待全国跑友2000余人;成功举办中国·滨州第二届“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，参赛人数达500余人，较上届增加近400人;举办了首届“枣花文化旅游节”，邵家村“百年枣园”与赵家酒坊达成“枣花酒”生产战略合作协议，拓宽了圆铃枣产业链条。李码村加快“瓜果李码”品牌建设，种植果树3万余株500余亩。炭刘村加快“民俗炭刘”建设，完成民俗展示馆翻修工程，收集藏品300余件。全年接待游客人数达8.5万余人。现代农业快速发展。推动土地流转有序进行，全镇年内新增流转土地3万余亩，达6万余亩，流转率50.4%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革基本完成。推进韭菜产业健康发展，出台奖补措施，带动周边10余个村新增韭菜面积800余亩，总面积达4000余亩。发展猕猴桃种植400亩，积极争取省扶持村级经济组织发展项目奖补资金100万元。推进国家森林城市创建，完成绿化造林2366亩，发展林下种植1021亩，林下养殖477亩，其中金蝉养殖基地1200余亩。加快农田水利建设，清理疏浚沟渠50余条，清淤80公里，清淤土方27万方，修建桥涵2座。加强畜牧业发展，畜禽养殖产值达1.8亿元。生态环境明显改善。落实中央、省环保督察“回头看”反馈整改，严肃查处环境违法行为。按照大气污染防治要求，认真落实采暖季错峰生产工作。完成全国第二次污染源普查清查摸底工作。全面建立河长制湖长制，扎实开展水环境综合治理百日攻坚，清理小清河阻水林5处、截渗沟阻水林2处;清理河道违法建筑5处，堵塞排污口1处，河湖“八大”现象基本消除。开展畜禽养殖集中整治，采取拉网排查、人员定点等措施，摸清底数，粪污配建、运行情况，对规模养殖户粪污处理设施进行彻底整治，改造完成42户，建设粪尿池共计4238立方。社会形势安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，有力的维护了良好社会秩序。深入开展社会治安综合治理，排查安全隐患防范“四类风险”，多元化解矛盾纠纷，圆满完成了“两节”“两会”、“上合峰会”等敏感节点期间的维稳工作。发挥综治中心和雪亮工程的作用，提升群众安全感。加强“三化两无”建设，开展无命案镇办、无刑事案件村居创建，落实社区化、网格化、信息化标准，当前我镇无刑事发案村居比率达97.4%。深化“1+N”平安校园建设，切实做好禁毒工作，农村法律顾问实现全覆盖，作用发挥良好。落实治安保险6300户，参保金额12.6万余元。深入持续推进安全生产“大快严”集中行动、“双体系建设”和打非治违专项行动等工作，取得明显成效。加强违法违规用地整治，土地管理秩序进一步好转。民生事业造福百姓。教育教学质量实现新突破，邹平一中、黄山中学录取学生超指标15人，达102人，码头初中、广田小学、中心幼儿园、归苏小学成功创建为邹平市文明校园。投资100余万元，改善了学校办学条件。医疗服务水平不断提高。一类疫苗免费接种7159人次，两癌筛查1320人次，公共卫生查体7486人次，家庭医生服务队与群众签约1万余人。搞好农村社会文化建设，建设码头镇新时代文明实践分中心1处、站3处、基地1处、广场1处。举办了镇“全民健身相约文明”广场舞大赛，参加滨州市“中国梦新时代”百姓宣讲比赛荣获第一名。清理整治农村低保，落实低保家庭294户327人;农村“五保”分散供养65人，集中供养17人。完成危房改造5户。2018年办理脱贫不享受政策共8户19人，新纳入10户25人，自脱贫攻坚战打响至今，全镇159人脱贫未返贫，巩固了脱贫成效。提升改造镇便民服务中心，深化“一次办好”改革，科学设置窗口，精简办事流程，充实人员队伍。扎实推进刘平村土地增减挂钩项目，推动项目有序实施。新型农村社会养老保险、居民医疗保险参保人数分别达2.6万人、3.8万人。加强镇武装部建设，配齐战备应急器材，有序开展民兵整组及兵役登记工作，圆满完成2018年度征兵工作。回顾过去的一年，在经济下行压力大的情况下，我们能取得较好的成绩，可以说来之不易，这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表码头镇人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表及所有关心支持码头发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实方面还有差距。二是新旧动能转换推进缓慢，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增大。三是农业特色产业规模化、精品化、品牌化发展层次低，美丽乡村建设品质仍需提高。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，党员干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纵观今年的宏观经济形势，中美贸易摩擦，世界经济形势错综复杂，国内经济正面临供给侧结构性改革、新旧动能转换等重大产业改革，经济运行不确定性进一步增多，稳增长、防风险压力加大。另一方面，国家、省市密集出台优惠政策，支持民营经济发展的导向更加鲜明。国家习近平总书记视察山东、省委书记刘家义视察邹平等一系列重大利好，为经济发展提供了良好的外部环境。我们必须努力适应新常态对政府工作的新要求，始终保持良好的精神状态，坚定发展信心不动摇，切实做到发展要有新思维，工作要有新作为，作风要有新转变，进一步解放思想，科学实干，创造性地落实上级决策部署，全面完成2019年工作任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，以强镇富民为目标，全力抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、城镇建设、改善民生重点工作，全力破解金融、环保、土地、旅游和瓶颈制约，解放思想、改革创新、科学实干、担当作为，为全力建设“黄河福地、广田故里、美丽乡村、魅力码头”做出新的更大贡献。聚焦新旧动能转换。突出抓好山东华滨精密机械有限公司年产3000套精密机械设备，山东奥蓝明东生物科技有限公司年产5000吨混合型饲料添加剂、5000吨单饲料原料等项目建设，为企业发展搞好服务，确保项目尽快落地投产。加大“双招双引”力度，通过资产注入、转租、协商转让、收回等多种方式对200余亩闲置场地和资产进行盘活。强化与高校技术合作，推进产学研一体化发展，以邹平双飞成套设备有限公司为示范，借力长江学者签约机遇，在培育科技创新型企业上出现新突破，孵化一批主打科技驱动和绿色发展的新型绿色环保企业，淘汰、转型、升级落后低效产能。抓好山东鑫联惠供应链管理股份有限公司等金融创新企业的有效运营，加强金融服务平台建设，进一步开拓市场，使其服务于更多本地企业发展。全面建设美丽乡村。以完善村庄基础设施、推动环境综合整治为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，加强分类指导，统筹城乡，突出特色，力促我镇农村人居环境再上新台阶。在村庄景观上，利用村庄内保留相对完好的老旧农具，遗留下的老物件，完善街心花园景观配套，建设美丽乡村新亮点。在村庄文明上，强化在村规民约、生活习惯、人文素养等方面的培养提升，借助善行义举四德榜每季度评选活动，打造村内文明榜样，着力构建文明和谐安定的美丽乡村软环境。着力提升乡村旅游。按照邹平市全域旅游总体规划，积极推动“邹平一眼、黄河千年”旅游开发项目落地实施。借力我镇历史文化、乡土风情和特色农业等，突出抓好“农业+旅游”、“文化+旅游”、“美丽乡村+旅游”。9月份拟举办邵家村“百年枣园”星空露营活动，10月份拟举办中国滨州第三届“沿着黄河去码头”全国自行车系列赛，利用亲近自然活动和精品体育赛事叫响码头乡村旅游品牌。进一步搜集整理炭刘村民俗博物馆藏品。全力推动文化游、风光游与采摘游深度融合发展，力争全镇接待游客达10万人。加快现代农业发展。切实提升土地流转高质高效，规范提升管理水平，扩大种植面积，逐步将前安猕猴桃及金蝉养殖、邵家圆铃枣、大寨白莲藕、李坡韭菜、李码蜜桃等打造成我镇特色支柱产业。突出抓好前安村金蝉养殖项目，年内建成1200亩金蝉养殖基地，完成基地周边围栏架设及养枝卵栽植，让土地产生更多立体效益。推进韭菜产业高质量发展，加大扶持力度，扩大种植规模，计划年内新增种植面积1000亩，总面积达5000亩以上。建设李坡韭菜标准化种植基地，实施种植管理的“八统一”标准;试点实现传统管理模式向“智慧农业”管理模式转变，搭建质量溯源平台，在巩固发展线下市场的同时，积极开拓线上市场。发展高效生态养殖业，结合中央环保督察“回头看”工作，进一步完善养殖户环保设施，坚持走精品化、规模化、品牌化、绿色化发展之路，不断深化我镇养殖业供给侧结构性改革。积极争取国家水利补贴3500万用于我镇水利基础设施改造提升，目前省级层面已立项。筑牢社会安全网络。深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕宣传发动、全面摸排、协调联动等环节，对发现的黑恶势力给予严厉打击，维护社会和谐稳定。切实抓好安全生产工作,继续深入开展“大快严”和打非治违工作，落实好企业安全生产主体责任，突出抓好规模以上企业和重点行业的“双体系建设”，遏制和减少一般性事故的发生，杜绝重特大安全事故发生。按照中央环保督查反馈意见整改方案和市“打好污染防治攻坚战1+1+9工作方案”的要求，坚持问题导向，深入摸排，举一反三，做好打赢蓝天保卫战、水环境污染百日攻坚等重点工作。促进社会协调发展。加强教育内部管理，提升教育教学质量，全面推进教育发展,提高教育管理水平。加强公共卫生服务和疾病预防控制工作，全面提高综合防控能力。建立农村旱厕改造长效管护机制，确保农村厕所干净卫生、清理及时。投资130万元，完成我镇饮用水源地标准化建设。实施规范农村自来水工程。持续发力实施脱贫攻坚，严格贫困户动态调整，规范贫困户准入退出程序，整合社会资源，多渠道、多方式巩固提升脱贫成效。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救助工作，不断改善敬老院的环境条件，增强“五保”老人集中供养能力。积极稳妥推进刘平村土地增减挂钩项目，科学部署，挂图作战，取得实质性进展的同时，做好我镇土地增减挂钩项目储备工作。 三、加强政府自身建设做好今年各项工作，必须加强政府自身建设，以坚如磐石的信心，以只争朝夕的劲头，以坚韧不拔的毅力，勤勉务实的作风，以坚实有力的举措，努力创造实实在在的工作业绩。 （一）提高政治站位。提高政治站位、增强政治意识是坚持共产党的领导的首要前提。在市委市府和镇党委的正确领导下加强镇政府党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“四个服从”，践行“两个维护”，在思想上行动上自觉同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好常学常新、善学善思，真正学深、悟透、弄通。加强业务知识和法律法规的学习，紧跟时代步伐，紧靠人民要求。坚持知行合 一、学以致用，善于把握工作重点和主要矛盾，做工作的行家里手，多深入一线，多倾听群众，增强决策的科学性、合法性和严肃性。 （二）推进依法行政。认真贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，全面落实中央和省市关于依法治国、法制建设等重大战略部署，坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学民主依法决策，健全完善重大行政决策公众参与。专家论证、风险评估、集体讨论决定制度。深化行政执法体制改革，规范行政执法程序和执法行为，围绕群众关心的热点问题，加大执法力度，进一步细化、量化执法裁量权。深入推进政务公开，加大政府参与项目、公共服务信息等公开力度，提高政务公开信息化水平。认真办理建议提案，自觉接受人大和社会公众的监督。 （三）提升服务效能。理清政府部门职责边界，落实工作责任。健全行政绩效管理，奖勤罚懒，坚决治理不作为、慢作为、乱作为等问题，为担当者担当，为干事者撑腰。深化“一次办好”改革，进一步精简办事流程，提高服务效率，推行政务服务信息公开，加强窗口作风建设和业务培训，全面提升窗口工作人员服务群众的能力和水平。全面提升政府部门及领导干部依法行政、执行落实能力，进一步提升大局意识和服务水平。 （四）改进工作作风。大力弘扬狠抓落实的工作作风，干实事、重实效，把精力集中到发展经济、改善民生上来。强化决策事项的检查督导，对研究确定的重点工作和重大事项，以钉钉子的精神一抓到底，善始善终，善作善成。坚持以人为本、民生为先，深入一线，扎扎实实地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动服务于民、取信于民。 （五）塑造清廉形象。坚持以身作则，以上率下，全面落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，当好党风廉政建设责任制的推动者和示范者。全面规范办公用房、公务接待。强化财政资金监管，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到工作的各个环节。加强农村财务审计，始终保持反腐败高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正，廉洁高效的政务环境。各位代表，今年政府工作任务繁重、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难、开拓创新、矢志奋斗，为全力建设“黄河福地、广田故里、美丽乡村、魅力码头”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东潍坊经济区：重大项目建设提速提效赋能高质量发展

  2023年，山东潍坊经济区牢固树立“项目为王”理念，以招商引资为重要抓手，突出问题导向，强化上下联动，全力推动重大重点项目开工建设、竣工投产、谋划储备，通过实施项目建设提速“百日攻坚”行动，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）强化顶层设计，构建项目推进长效机制。山东潍坊经济区成立由区党工委、管委会主要负责同志牵头的重大项目建设工作领导小组，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，定期召开项目建设调度会、现场推进会，及时协调解决项目推进中存在的土地、资金、审批等难点堵点问题。围绕产业发展规划，制定重大项目年度推进计划，明确项目建设时间表、路线图和责任人，将项目建设任务分解到具体部门和岗位，形成“区级统筹、部门联动、街道落实”的工作格局，确保项目建设各项工作落到实处。 （二）聚焦招商引资，精准对接优质产业项目。山东潍坊经济区立足自身产业基础和资源禀赋，围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料、现代服务业等主导产业，开展产业链招商、精准招商。通过举办产业对接会、投资推介会等活动，积极与国内外知名企业、科研院所对接合作，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目落户。同时，优化招商引资服务流程，为落地项目提供从项目洽谈、手续办理到开工建设的全周期服务，推动招商引资项目早签约、早落地、早建设。 （三）优化营商环境，提升项目建设服务效能。山东潍坊经济区持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，压缩项目审批时限，提高审批效率。建立项目服务专班，为项目单位提供政策咨询、要素保障等全方位服务，主动帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。加强政务服务平台建设，推行线上审批、不见面审批等服务模式，让数据多跑路、企业少跑腿，为项目建设营造高效便捷的政务环境。 （四）强化要素保障，夯实项目建设发展基础。山东潍坊经济区统筹推进土地、资金、人才等要素保障，为重大项目建设提供有力支撑。在土地保障方面，加大土地征收、拆迁和整理力度，盘活存量土地资源，保障项目建设用地需求。在资金保障方面，积极争取上级资金支持，加强与金融机构合作，引导金融机构加大对重大项目的信贷投放力度，拓宽项目融资渠道。在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，吸引各类专业人才投身项目建设和企业发展，为项目建设提供智力支持。 （五）狠抓项目建设，推动项目早投产早见效。山东潍坊经济区坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要抓手，全力以赴推进重大项目开工建设。对已开工项目，加强施工组织和调度，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。对竣工项目，积极帮助企业做好投产前的各项准备工作，推动项目尽快投产达效。通过加强项目建设全过程管理，严格落实安全生产责任制，确保项目建设质量和安全，推动项目建设实现速度与质量、安全与效益的统一。 通过一系列举措，山东潍坊经济区重大项目建设呈现出“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良好态势，为区域经济持续健康发展奠定了坚实基础。下一步，山东潍坊经济区将继续坚持“项目为王”理念，持续优化营商环境，加大招商引资力度，强化要素保障，全力推动重大项目建设再提速、再提效，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-08

• 【昌邑市招商】昌邑市聚焦高端高质高效推进经济转型升级

  2023年，昌邑市以新旧动能转换为总牵引，深入推进双招双引工作，通过强化招商引资和项目建设，聚焦高端高质高效发展方向，立足产业基础，发挥比较优势，着力提升工业经济发展质量和效益，以全要素生产率提升带动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济实现高质量发展。 （一）构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。昌邑市围绕产业高端化、智能化、绿色化转型目标，推动传统产业升级与新兴产业培育协同发力。在传统产业改造提升方面，聚焦化工、纺织、机械制造等优势产业，通过实施技术改造项目，推广应用工业机器人、智能控制系统等先进技术，优化生产流程，提升生产效率。化工产业重点向精细化工、化工新材料领域延伸，发展高附加值产品；纺织产业加快绿色印染技术研发应用，开发功能性、高品质面料，推动产业向价值链高端迈进。在新兴产业培育方面，依托昌邑经济开发区、高新技术产业园区等平台，重点布局高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，引进和培育一批掌握核心技术的企业，促进新兴产业集群化发展，形成多点支撑的产业发展格局。 （二）深化双招双引工作，激发经济发展新动能。昌邑市将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手，立足产业定位，围绕产业链缺失环节和关键领域，瞄准国内外知名企业和高端项目，开展精准招商。建立重点招商项目库，实行“一对一”对接服务，成功引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的产业链关键项目。同时，注重招才引智与产业发展需求相结合，通过搭建产学研合作平台，与高校、科研院所共建研发中心、中试基地，吸引高层次人才和创新团队落户。加强人才政策支持，优化人才发展环境，为产业升级提供智力支持和技术保障，推动招商引资与招才引智深度融合、相互促进。 （三）优化营商环境，提升服务保障水平。昌邑市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”等政务服务模式，提升政务服务效率和便利度。落实减税降费政策，加大对中小微企业的扶持力度，减轻企业负担。加强要素保障协调，盘活存量土地资源，保障重点项目用地需求；引导金融机构加大对实体经济的信贷支持，创新金融产品和服务，缓解企业融资难题。建立健全重点项目服务机制，实行项目帮办代办制度，为企业提供从项目立项到投产的全流程服务。同时，加强法治环境建设，强化知识产权保护，维护公平竞争市场秩序，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场主体活力和创造力。

  2025-07-08

• 【聊城招商】2020年聊城市政府工作报告

  2020年5月26日在聊城市第十七届人民代表大会第四次会议上李长萍各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是全市上下砥砺前行、负重奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央大政方针，深入落实省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的奋斗目标，大力实施“新时代兴聊十大工程”，各项工作都取得新的进展。全市生产总值增长3.7%;一般公共预算收入增长1.2%(剔除减税降费因素，可比口径实际增长13%);社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.8%;城镇登记失业率控制在2.69%，城镇新增就业6.78万人，主要指标增幅在全省位次均明显前移，呈现出结构优化、质量提升的良好态势。 （一）动能转换明显加快。现代农业扩量提质。粮食生产实现“十七连丰”，蔬菜产值突破200亿元，畜产品稳产保供工作得到国务院领导同志充分肯定。在全省率先推行农业首席质量官制度，新认证“三品一标”数量居全省第1位。新增规模以上农业龙头企业32家。莘县成功创建国家农业科技园区，东阿被纳入国家现代农业产业园创建管理名单，茌平、阳谷被命名为国家农产品质量安全县，“聊·胜一筹!”成功打入粤港澳大湾区。工业加快转型升级。“四新”经济完成投资占比达到34.4%，高新技术产业投资占比提高11.9个百分点。新增省级工业企业“质量标杆”典型经验6项、“专精特新”中小企业57家、瞪羚企业7家，分别居全省第1位、第2位和第6位。建成国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心，祥光铜业入选国际“双十佳”，中通客车获批国家级工业设计中心，日发纺机荣膺国家制造业“单项冠军示范企业”，金号家纺荣获第七届省长质量奖提名奖。完成东昌焦化60万吨产能和36家企业部分落后产能退出工作。现代服务业发展加快。成功举办中国大运河·江北水城文旅大会暨第五届运河论坛，全市接待国内外游客人数增长9%，旅游总消费增长13.2%，东阿阿胶荣获“网友最喜欢的中国十大工业旅游企业”称号。全市网络零售额增长28.2%，增幅居全省第1位，莘县成为国家级电子商务进农村综合示范县。 （二）动力活力明显增强。重点项目加快建设。新开工过亿元项目197个，190个市级大项目完成投资363亿元。青兰高速建成通车，高东高速、东阿至东平黄河大桥加快建设，济郑高铁正式开工,雄商高铁、聊邯长高铁、聊城机场等取得阶段性进展。重点领域改革纵深推进。143家企业完成规范化公司制改制。新型集体经济组织成立工作基本完成;新增家庭农场185家，土地流转比例达到40.3%。临清、冠县、东阿开发区体制机制改革创新试点全面完成。“双招双引”成效显著。成功举办江北水城“双招双引”大会，全年引进世界500强、中国500强项目17个，“十强产业”国内到位资金增长170%，鲁西集团与中化集团成功合作;实际利用外资增长99.4%;新增省级以上人才平台载体29家，引进国家高层次人才5人，入选省级重点人才工程27人。 （三）城乡面貌明显变化。全市完成住房和城乡建设投资500亿元。城市规划建设管理全面提升。完成茌平撤县设区，编制完成高铁新区、徒骇河延长段等规划设计，城市框架进一步拉开。全市新改建城市道路105条、雨污管网113公里，累计建成海绵城市45平方公里;改造老旧住宅小区40个;新开工棚改8339套，基本建成1.3万余套，完成率居全省第3位;新增集中供热面积280万平方米、天然气用户15万户;新增城市绿化面积262公顷，九州洼月季公园、二干渠生态公园建成开放。市城区打通“断头路”7条，新建过街天桥3座，实施路口渠化改造50处，新增共享自行车(助力车)1万辆，主干道通行效率提高15%。农村环境整治成效显著。开工建设乡村振兴示范片区20个，“平清种增改”做法向全国推广，胡同硬化“户户通”经验向全省推广。新改建农村公路655.7公里，改造危桥47座，东昌府区被评为“四好农村路”全国示范县。污染防治力度加大。空气质量综合指数、细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧浓度改善率均居全省前2位，省控以上重点河流(湖库)考核断面水质全面达标。 （四）营商环境明显优化。全市营商环境评价跃升至全省第7位;城市信用综合排名在全国地级市中跃升至第71位，前移57个位次。深化“一枚印章管审批”，完成省级试点4项，社会投资工业项目实现“拿地即开工”，125个高频事项实现“最多跑一次”。电子营业执照在全省率先推广，不动产登记提前半年实现“一网通办”。聘请优化发展环境企业家监督员，建立“企业吹哨、部门报到”机制，减免企业税费34.4亿元，处置不良贷款134.1亿元。 （五）人民生活明显改善。全市城乡居民评价跃升至全省第9位。脱贫攻坚考核跃升至全省第4位。退役军人服务保障体系建设经验向全国推广，优待入伍大学生做法得到中央军委领导同志批示肯定。城市低保标准提至每人每月500元，农村低保提至每人每年4500元;居民医保财政补助标准人均提高30元。新建、改扩建公办普惠性幼儿园65所、普通中小学21所，“大班额”问题有效缓解，“全面改薄”基本完成;文轩中学等3所学校改为公办，主城区公办初中在校生占比达到80%。成功举办第九届全民健身运动会。组织文化惠民演出6000多场，放映农村公益电影5.73万场，保利水城明珠剧场高水平演出85场。基层医疗服务能力提升工程全面启动，我市被确定为全国安宁疗护试点城市，高唐等5个县(区)成为全国紧密型县域医共体试点县,东阿县人民医院获批国家级现代医院管理制度试点。新增日间照料中心17处、农村幸福院20处。安全生产、食品安全形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降28.5%、12.9%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，庆祝新中国成立70周年等安保维稳任务圆满完成。持续推进全国文明城市创建，在全省新进入提名城市中排名第1位。国防动员、社会科学、档案史志、对外事务、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作取得新的成绩。 （六）自身建设明显加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，一大批事关群众切身利益的问题得以解决，全市上下干事创业、担当作为的精气神明显提升。提请市人大出台地方性法规2件，办理市人大代表建议270件、政协委员提案417件，满意和基本满意率达到99%以上。加大舆论监督和曝光力度，开播了电视问政《一问到底》。行政机关负责人出庭应诉率达到91%，我市被评为全国“七五”普法中期先进城市。市县机构改革全面完成。建成市大数据和云计算中心，我市荣获中国政府信息化管理创新奖，成为全省首批新型智慧城市试点。建立市民代表列席市政府常务会议制度，市长公开电话荣获全国十佳热线奖。严格落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，政府治理能力不断提升。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展不仅取得了明显成绩，而且在不少方面取得了突破，全市获得全国性集体荣誉称号21项，开展全国性试点11项、全省性试点11项，6项改革创新经验得到党和国家领导人批示肯定或在全国推广，11项工作进入全省前3名。成绩来之不易，凝聚着各级各方面的智慧和汗水。这是中央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警部队官兵、消防救援指战员和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，多重问题叠加，多种矛盾交织。新旧动能转换仍处于“空笼期”，传统动能趋于弱化，新动能尚未形成有效支撑;土地、能耗、环境容量接近“天花板”，融资难融资贵问题仍较突出，经济规模扩张受到限制;科技创新能力不强，对外开放程度不高，市场化改革深度不够，高质量发展的环境有待进一步优化;民生保障仍存在不少短板，公共服务供给不足、不平衡，脱贫攻坚任务依然艰巨;部分干部思想解放程度、作风转变力度不够大，形式主义官僚主义问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，有针对性地采取措施，认真加以解决。 二、今年以来新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展造成前所未有的冲击。疫情就是命令。按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,在市委的坚强领导下,我们坚持把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下的共同努力，疫情防控取得重大成果。迅速建立了坚强有力的组织体系。疫情发生后，顶格成立疫情防控指挥部，实行市委书记、市长“双组长制”，成立了由市委常委和副市长分别任组长的11个工作组，提前研判、严密组织、加强调度，抓严抓细抓实各项防控措施。选派600名干部开展“四进”攻坚行动，下沉一线开展疫情防控和复工复产帮扶工作。织牢织密了联防联控的防控网络。创造性实行“三条线”门诊服务，实现医疗机构“零”交叉感染。实施养老院、儿童福利院、监管场所等重点单位全封闭管理，实现重点人群“零”感染。下沉社区4.8万人，建立网格7836个，设立网格员8129人，发动党员干部12.6万人，开展多轮拉网式、地毯式大排查，做到密切接触者“应隔尽隔”“应检尽检”、外来人员精准管控。扎实做好企业、学校疫情防控工作，确保人员健康安全。牢牢守住了外部疫情输入的防线。在全省率先利用大数据对重点人员画像定位，在高速路口、国省道、车站等设立疫情防控监测点46处，重点人员全部纳入防控体系。扎实做好哈尔滨、佳木斯、正定、绥芬河等地境外入鲁人员核查服务，对所有入境人员全部落实“两个100%”要求。切实保障了人民群众生命安全。全市集中专家、集中资源做好患者救治工作，在全省率先开展核酸检测、CT同步检查，率先将确诊病人集中收治，率先将无症状感染者集中管理。3月1日，全市累计报告确诊的38例病例全部治愈，在全省首个实现新冠肺炎住院病例清零，并做到患者“零”死亡、医务人员“零”感染。在加强疫情防控的同时，坚持统筹推进经济社会发展，扎实做好经济运行应急保障工作，全市经济社会发展取得积极成效，呈现逐步回暖态势。1-4月份，一般公共预算收入降幅比一季度收窄3.2个百分点。4月份，工业用电量、规模以上工业增加值、固定资产投资均由负转正，当月分别同比增长5.1%、4.2%和3.5%。企业快速复工复产。出台促进“六稳”工作23条、支持中小企业发展16条等政策文件20余件，设立了复工达产财政奖励资金、小微企业贷款风险补偿资金，拨付惠企援企资金2.8亿元，为企业减免社保费约10亿元，提供信贷资金89亿元。加强指导调度，组建了复工复产服务队、金融辅导队和企业应急诉求专班，“一企一策”推动企业复工复产。2月底，在全省率先实现规模以上工业企业100%复工。3月底，资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、外贸外资企业全部复工复产。我市企业和项目开复工工作居全省前列，共获奖励资金920万元。投资消费拉动增强。狠抓重点项目建设，325个省市县续建项目全部复工，409个新建项目开工率达到73.6%;国家发改委审核通过我市专项债券项目207个、额度475.5亿元，均居全省第4位。全面完成土地增减挂钩清理整改工作，还清历史欠账1.08万亩，新形成可利用土地指标1968.7亩。实施“水城惠民消费季”黄金九条，发放惠民消费券1000万元，拉动社会消费成效明显;各县(市、区)党政负责同志带头开展“网上直播带货”，促进本地产品消费，全市消费市场稳步回升。“双招双引”扎实推进。大力开展网上洽谈、视频会议、在线签约等线上招商，共签约重点招商引资项目65个，总投资506.8亿元。1-4月份，全市招商引资到位资金77亿元。实施“水城优才”计划，在全省率先发布招聘高层次人才公告，网签博士32人，我市“云招聘”新模式得到省委肯定，在全省推广。农业生产保持稳定。大力推进春耕备播，协调支持畜牧企业复工复产，在全省率先发放“战疫情、保畅通”通行证，维护农业生产流通秩序。全市夏粮长势总体较好，畜牧业产能基本恢复，外运蔬菜接近正常水平，全市“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”以及各类生活用品供应充足、品种丰富、价格平稳。新增造林15.8万亩，义务植树1200万株。社会民生有效保障。疫情期间，全力保障水、电、气、网络等正常运行，尽最大努力降低对市民生活的影响。严格落实社保费减免缓政策，促进企业稳定就业，1-4月份城镇新增就业1.77万人。强化对困难群体基本生活保障，失业保险金待遇提高至最低工资标准的90%，一季度发放低保金6300余万元。疫情期间，积极开展中小学线上教学，基本实现“停课不停学”，6月初全市各级各类学校将全面复学。整合市长公开电话、政风行风热线、民意直通车，创新组建“12345”市民热线，缩短办理链条，提升办事效率，1-4月共受理群众诉求43.1万件，按时办结率、综合满意率分别达到98.7%和94.4%。各位代表，沧海横流，方显英雄本色。面对今年以来的严峻形势，全市广大干部服从大局，拼搏奉献，展现了守土担责、守土尽责的担当精神;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，援鄂人员不畏艰险、英勇逆行，展现了救死扶伤、医者仁心的仁爱精神;广大公安干警、疾控工作者、社区工作者、新闻工作者、志愿者等不惧风雨、坚守一线，展现了舍己为人、无私忘我的奉献精神;广大人民群众全力支持、联防联控，展现了万众一心、众志成城的团结精神;广大企业家捐款捐物、坚持生产，快递小哥、环卫工人等一批城市运行守护者不辞劳苦、默默付出，展现了同舟共济、命运与共的大爱精神。我市疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是全市上下艰苦努力、团结奋战的结果。在此，我代表市人民政府，再次向全体市民，向奋战在疫情防控和经济社会发展一线的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 三、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。今年，我市经济社会发展面临的挑战前所未有。境外疫情还在扩散蔓延，世界经济全面下行，国内经济社会发展受到全面冲击，我们面临的困难、风险和不确定因素明显增多。但从大势看，我们也面临着很多有利条件。我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，中央正以更大政策力度对冲疫情影响。省委省政府把今年作为“重点工作攻坚年”，发起九大改革攻坚行动。我市被纳入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园建设等国家战略;去年以来，项目建设、“双招双引”力度空前，减税降费、优化营商环境等成效逐渐显现;通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论，召开市委十三届八次全会，进一步鼓舞了干劲、提振了精神、激发了全市上下干事创业的热情。特别是面对新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、风雨同舟，形成了同心协力、共克时艰的磅礴合力。我们相信，只要我们在市委的坚强领导下，把发展机遇把握好，把各方面优势发挥好，把全市上下的积极性调动好，把抗“疫”过程中形成的精气神保持好，就一定能够战胜各种困难挑战，不断开创聊城发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“新时代兴聊十大工程”，深入开展“十二项攻坚行动”“九大领域改革攻坚”，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;全面完成脱贫攻坚任务;全面完成上级下达的约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，上述预期目标的确定，主要基于两点：一是主要指标增幅高于全省平均水平，努力实现在全省争先进位、走在前列的目标。二是保稳定、保民生的需要。在当前严峻形势下，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长作支撑，必须保持一定的增长速度。但从现状看，面临的困难很多、挑战很大，还需要我们拿出超常规、大力度、突破性的实招硬招，合力攻坚，努力完成各项预期目标。在下一步的工作中，我们要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，严防疫情反弹。围绕经济社会发展，重点抓好八个方面的工作： （一）集中力量对冲疫情影响，确保经济平稳增长。充分发挥投资、消费、进出口的拉动作用，强化为企服务，促进经济加快恢复增长。切实增加有效投资。坚持项目为王理念，推进财政资金统筹整合，继续做好地方政府专项债券、特别债券、中央预算内资金争取工作，集中力量抓好176个重点项目建设，完成投资350亿元。狠抓重大基础设施建设，加快济郑高铁建设，建成高东高速、青兰高速聊位路连接线，开工建设济聊高速聊城西互通立交改建工程，争取雄商高铁、聊泰铁路黄河公铁桥开工，加快聊城民用机场、聊邯长高铁、德上高速临清连接线、德单高速阳谷连接线前期工作。抢抓新基建发展机遇，加快聊云数据湖项目建设，实现主城区和各县(市)工业园区、县城核心区5G全覆盖。落实“要素跟着项目走”机制，在现有基础上，再统筹2000亩用地指标、1000万财政贴息资金，支持重点项目建设。着力扩大消费需求。持续开展购物、餐饮、汽车、老字号、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。支持企业开展“网红直播带货”“网络预订、无接触式配送”等新销售模式，发展线上数字生活新服务。加快建设改造一批有特色、有品位的商业步行街，培育一批大众夜间消费场所。打通电商、快递进农村“最后一公里”，激发农村消费潜力。精心办好“文化和旅游惠民消费季”，推出惠民消费券，推动国有景区免费开放;推出一批精品旅游线路和乡村旅游网红打卡点，每月至少举办一次旅游特色活动。力促外贸稳中提质。加快聊城内陆港建设,大力培育和引进外贸综合服务企业。抓好重点外贸企业出口，积极培育新的增长点，支持企业参加知名展会、参与“丝路明珠”工程。鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、市场准入标准认证，促进高附加值和自主品牌产品出口。加快临清省级外贸转型升级试点县建设，支持发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态。扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。支持乖宝集团、三和纺织等企业加快“走出去”步伐。精准高效服务企业。落实落细减税降费政策，降低企业水电气和物流成本，减少政府性收费。推行金融辅导员制度，新增民营小微企业首贷3000家以上，落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策，提高中小企业生存和发展能力。建立上市后备企业资源库，实现凤祥股份在香港上市，全市直接融资100亿元以上。二号首长 （二）集中力量加快动能转换，确保取得初步成效。坚持制造业强市理念，突出存量优化、增量提升，强化创新引领，实施深耕细作，抓好“5+4”产业集群发展，努力提升实体经济竞争力。以更大力度培育壮大新动能。围绕“四大新兴产业”，重点支持100家小微企业、100家科技型企业、100家“专精特新”企业发展，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，争取临清轴承纳入省级创新创业共同体，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。积极培育科技孵化器、众创空间，引进风险投资基金，努力营造创新创业创造的良好环境。以更大力度改造提升传统动能。围绕“五大传统产业”，实施智能化技改三年行动，抓好100个重点技改项目。开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动，主导或参与制(修)订各级标准10项以上，力争新增省级工业企业“质量标杆”典型经验2项，新增注册商标5000件以上。实施互联网赋能，精心谋划并开放一批应用场景，支持新技术、新产品在聊城率先示范应用。支持中通在全国率先开展公交车无人驾驶测试，促进首台(套)重大技术装备示范应用。加快江北水城旅游度假区发展，抓好大运河国家文化公园、东阿黄河康养旅游度假区、高唐书画文化产业园建设，推进文化旅游深度融合发展。以更大力度强化创新引领。与省产研院合作，创新设立聊城产业技术研究院并市场化运作;充分发挥新材料、现代高效农业等研究院作用;全面深化与聊城大学的合作，全方位加强与高校院所交流对接。整合各类科技资金，加大科技创新奖补力度，推动规模以上工业企业技术研发机构全覆盖，重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。以更大力度推动过剩产能调整转型。统筹推进“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”，开展“亩均效益”“单位能耗产出效益”评价，试点土地储备项目全生命周期预算管理，实施“腾笼换鸟”，集中加快处置一批“僵尸企业”。各位代表，我们绝不能再走能耗高、污染重、占地多、效益低的老路，必须横下一条心，向存量要质量，向增量要活力，向减量要空间。我们相信，只要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，保持定力、持续发力，聊城一定能够实现破茧成蝶、再创辉煌! （三）集中力量强化“双招双引”，确保规模水平全面提升。坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，全市招商引资到位资金达到350亿元以上，引进高层次人才400名以上。强化招商引资。继续办好江北水城“双招双引”大会，聚焦京津冀、长三角、珠三角，围绕产业链龙头企业和行业骨干企业，实施“补链、强链、延链”行动，精准开展招商。面向港澳台、日韩、欧美，拓展利用外资领域。深入开展“千企招商大走访”，重点联系走访世界500强、中国500强、央企和行业龙头企业，努力在招大引强上实现突破。创新招商方式，积极开展网上招商、驻点招商、专业机构招商，提高招商实效。强化招才引智。在国内重点区域设立人才工作站，举办“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”“青年人才洽谈会”等活动。出台新一轮人才发展政策，健全完善人才引进“一站式”服务平台，抓好人才安居房、人才公寓建设;对顶尖人才(团队)在聊承担的重大科研或产业项目，最高给予5000万元项目资助或6000万元直接股权投资支持。强化载体支撑。坚持市场化、去行政化改革取向，全面完成开发区体制机制改革创新，有序推开“管委会+”等多种管理模式，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，进一步释放发展活力。突出抓好聊城经济技术开发区的改革发展，推动聊城高新区创建国家级高新区，打造全市深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区。 （四）集中力量加强城市建设，确保城市品质明显提升。大力实施城市提升工程，优化空间布局，完善城市功能，凸显城市特色和韵味，让城市彰显文化、融入时尚、留住记忆。提升城市发展规模。围绕打造冀鲁豫交界区域性中心城市，紧抓济郑、雄商高铁建设的历史性机遇，高标准编制国土空间规划，加快茌平融入中心城区步伐，启动聊城高铁新区和高铁物流园区建设，推进大外环建设，拉开聊城东西延伸的框架。高水平规划布局茌平、临清、莘县高铁新城。提升城市宜居水平。坚持“共建共治共享”，建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，探索开展“城市体检”工作，推进城市更新。今年，提升改造“美丽家园”64个;开工建设棚改片区17处、1.14万套，基本建成5894套;新增集中供热面积300万平方米，主城区基本实现集中供热直供到户。主城区新增公园、街头绿地7处，确保东昌湖湿地公园(试点)通过国家级验收。加快“城市大脑”建设，整合数据信息资源，开发100项民生领域智慧应用，实现“我的聊城”一个APP慧享水城。提升城市通行效率。实施东昌路改造提升工程，拓宽王口桥、东板桥、徒骇河大桥。主城区新建、续建道路57条，打通“断头路”35条，新改建桥梁17座，新建过街天桥7座，加快路口渠化改造和“智慧交通”建设，主干道通行效率提高15%。提升城市文化品位。深入做好水文化文章，持续完善“一湖两河”周边配套设施，提升四新河等城市河流景观，做好望岳湖周边城市设计，打造城水相融的城市形象。切实做好历史文化名城保护工作，支持临清创建国家历史文化名城。加快“一校三馆”建设。支持实体书店发展，鼓励跨界经营，倡导全民阅读，塑造“书香聊城”品牌。着力打造一批网红摄影打卡地，一步一景留住城市记忆。提升城市文明形象。持续创建全国文明城市，深化文明行业、文明单位创建，开展“十九项专项整治”活动。深入开展城市道路深度保洁。实施垃圾分类，市城区实现公共机构全覆盖，住宅小区达到20%以上。各位代表，城市承载着美好生活，展现着水城风貌，我们要精心规划、精致建设、精细管理，努力让水城特色更加彰显，让城市发展更有温度，让市民生活更具质感，把聊城建设得更加幸福美好! （五）集中力量推动乡村振兴，确保全面建成小康社会。坚持规划先行、分类施策、统筹资源、一体推进，打造乡村振兴齐鲁样板聊城特色板块。推进现代农业提质增效。坚持三产融合发展，探索建立市级农业投资平台，抓好20个重点项目、20处现代农业产业园建设，做好生猪稳产保供，培育壮大“五大现代高效农业集群”，粮食总产稳定在100亿斤以上。推出“聊·胜一筹!”网上商城，建设一批面向京沪、粤港澳大湾区、日韩等区域的直供基地，争创国家农产品质量安全市。实施农产品加工提升行动，力争新增规模以上农业龙头企业30家以上。积极发展精致农业、休闲观光农业，抓好冠县冠优农谷等田园综合体建设，力争省级以上农业“新六产”示范县达到3个。抓好徒骇河、马颊河治理和大中型灌区改造，清理疏浚田间末级渠系，畅通农田灌溉“最后一公里”。提升推广“耿店经验”，深入实施“头雁工程”“归雁工程”，汇聚乡村振兴各类人才。推进农村改革纵深发展。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家。落实农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革试点，争创金融服务乡村振兴改革试验区。基本完成农村集体产权制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市，所有行政村集体收入达到3万元以上，30%以上的行政村达到10万元以上。推进农村环境持续提升。开展“多规合一”村庄规划编制试点，有序推进村庄规模调整。新改建农村公路500公里，改造危桥40座，基本实现农村通户道路硬化。健全“平清种增改”长效机制、农村改厕后续管护机制，推进城乡环卫一体化市场化运作，所有村庄达到清洁村庄标准。深入开展乡村文明行动，抓好文明村镇创建，加快公益性绿色殡葬设施建设，倡树文明新风。 （六）集中力量抓好“三大攻坚”，确保发展底板更加牢固。巩固既有成果，补短板、强弱项、建机制，确保取得决定性胜利。坚决打好精准脱贫攻坚战。突出产业扶贫。加大政策扶持力度，吸引社会资本开设就业工厂，引导致富能人经营规模农场，提升项目运营水平，就近解决贫困群众就业问题。积极组织产销对接，拓宽流通和销售渠道，解决扶贫产业产品“卖难”问题。突出特困群体脱贫。持续强化帮扶工作，综合运用各种社会保障措施，统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的问题，确保生活水平明显提升。突出健全长效机制。做实引导激励工作，加强典型示范，让贫困群众学有榜样、干有方向。完善即时发现即时帮扶机制，探索解决相对贫困长效机制，持续改善贫困群众生产生活。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，我们要坚持响鼓重锤，聚焦薄弱环节，突出工作重点，保持攻坚态势，坚决如期完成任务，确保在脱贫路上无一人掉队，确保全市人民同步迈入全面小康!坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，深入推进“四减四增”，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为聊城常态。打好蓝天保卫战。推进工业企业深度治理提标改造，加快钢铁、钢管行业结构调整，坚决完成煤炭压减任务。全面推广使用“兰炭”，新增农村清洁取暖25万户以上，确保完成散煤清零工作。加强成品油市场监管，加快铁路专用线建设，有序淘汰国Ⅲ重型营运柴油车。巩固工地扬尘治理成果，强化道路、城乡结合部和农村地区扬尘治理。抓好重污染天气应对，完善应急减排企业清单，严格企业停限产措施，实行“一企一策”应急减排。打好碧水保卫战。加强饮用水源地保护，做好农业面源污染防治。加快城市雨污分流管网建设，黑臭水体消除比例达到90%以上，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水治理的村庄占比达到30%。严格落实河(湖)长制，确保重点河流及支流断面水质持续改善。打好净土保卫战。加强土壤污染管控和修复，完成重点行业企业用地污染状况调查、乡村垃圾填埋点定位普查，编制耕地土壤环境分类清单。建成市固体废物综合处置项目，全面提升危险废物监管处置能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点领域，着力防范化解重大风险。防范化解金融风险。抓好企业流动性风险和地方法人机构风险化解处置，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，稳妥推进互联网金融风险专项整治，处置不良贷款100亿元以上，努力营造良好的金融生态环境。加强地方政府性债务管控，推进融资平台市场化转型。防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，有效防范较大以上安全事故发生。加快智慧监管平台建设，创建省级食品安全城市。防范化解社会稳定风险。深化基层法律服务，完善信访积案常态化解机制，解决不动产登记等一批历史遗留问题。抓好“雪亮工程”“智慧警务”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安聊城。 （七）集中力量推进制度创新，确保营商环境明显优化。深入开展流程再造，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。打造精简高效的政务环境。按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政许可事项全部调整到县域实施。深化“一窗受理·一次办好”改革，全面推行“一链办理”，更大力度精减流程，建立政务服务事项标准化清单，工建领域全过程审批控制在100个工作日之内，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。打造公平竞争的市场环境。加快实施国企三年混改计划，开展职业经理人试点，全面实行国企退休人员社会化管理服务。全面落实市场准入负面清单制度，强化知识产权保护，深入整顿和规范市场秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打造安定有序的法治环境。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，全面推进“互联网+监管”，严惩垄断、失信、不正当竞争等行为。加强对涉企行政事业性收费的监管，规范中介服务收费和经营服务性收费。推进跨领域跨部门综合执法，探索“互联网+执法”。建立“免罚清单”机制，探索实行“首次不罚”“首次轻罚”。打造优质暖心的服务环境。健全领导干部联系民营企业、行业协会商会制度，建立企业“服务专员”机制，严格落实关心支持企业家“十条措施”。探索设立企业家顾问咨询委员会，发挥企业家高层次、多领域、跨行业的综合智力优势，推动各项决策更加科学、更接地气。建立企业诉求“接诉即办”工作机制，限期解决企业难题，做企业发展的贴心人。各位代表，营商环境是企业生存发展的土壤，是区域竞争力的关键。我们必须以更加坚定的决心，改革创新、再造流程，规范监管、优化服务，尊商、重商、亲商、安商，努力把聊城打造成为近悦远来、创新创业的一方热土，让企业家的愿景在这里实现，让年轻人的梦想在这里启航! （八）集中力量保障改善民生，确保群众生活进一步改善。民生问题是今年全部工作的重要着力点。要落实重大民生项目人大代表票决、市民代表列席政府常务会议制度，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业。全面强化就业优先政策，加强对重点行业重点群体就业支持。用好失业保险援企稳岗政策，全部取消涉及就业的行政事业性收费，帮助企业稳定就业岗位。积极开发公益性岗位，支持困难群体就业，保持城镇零就业家庭动态消零。抓好创业孵化联盟、“水城创业网”等平台建设，做好大学生就业工作，以创业带动就业。保障农民工平等享受就业政策，实现农民工工资基本无拖欠。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扩大低保、失业保险保障范围，确保养老金按时足额发放。深入推进医保支付方式改革，做好按疾病诊断相关分组付费省级试点，继续开展药品和高值医用耗材联合采购。扎实做好国防动员、双拥共建工作，维护好军人军属和退役军人合法权益。完善社会救助体系，对城乡困难家庭应保尽保，切实保障所有困难群众基本生活。加快新型幸福院试点，改造提升农村敬老院10处，新建城市社区日间照料中心21处，新增机构养老床位1500张。提升教育发展质量。落实教育工作“三个一”理念，确保教育投入逐年递增。新建、改扩建幼儿园50所，扩增普惠性学前教育资源;建设聊城市第一实验学校、聊城幼儿师范学校新校区，新改建普通中小学23所，基本解决“大班额”问题。落实中小学教师“县管校聘”制度，建立教师评价激励机制，加强师德师风建设。抓好职业教育发展，支持聊城职业技术学院创建省优质高职院校。加强公共卫生体系建设。全面推进“六大体系”建设，加快疾控中心标准化建设，实施市传染病医院标准化改造，提升基层医疗卫生能力，强化基层卫生防疫，打造全省公共卫生事件应急救援区域中心，补齐公共卫生服务短板。加强县域医共体建设，推进中医药传承创新。丰富群众文化生活。深入推进新时代文明实践中心建设，加快建设市级融媒体中心，实现聊城电视频道高清播出。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展。加强文艺精品创作展演，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。举办第十届全民健身运动会和“美丽乡村”趣味运动会，新建社会足球场33块。扎实做好档案史志、地震气象、对外事务、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。各位代表，面对艰巨繁重的任务，我们要严格落实全面从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，打好“七五”普法收官战，推进行政机关主要负责人出庭应诉。大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作落实。进一步精简会议文件，规范督查检查，切实减轻基层负担。树立过“紧日子”的思想，非刚性、非急需支出压减50%以上，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。今年要编制好“十四五”规划，为开启聊城现代化建设新征程绘就美好蓝图。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力在全省争创一流、走在前列，为实现聊城在鲁西大地率先崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【招远市招商】2019年招远市政府工作报告

  2019年3月28日在招远市第十八届人民代表大会第三次会议上招远市代市长吴有进各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，全市政府系统直面各种压力与挑战，以贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神为动力，牢记为民利民惠民的初心情怀，坚决扛起改革发展稳定的责任担当，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，化压力为动力，变挑战为机遇，推动全市经济社会发展迎难而进、稳中向好。全年完成生产总值780.9亿元、一般公共预算收入61.25亿元、社会消费品零售总额195.4亿元，分别增长6.3%、6.5%和8.9%，固定资产投资增长10.6%;在全国综合实力百强县中列第32位、全国新型城镇化质量百强县中列第28位，分别比上年度前进1位和4位，成功跻身首届全国科技创新百强县第28位。一年来，政府上下同心同力、勇挑重担，以功成必定有我的历史担当抓大事、谋长远，推动高质量发展提速增效、全面起势。坚持高起点布局新旧动能转换，着眼培强高质量发展的产业支撑，谋划实施了千亿级黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、大健康产业提升、机械产业转型升级“五大工程”，促进新动能加快集聚成势，全市规模以上工业增加值增长8.4%、达到233.6亿元，利税增长14%、达到90.5亿元，完成进出口总额147.6亿元。一批特色园区顺势而起，中德新材料产业园初具形象，跻身全省新旧动能转换重大工程实施规划;生物医药产业园新签约落户医用高分子材料、基因免疫药物等4个项目，宁远新特药二期建成投产，与新获批的国家外贸转型升级粉丝蛋白基地并肩发力，引领大健康产业步入发展“快车道”。一批骨干企业乘势而为，玲珑集团绿色环保高性能子午线轮胎智能制造、汽车检测中心项目入选全省新旧动能转换重大项目库，荣获“中国工业大奖”，成为全国首个获此殊荣的轮胎企业;金宝电子年产3000万平方米覆铜板项目部分建成投产，跻身烟台9个省级重点项目之一;中矿集团克服罗山矿业关停压力，地方财政贡献继续稳居榜首;招金集团欧式连锁瓦项目成功破解危废行业困局，获批山东省制造业创新中心试点;金光工具等7家企业新入选烟台“专精特新”企业，总量居烟台各县市区首位。一批潜力企业循势而上，新认定高新技术企业16家，与高校院所合作研发及转换技术53项，新增烟台市级以上科技创新平台9家，实施重点技术创新项目52个，高新技术产业对经济的拉动力进一步增强;精心培育服务业载体，3个特色小镇、6家企业、8个项目跻身烟台服务业“2211”载体培育工程，新建农村淘宝、“供销e家”服务网点192处，镇级电商服务中心实现全覆盖。坚持高水平推动“双招双引”，将招商引资、招才引智一同谋划、一起推进，全年促成新签约项目63个，实际使用外资13.1亿元、增长14%，引进两院院士等省级以上高端人才46人。精准发力产业招商，成功组织了杭州、北京、美国旧金山等埠外招商活动，推动生物医药、新能源汽车等一批好项目落地，与北京中关村生物医药园达成战略合作，成为第一个与其签约的县级市;成功引进凯旺新能源汽车，对奥特姆公司实施重组再造，为我市新能源汽车产业注入了新活力。精准发力政策招商，创立融资担保公司融资新平台，整合优化重点项目补助、生物医药产业发展、专利扶持等一揽子政策，对上多方争取计划外土地指标933亩，有力保证了项目与人才落地。坚持高效能推进项目建设，严格执行“板凳理论、帽子理论、院墙理论”，综合运用“项目包帮、双向承诺、无偿代办”和“观摩调度、一线督导、考核奖惩”的项目推进机制，督促各级围着项目转、盯着项目干，力推项目建设质效双升。全市开复工市级重点项目64个，其中11个项目当年建设并投产，20个烟台市级重点项目全部开工，8个全域治水项目完成投资考核列烟台第一。坚持高站位突破重大交通工程，放眼长远谋划“大交通”，把更多力量投向“两铁三路”，龙青高速提前3个月全线通车运营，大莱龙铁路扩能改造和文三线城区段改造开工建设，环渤海潍烟高铁前期工作进展顺利，“高高连接”工程纳入“牟莱高速”规划合并推进，招远的区位交通劣势不断改观;把更多财力投向农村，东大线大修工程完工通车，30个贫困村主街道和7座农村危桥完成改建，安装村级公路护栏84.1公里，荣膺烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。一年来，政府上下迎难而上、奋发作为，以滚石上山的执着韧劲抓难事、带全局，推动品质金都建设提档升级、全面突破。面对国家卫生城市复审这一现实考验，众志成城打响“荣誉保卫战”，从市级班子到街道部门全部压到一线、下沉网格，坚决向“十乱”问题开战，集中奋战5个月，规范占道经营5660处、烧烤店2236家，清理卫生死角1800处、野广告1000处，拆除违章建筑300处，一次性搬迁取缔城区“二七”大集、大秦家集、健康区市场等10处集市，一批长期影响城市形象的沉疴顽疾得到全面整治，城市面貌焕然一新，顺利通过国家评审组复审。面对城市功能品位提升这一制约短板，从解决市民关注的堵点难点入手，提升改造泉山路、国大路等6条主干道路，打通玲珑路、梦芝路等3条“断头路”，新设公共停车位9000多处，雨污分流56公里、供热供气供水管网68公里，城市肌体由表及里全面加强。从提升城市形象气质入手，高标准实施金泉河城区段提升改造，金泉河水更清岸更绿景更美;稳妥启动城西吕家、道口、水口等19个棚改项目，拆除旧房3090户，新建安置房6267套，完成4个老旧小区改造，城市人居环境更加舒适宜居;旅游接待人次、综合收入保持较快增长，分别达到584万人次和82亿元，我市获评山东唯一的“中国最具投资潜力旅游目的地”和2018“最美揽夏地”。面对乡村振兴这一战略任务，集中实施农业重点项目80个，新发展绿色高产创建示范区4.9万亩、水肥一体化3.75万亩，完成16座小型水库除险加固工程，2018中国苹果年会在我市召开，毕郭官地洼西瓜采摘节、金岭大户陈家葡萄文化节等乡村品牌既提升了招远农业竞争力，又让更多农民群众得到了实惠，成功创建省级农业“新六产”示范县。全面完成农村集体资产清产核资工作，超额完成上级下达的产权制度改革任务。加快推进镇村建设，玲珑、辛庄、蚕庄三个镇连续入选全国千强镇，创建省级美丽乡村13个，改造农村危房151户、无害化卫生厕所5579户，镇级污水处理设施实现全覆盖，为174个村安装了净水设备，跻身全省城乡环卫一体化先进市。面对污染防治这一政治任务，驰而不息推进环保问题整治，严格整改中央环保督察反馈问题21项，办结省和烟台市环保督察热线转办件117件，查处环保违法203起，顺利迎接了中央环保督察“回头看”，信访转办件数量大幅下降40%。全力打好蓝天保卫战，58户“散乱污”企业全部“两断三清”，关闭化工生产企业17家，关停违规燃煤机组5处，清理散煤1.26万吨、推广清洁煤炭2551吨，完成“气代煤、电代煤”供热改造3074户，环境空气质量综合考核位居烟台各县市首位。全面落实河长制湖长制，完成金都污水处理厂再生水利用等工程，界河、大沽河水质连续稳定达标，分别提高至地表四类和二类水标准。完成植树造林1.37万亩，7个镇村荣获“山东省森林乡镇”“森林村居”称号。一年来，政府上下顺应民意、脚踏实地，以为民利民的初心情怀抓实事、促共享，推动民生社会事业提标扩面、全面进步。一年来，政府上下忠诚笃定、从严治政，以打铁必须自身硬的高度自觉抓党建、转作风，推动政府系统管党治党提质强基、全面过硬。以理论清醒保持政治坚定。市政府党组以上率下，深入学习宣传贯彻党的十九大特别是习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“大学习、大调研、大改进”，推动政府系统全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣将上级和市委各项决策部署落实到位。以真抓实干彰显政治担当。坚决扛起维稳责任，严厉打击非法集资等金融违法行为，一企一策排查化解企业流动性风险，全市银行机构不良贷款率保持烟台最低;重拳开展扫黑除恶专项斗争，查处非法采砂25起、刑事拘留46人，铲除恶势力团伙及犯罪集团29个，惩治“九类案件”犯罪嫌疑人246名，真正打出了社会正气，捍卫了公平正义;建成霞坞公安二级检查站和夏甸一级治安卡点，圆满完成上合青岛峰会安保维稳任务。坚决守牢安全底线，深入开展安全生产“三个全覆盖”大检查，排查整改隐患1.8万余处，打造“双体系”标杆企业29家;初步完成森林防火标准化体系建设，重点林区视频监控率达90%以上;进一步巩固食安城市创建成果，新建“明厨亮灶”539家，荣获“省级食品安全先进市”称号。以铁规铁纪涵养政治生态。严格执行党风廉政建设责任制，进一步扎紧了政府采购、工程建设、国资监管等制度“笼子”，完成自然资源资产、保障性住房、扶贫资金等专项审计，以零容忍的态度严肃查办违法违规行为。深入推进法治政府建设，全面推开行政执法“三项制度”，顺利通过基层政务公开标准化规范化试点省级验收。认真执行市人大决议决定，主动加强与市政协的协商合作，办理代表建议和委员提案满意率达到98%以上。各位代表，实践一再证明，唯努力者进，唯奋斗者强。过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共招远市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，也是全市人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招各单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过往，成绩值得肯定，但问题和困难也不容忽视。主要表现在：发展形势依然复杂严峻，内部重点矿业关停带来的强烈冲击短期内难以弥合，外部环境发生深刻变化，中美贸易摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响;新旧动能转换任重道远，战略性新兴产业发展缓慢，资源型主导的产业结构尚未根本改变;双招双引成效不够明显，整体营商环境还不能有效满足招引工作需要，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍未根绝;底线工作压力持续加大，生态环保、安全生产、金融风险防控等任务更加繁重;城乡发展欠账依然较多，城市建设管理水平仍需提升，城乡教育、卫生等公共服务水平需要进一步改善;干部作风能力建设有待加强，主动担当作为、狠抓落实的氛围还不够浓厚，等等。问题和短板就是下步工作的着力点，我们将瞄准问题、找准对策、精准发力，认认真真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全省“工作落实年”，政府工作既肩负重要使命，又面临新的机遇。我们将紧紧围绕“率先实现全域城市化”的奋斗目标和市委确立的“76543”总体部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，全力推动招远走在烟台前列。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这一主线，紧扣“全域城市化跨越提升年”这一主题，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以政府机构改革为动力，聚力打好新旧动能转换、双招双引、城市品质提升、深化乡村振兴、夯实发展底线、保障改善民生等六大战役，以稳的基调、拼的姿态、实的作风，担当作为、狠抓落实，勇立潮头、再谱新篇，打造新时代县域高质量发展的“招远样板”。主要预期目标是:全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，实际利用外资和进出口平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全面完成节能减排任务。 （一）聚力打好新旧动能转换加速战，进一步推动重点产业优化升级，不断培强高质量发展支撑坚持“制造业强市”不动摇，着力推进“五大工程”。千亿级黄金产业与黄金金融创新工程，立足做黄金领军者、财富创造者两大定位，千方百计促进黄金主业稳生产、增效益、强链条，突出抓好中矿黄金精炼整体搬迁升级改造、黄金创意产业园等项目，推动黄金产业向“价值销售”深度转型。汽车制造服务业突破工程，瞄准新能源汽车整车制造、国际化汽车服务平台两大目标，深化奥特姆与凯旺公司的重组合作，尽快实现规模化量产，并依托辛庄高端装备制造小镇，加大新能源汽车全产业链引进，进一步壮大产业规模实力;加快推进汽车检测中心建设，精心做好国际汽车小镇规划，培育壮大汽车服务业新增长点，助力玲珑轮胎闪耀国际舞台，提升我市先进制造业的国际知名度。电子材料创新工程，依托中德新材料产业园、金宝电子材料产业园两大载体，积极承接贺利氏旗下“高精尖”项目落户，集群化推进金宝年产3000万平方米覆铜板、纳米自洁材料等项目，打造具有国际水准的电子材料产业基地。大健康产业提升工程，突出生物医药、高端蛋白两大主业，强化园区招商和服务两手硬招，聚焦做大生物医药产业园，力促基因免疫药物、医用高分子材料等3个签约项目尽快开工，全降解血管支架、拓普生物培养基等在谈项目尽快落地，力争到2020年入园企业达到20家，打响“金都药谷”招牌;依托双塔、健源、三嘉、优承等企业园区，集中抓好高品质功能性蛋白等支撑项目，不断向价值链高端进军，巩固我市在国际粉丝蛋白行业的龙头地位。机械产业转型升级工程，突出存量提升、增量优化两大重点，加快推进金翰机械等先进制造项目，大力引进建设高端机械装备制造项目，引导机械产业迈向高端化、智能化、品牌化。坚持发展民营经济不动摇，着力营造“四大环境”。营造更加公正的市场环境，扎实开展“进现场、解难题、促发展”活动，全面落实国家减税降费和支持民营经济发展的各项措施，用心解决企业“用工难”“人才引进难”等现实困难，及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益，给民营企业吃下“定心丸”。营造更加便捷的融资环境，进一步深化政银企合作，精准实施政策性融资担保、中小纳税企业信用担保等措施，鼓励企业深耕资本市场，力争新增上市及挂牌企业2家。营造更加宽松的创业环境，统筹做好便利化登记、小微企业“双升”等工作，着力打造更多“专精特新”和隐形冠军企业，积极培育瞪羚企业、独角兽企业，力争新增“个转企”233家、“小升规”企业12家，完成企业规范化公司制改制18家。营造更加高效的创新环境，深化与哈工大、中科院兰化所等高校院所合作，实施技术创新项目40个、重点技改项目21个，促成产学研合作项目50项以上，新认定高新技术企业15家;全面落实省人才新政“20条”，着力培育一批具有开拓精神的“创一代”“企二代”和实用型“土专家”“田秀才”，打造一支敢担当、有激情、善创新的本土创业致富人才队伍，让各类人才的创造活力在招远竞相迸发、聪明才智在招远充分涌流。坚持“服务业兴市”不动摇，着力拓宽“三大领域”。文化旅游，力促“全域融合”。加快“金泉山海古村落”一体化整合运营，聚力打好特色牌，唱好文化戏，高标准打造国家级黄金特色小镇，推进粉丝小镇、皮草小镇建设，争创滨海旅游度假区国家4A级景区，年内力争接待游客增长16%、达到680万人次，旅游综合收入增长9%、达到90亿元。电子商务，力促“全域覆盖”。充分发挥农村淘宝、“供销e家”的主力军作用，进一步向农村延伸、与农业对接，新建改造服务网点45个，加快推进中农批电商批发城项目，构建覆盖全市的农产品电商物流配送和综合服务网络，将招远的优质农产品卖向全国，为农民群众开辟新的致富渠道。新兴业态，力促“全域开花”。加快中矿非煤矿山实操培训基地、粉丝行业技术服务中心等项目建设，积极拓展教育培训、技术服务、医疗康养、文化体育等服务新热点，推动服务业多业并进、融合发展。 （二）聚力打好双招双引突破战，进一步激活经济发展引擎，不断调强高质量发展动力始终把双招双引作为第一要务。强化考核督导，构建全员招引新格局。研究制定双招双引考核办法，加大考核权重，加强督查调度，压实招引责任，树立起以招引实绩论英雄、定奖惩的鲜明导向;在加强开发区专业招商力量基础上，实行镇街部门、专业机构、企业集团全员上阵、联合作战，形成“八仙过海、各显神通”的全员招引新机制。创优政策保障，打造高质量招引洼地。综合运用开发区双招双引激励政策、重点项目补助、金都聚才计划等优惠政策，科学调整“亩均投资强度、税收强度”等指标体系，将优质资源投向“大高上强”项目和高端人才，鼓励实行“不为所有，但为所用”的柔性引才模式，着力招大商、引强企、聚贤才。用活方式方法，提高精准招引实效。大力实施园区招商，以国家级开发区为龙头，以“六大板块”为支撑，聚焦招引主业，做好差异化招引文章，努力构建百花齐放的园区招引格局;大力实施产业招商，围绕“五大工程”实施全产业链招商，精心筹备好黄金、皮草等节会招商，京沪深、美日韩欧等埠外招商，助推产业建链、延链、强链、补链;大力实施以商招商，支持企业投身招商一线，有效推动“强强联合、挂大靠强、筑巢引凤”，着力打造以企引企、以才聚才的“磁场效应”;大力实施亲情招商，建好金都游子信息库，完善定期联络对接机制，不遗余力促进人才回乡、资金回流、企业回迁。年内，力争引进市外资金110亿元、过10亿元项目10个、各类高层次人才120人以上，开发区综合发展水平前进5个位次以上。始终把优质服务作为第一要素。致力构建“一枚印章管审批”新体制，深入推进相对集中行政许可权改革，将123项审批事项统一划归行政审批服务局集中实施，承接好扩权强县下放的审批事项，率先实现省优化营商环境“3345”改革目标，确保整体办事效率再提升20%以上，打造招远行政审批“新速度”。致力实现“一次办好”新目标，以省级政务服务标准化试点建设为抓手，大力推行关联事项“一链办理”，畅通重点项目高效审批等“绿色通道”，推动政务信息系统整合共享，努力实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，进一步擦亮“阳光政务·金牌服务”品牌。始终把项目建设作为第一抓手。实施项目清单化管理，及时梳理形成问题清单和交办清单，明确责任部门和解决时限，千方百计为项目建设扫清障碍。强化项目建设要素保障，积极挖潜盘活存量土地，进一步完善银企对接机制，加大对上土地、资金等争取力度，打通项目建设“要素链”。严格执行项目观摩、“双向承诺”、领导包帮等制度，有效激发政府、部门、企业等各层面合力，集中抓好总投资214.9亿元的54个市级重点项目，确保年内开复工率、完工率分别达到100%和50%。 （三）聚力打好城市品质提升推进战，进一步加快品质金都建设步伐，不断做强高质量发展载体深入推进城市功能提升工程。以精品化理念建设城市，坚持既重面子、更重里子，将有限的财力更多投向基础设施，集中实施国大路东段、九洲路南段等4条道路建设，及北园路、玲珑路等4条道路提升改造，推进新档案馆、新二中、罗峰学校、新殡仪馆等续建工程，运作好金泉河景观提升改造、界河流域生态环境提升改造、智慧城市建设等PPP项目，抓好生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园等园区基础设施建设，新建改造供热管网16公里、燃气管网20公里、配水管路14公里、雨污分流10公里，以工匠精神建设好城市，使城市更具气质内涵。以市场化方式推动棚改，坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”，实行招商、建设、拆迁同向发力，国资、民资、债券共同参与，扎实推进棚改清零攻坚行动，加快城西吕家、南炉、道口等19个已启动项目安置房建设，确保成熟一个、改造一个、成功一个，真正改出城市新形象、增进群众满意度。深入推进市容环境提升工程。重拳治理环境脏乱差，以开展城乡环境综合整治活动和“精品一条街”创建活动为抓手，以6条严管街和金城路、天府路等主干道为重点，实行多频次、大力度巡查检查，高压整治露天烧烤、户外广告、马路市场、乱停乱放等“城市陋习”，努力重塑城市秩序、彰显城市文明。强力整治城乡违法建设，深入开展“大棚房”、未批先建、少批多建等违建整治行动，加大联合执法和日常巡查力度，以高压态势控增量、消存量，将违法记录纳入公共信用信息系统，对违法者形成强大震慑，年内确保拆除违章建筑25万平方米。健全城市管理长效机制，推动网格化管理常态化、规范化，完善“墙对墙、无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，严格落实背街小巷、城中村、老旧小区等重点区域属地管理和部门责任，加强日常监督检查，巩固扩大国家卫生城市复审成果，以绣花功夫管理好城市。深入推进道路畅通提升工程。立足加快构筑“大交通”格局，启动环渤海潍烟高铁建设，加快大莱龙铁路扩能改造步伐，抓好文三线东段扩建、西段大修工程及南移工程前期工作，力争“高高连接”工程挤进省高速公路网中长期调整规划，推动招远由交通边缘化城市转向重要节点城市;坚持改造与管理双管齐下，集中开展交通秩序大整治活动，坚持每修一条路就畅通一条路、规范一条路，让文明出行成为招远城市文明的新印记。 （四）聚力打好深化乡村振兴主动战，进一步加快推进农业农村现代化，不断增强高质量发展活力实施农村产业提质行动。更加注重质量兴农，启动5万吨地方粮食储备库建设，加快培育壮大农业“新六产”，新建水肥一体化3.7万亩，发展生态循环农业7万亩，建设耕地质量保护提升技术示范区1.5万亩，新认证“三品一标”10个。更加注重改革强农，进一步深化农业农村改革，新流转土地1万亩，培育新型农业经营主体20家、新型农村合作金融示范合作社2家，全面完成农村集体产权制度改革，充分释放农业农村发展活力。实施农村基础提档行动。围绕打通生态水系“全域网”，集中抓好5个全域治水项目，完成21座小型水库除险加固工程，争取引进客水600万方，发展节水灌溉1.39万亩，深入开展12个村庄农村饮用水源地环境整治，改造升级346个村庄净水设备，让更多群众用水不犯愁、吃水有保障。围绕打通农村进出“双向道”，加快推进“四好农村路”建设，实施方新线、于招线、欧邱线等县乡公路大修工程，完成100公里村级公路提升改造，新建3处城乡公交场站、52个农村客运站点，确保农村公路“建管养运”水平实现质的提升。围绕打通服务群众“最后一公里”，以全国农村社区治理试验区建设为抓手，加快建设27处农村社区、3处智慧社区，打造智慧化的社区服务平台。实施农村环境提升行动。提标扩面建设美丽乡村，对村庄实行分类完善提升，新建市级美丽乡村50个，打造3条美丽乡村精品线路，确保美丽乡村覆盖率达到上级下达目标。突出重点打造清洁家园，扎实开展农村人居环境整治，引导群众做好柴草堆放管理，健全村级卫生保洁日常管理及考核制度，全面实施清除垃圾、清理杂物、清洁水体、美化家园等行动，努力实现“街头巷尾两个明显改观，村内村外两个‘五无’”目标，让广大农村群众享有更好的居住环境。 （五）聚力打好夯实发展底线攻坚战，进一步扛牢重大政治任务，不断筑强高质量发展根基一抓到底推进精准脱贫。着力完善项目收益分配、社保兜底、结对帮扶等措施，扎实推进扶贫信息数据共享，开发设置扶贫公益专岗890个，为3100名建档立卡贫困户发放孝德基金补助，切实巩固脱贫成果，实现稳定脱贫、逐步致富。一招不让抓牢污染防治。保持问题整改劲头不松，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强散乱污企业、扬尘治理，严格落实河长制湖长制，加快推进界河及9处关停露天矿山综合整治工程，常态化开展联勤联动联查，严厉打击环境违法行为，坚决捍卫来之不易的环保整治成果。保持源头控制力度不减，扎实开展“四减四增”三年行动，突出抓好62个循环经济项目，确保通过国家循环经济示范市验收。保持生态修复标准不降，全面推行林长制，以生态廊道及水源地涵养林建设为重点，深入推进国土绿化工程，实施绿化造林1.68万亩，争创省级森林城市，打造生态金都靓丽名片。一以贯之严防重大风险。坚持把安全作为重中之重的大事，深刻汲取近期全国一系列安全生产事故教训，加快建立领导、专家、部门、企业、社会“五查并举”的隐患排查整改机制，强化重点行业领域专项整治，扎实开展化工企业隐患排查整治行动，狠抓企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任落实，坚决遏制安全事故发生;全面加强护林防火、防汛抗旱等工作，实行防火期全域野外禁火，大力推行“六个严禁”，确保实现“零火灾”目标;健全完善“大应急”体制机制，加强消防大队、应急大队、金都矿山救护队等专业救援力量建设，不断提升防灾减灾救灾能力;继续加大对担保圈、输入型非法集资等重点领域监测，完成4户风险企业化解任务;深入推进“明厨亮灶”“放心肉菜示范超市”创建，严查食药违法行为，守护好群众舌尖上的安全。坚持把稳定作为压倒一切的要事，深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹推进“雪亮”“天网”工程，新建改造一批监控点位、智能交通信号和电子警察系统，进一步夯实综治维稳基层基础，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。 （六）聚力打好保障改善民生持久战，进一步抓好为民服务实事，不断补强高质量发展短板立足群众满意优化公共服务。持续提升医疗服务质量，统筹抓好重大公共卫生项目、分级诊疗等工作，创建1处省级卫生乡镇，建设6个健康细胞工程，确保老年人家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上，贫困人口和计生特殊家庭应签尽签。持续提升养老服务质量，开通运行居家养老服务呼叫平台，建设社区居家养老综合服务中心2处、服务站5处，努力构建新型养老服务体系。立足困有所助夯实社会保障。千方百计促进充分就业，强化创业扶持和就业援助，健全终身职业技能培训制度，力争新增就业6000人，企业参保职工3500人，应届高校毕业生就业率达到94%以上。用心用情织密社保底线，进一步健全大病保险制度，继续为重度残疾人员全额代缴居民养老保险费，对80周岁以上符合条件的低保老人及优抚对象，由政府为其基本居家养老服务“买单”，分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，切实保障困难群众基本生活。稳妥推进殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。立足全面进步繁荣社会事业。深入实施文化惠民工程，扎实提升“五馆一站”服务能力，加快镇村综合性文化中心提档升级，开展送戏下乡200场、送电影下乡8600场，进一步丰富群众精神文化生活。统筹做好退役军人服务保障、国防教育、人民防空和双拥共建工作，推动司法仲裁、审计统计、粮食物价、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、广播电视、气象地震、红十字会等各项事业协调发展。通过政府上下的不懈努力，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、加强政府自身建设节后，相继召开的全省“担当作为、狠抓落实”动员大会和我市市委工作会议，分别围绕推进工作落实作出了重要部署，出台了一揽子实打实的硬举措，如清风扑面，为今年全省、全市工作突破性发展奠定了良好开局。我们必须谨遵将令，进一步强化政治担当、责任担当，奋发作为、主动作为、善做善为，以自身建设的清气满园赢得政府工作的万紫千红。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到表里如 一、知行合 一、始终如一，不折不扣贯彻执行中央、省、烟台和市委决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。 （二）狠抓工作落实，始终坚持高效施政。扎实推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变，科学确定“三定”“九定”方案，构建简约高效的管理体制，增强抓落实的凝聚力、战斗力。改革创新政务督查机制，集中力量抓大事、重实地、察实情、见实况，动真碰硬、严督实查，让政府的每一项决策都掷地有声、快见成效。大力弘扬担当实干精神，拿出与强者比拼、与快者赛跑的决心和勇气，敢于挑重担，善于啃“硬骨头”，集中解决一批发展中的历史遗留问题。持续改进文风会风，坚决砍掉1/3以上的政府会议和文件，大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”，以真抓实干的行动、不掺水分的业绩推动招远长远发展。 （三）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。牢固树立法治意识，时刻保持对宪法法律的敬畏之心，带头尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实强化程序意识，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，深入推进依法行政和政务公开，抓好公共资源交易中心迁建，高度重视办好人大代表建议和政协委员提案，让权力始终在阳光下运行。加强政务诚信建设，定期清理政府部门拖欠企业资金问题，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）永葆初心本色，始终坚持廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，以永远在路上的执着纠“四风”、树新风。始终保持惩治腐败的高压震慑，自觉接受监察监督，加强审计监督和财政监管，制定政商交往正面清单和负面清单，着力在日常监督、长效监督上探索创新、实现突破，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一往无前、接续奋斗，为率先实现全域城市化、决胜全面建成小康社会不懈努力，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.“专精特新”企业(P2)：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。2.烟台服务业“2211”载体培育工程(P2)：用三年(2018-2020)时间，培育壮大20个现代服务业园区、20个特色小镇(特色街区)、100户重点企业和100个重点项目。3.供销e家(P2)：全国供销合作社统一的综合性电商平台，发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接，构建服务“三农”的综合性、可持续的农村电子商务交易服务平台。4.板凳理论(P3)：依据项目观摩评议排名确定领导干部开会座次排序。5.帽子理论(P3)：考核结果与干部选拔任用科学挂钩。6.院墙理论(P3)：墙内的事企业办，墙外的事政府办。7.两铁三路(P3)：环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造两条铁路建设项目，龙青高速、“高高连接”工程、文三线改扩建三条公路建设项目。8.“高高连接”工程(P3)：荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目，东起栖霞市母山后村西G15沈海高速，西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接，中间连接龙青高速。9.四好农村路(P3)：建好、管好、护好、运营好农村公路。10.“十乱”问题(P4)：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放。11.水肥一体化(P4)：将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。12.农业“新六产”(P5)：农户开展多种经营，不仅种植农作物，而且从事农产品加工与销售，第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。13.“散乱污”企业(P5)：不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能实现稳定达标排放的企业。14.两断三清(P5)：对无法升级改造达标排放的“散乱污”企业断水、断电、清原料、清设备、清场地。15.河长制湖长制(P5)：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.解决“大班额”(P6)：通过新建学校和增加教师等方式，逐步解决中小学校每个班学生人数超额现象。17.全面改薄(P6)：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。18.九类案件(P7):聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。19.“三个全覆盖”大检查(P7)：镇(街道、区)对各自辖区生产经营单位安全检查“全覆盖”，行业主管部门对所属生产经营单位安全检查“全覆盖”，承担专项安全监管职能部门对监管对象检查“全覆盖”。20.“双体系”标杆企业(P7)：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设示范企业。21.明厨亮灶(P7)：推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。22.行政执法“三项制度”(P8)：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。23.全域城市化(P8)：以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品质推进全域一体共进，消除城乡二元鸿沟，让城市更美好、乡村与城市共美好。24.小微企业“双升”(P11)：小微企业治理结构和产业结构共同升级。25.瞪羚企业(P11)：是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。26.独角兽企业(P11)：是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。27.个转企(P11)：加快推动个体工商户提升发展，鼓励引导其向现代企业转变。28.小升规(P11)：推动小微企业通过增资扩产等各类做法升级为规模以上企业。30.“3345”改革(P13)：3个工作日内完成企业开办、3个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成工程建设项目审批。31.一链办理(P13)：从群众和企业生产生活关系最密切、跑腿最多的行业入手，将分散在不同部门的政务服务事项按链条进行优化整合，将一件事情“多部门多流程审批”整合为“多部门一流程审批”。32.三品一标(P15)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。33.两个“五无”(P16)：一个是村内无垃圾堆、无粪土堆、无野广告、无白色垃圾、无乱堆乱放;另一个是村外无白色垃圾、无废弃反光膜、无农药瓶、无苹果袋、无围村垃圾。34.四减四增(P17)：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。35.六个严禁(P17)：严禁携带火种进山进林区;严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;严禁烧荒、烧地堰;严禁野外吸烟、野炊、烤火;严禁使用烟熏、电击等方式狩猎;严禁智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动。36.“雪亮”工程(P18)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。37.“天网”工程(P18)：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。38.健康细胞工程(P18)：通过建设健康社区、健康企业、健康学校等城市“细胞”，从而达到建成健康城市的目标。

  2025-07-08

• 【乳山市招商】2019年乳山市政府工作报告

  2019年1月20日在乳山市第十八届人民代表大会第三次会议上  乳山市人民政府副市长 战国生  各位代表：  受市长宫本杲同志的委托，现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年政府工作回顾  刚刚过去的2018年，是充满挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，以全面建成小康社会为目标，以加快建设“美好乳山”为统领，千方百计稳增长，精准发力补短板，实实在在惠民生，在急难险重任务繁多、底线工作相互交织的情况下，扛起使命，顶住压力，推动全市经济社会继续保持良好发展态势。全年预计完成地区生产总值589亿元、一般公共预算收入33亿元，分别增长5%和4%;完成外贸进出口总值63.6亿元、实际利用内资189亿元、到账外资6.4亿元，分别增长7.4%、12%和14.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到35426元和17265元，分别增长7.5%和7.8%。   一、实体经济提质增效，动能转换取得新进展。确立了“3+3”工业经济体系，修订了11个领域的扶持政策，开展了智能车间改造、“企业上云”“两化融合”行动，举办了两次重点项目开工签约活动，新能源汽车科技产业园跻身威海市级高端园区，全市工业用电量、税收分别增长11.2%和5.8%;编制了乡村振兴“1+5”规划方案[1]，举办了牡蛎国际**论坛、海洋牧场大数据与物联网论坛，完成了5000亩海洋牧场示范区建设，乳山河、黄垒河产业发展带加快建设，新增300亩以上农业园区15处、地理标志和绿色食品认证13个，乳山牡蛎产区被评为“首批山东省特色农产品优势区”;承办了风景中国自行车联赛、首届女子半程马拉松赛等赛事，福如东海书画院入选文化和旅游部重点文化产业项目，“威海红色文化研学”之旅、“**革命精神”一日游被确定为省级红色旅游研学主题产品。   二、项目建设蓄势发力，双招双引实现新突破。理顺招商引资体制，构建了“3个专业部门+2个开发区+15个镇街”的专业招商框架，推进了与鲁信、鲁商等国企强企的合作，运行了智慧管理平台，建立了服务大使制度，落地了泛海阳光新能源、惠田惠泓燃气发动机、星宜新材料、力磁电器磁力模板等新兴产业项目，储备了易华录数据湖产业园、美国高斯新能源动力电池等高端引领项目，新开工产业项目45个，其中过亿元项目20个;加强专业人才引进，实施了“海纳英才计划”，开展了顶尖人才引领、领军人才支撑、创业人才培养系列工程，举办了创新创业大赛暨千人计划专家乳山行、海外留学归国人才乳山行等活动，柔性引进“两院”院士、“千人计划”专家等高层次人才35人、威海市级以上专业人才54人，“双招双引”工作取得丰硕成果;全力推动跑上争资，上报各类项目246个，到位无偿资金8.1亿元。   三、改革创新走向*，转型发展**新活力。开展了“鲁担惠农贷”[2]、普惠金融省级改革试点工作，承办了全省农村综改和新型农村合作金融现场会，建立了镇村土地交易平台，完成了157个村的农村集体产权制度改革，“信用乳山”试点经验在全省推广;设立了牡蛎产业研究院、半岛茶叶研究所、现代农业研究院和李圭白、孙颖浩院士工作站，鑫宝食品等2家企业获批国家级“星创天地”，伯特利汽车获批市级工程实验室、省级智能制造示范企业，华信食品工程实验室入围省级创新平台，新增高新技术企业9家、科技型中小企业21家;推进“三去一降一补”，盘活闲置厂房22.3万平方米，设立了金融小镇、小微企业增信基金，完成了胶东伯瑞等11家企业的区域股交市场挂牌、17家企业的规范化改制，为10家企业提供过桥续贷3.2亿元，核销企业不良贷款1.6亿元。   四、区域发展更加协调，城乡建设展现新面貌。城市功能更加完善。实施了总投资5.5亿元的43项城建重点工程，完成了49.1万平方米老旧小区改造，落实输变电及配电网建设投入3.1亿元，在威海市率先完成配电网线路100%“拉手”运行，文莱高速、城市综合交通枢纽站开工建设，莱荣高铁、乳山口大桥、S207绕城段改造、城市综合体建设积极推进，潮汐湖湿地公园建成开放，智慧城市建设跻身中国城市信息化50强。镇村设施更为健全。实施了冯家规模化水厂及配套管网工程，完成了南黄、乳山寨等5个镇的燃气“镇镇通”建设和7万多户农村无害化厕所[3]、316户农村危房改造，改造农村公路82.8公里，承接了全国公路生命安全防护工程现场会，在全省“四好农村路”[4]示范县竞争性评审中获得第一名。美丽乡村扩量提档。打造了西尚山、后山于家等4个省级美丽乡村示范村，大孤山、乳山寨镇获评“山东省美丽宜居小镇”，腾甲庄、大崮头、东尚山村列入“第五批中国传统村落名录”。生态质量继续改善。通过了中央生态环境保护督察“回头看”和省级环境保护督察，启动了镇村污水处理工程，完成了龙角山水库增容工程，投用了污泥处置中心，推进了燃煤锅炉拆除和超低排放改造、“散乱污”企业整治、自然保护区规范化建设、“大棚房”[5]集中整治等工作，狠抓国家海洋督察反馈问题整改，落实了“湖长制”“湾长制”，修复治理废弃矿山15个，完成雨污分流37公里，治理河道52公里，绿化造林2.2万亩。    五、社会事业全面发展，民生工作增添新福祉。实施了年度投资33.1亿元的30项民生重点工程，群众的获得感和幸福感进一步增强。社会保障更加健全。实施了老年人养护中心、市第二人民医院、大孤山镇卫生院医养结合项目，新增就业再就业6280人，为2680名特困供养对象、8340名残疾人发放补贴2900多万元，利群、府苑等4个社区被评为省级“四型就业社区”[6];开展了精准扶贫“百日攻坚”行动，发展扶贫产业项目94个，安排特惠保[7]专项资金380万元，落实“富民生产贷”[8]2.2亿元，带动4300多名贫困人口增收。社会事业加快发展。投资3亿元实施了12项教育设施重点工程，建成了松山路幼儿园，加快了中小学综合实践教育基地建设，首次在县级城市引入省级大学生足球赛，我市学生科技作品首获国家级科技创新大赛奖项，基础教育改革经验被省委改革办作为典型向中央改革办推介，成功创建“第二批山东省食品安全市”“第三届山东省文化强省建设先进市”;推进了医共体建设，为近3.4万人提供了免费“两癌”筛查，家庭医生签约服务14.7万人次，市中医院建成“治未病中心”，区域检验中心正式投入运行;投入600多万元完善社区综合文化服务中心，放映公益电影7200多场，免费送戏下乡3000多场。社会治理成效显著。投资1亿多元建设了“雪亮工程”[9]，新设立公安检查站2处，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，查办涉黑涉恶案件36件、57人，刑事和治安案件同比下降26.7%，信访事项办结率达到100%，安全生产形势持续稳定，不良贷款率低于威海市平均水平，承办了全省打击传销现场会，圆满完成了上合组织青岛峰会等重大安保任务，国保工作经验被省委书记刘家义同志批示。此外，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、气象防震、人民防空、双拥共建、邮政通信等事业均取得长足发展。   六、从严治政纵深推进，政府建设再上新水平。行政效能进一步提升。稳妥推进机构改革，狠抓“放管服”“一次办好”改革任务落地，组建了行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”，推行了不见面审批和咨询导办、贴心帮办、全程代办行政服务新模式，开展了政务信息系统整合共享工作，削减了143项行政权力事项，梳理了1056项“一次办好”事项清单，在15个镇街设立了便民服务中心，68个政务事项可在镇街“一站式”办理，行政许可事项压减13项、时限压缩44.7%。权力运行进一步规范。坚决维护市委权威，自觉接受市人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案55件、行政复议案件22件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%;修订了《乳山市人民政府工作规则》，建立了法律顾问考核办法和工作规程，提出法律意见220余条，保障政府部门依法履职;开展了政务公开标准化规范化试点，公开政府信息3万余条，办理依申请公开事项93件，办复群众诉求3.4万件。干部作风进一步转变。严格落实全面从严治党政治责任，认真贯彻中央八项规定，把意识形态工作与党风廉政、经济工作同安排、同部署、同落实，加大了公共资源交易、农村三资管理等重点领域行政监察和审计力度，始终保持惩治腐败和正风肃纪高压态势，立案154件、问责22人，“三公”经费持续压减，实现了干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造了良好政治生态。  各位代表，在宏观形势复杂多变、区域发展爬坡过坎的情况下，过去一年政府工作能够顺应形势、战胜困难，得益于以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府的坚强领导、定调指向，得益于市委的总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向驻乳部队和武警官兵，向关心、支持、参与乳山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  2019年政府工作安排  各位代表，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。综合研判国内外经济形势，我们面临的困难仍然较多，各种挑战不能低估，但经济社会发展仍具备很多有利条件和积极因素。只要我们坚定信心，把握有利机遇，沉着应对挑战，就一定能够攻坚破难，不断开创科学发展的新局面。   按照市委总体部署，今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，把“突破立市产业和实体经济”作为当务之急，把落实“以人民为中心”的发展理念作为根本宗旨，把优化服务供给、提升发展环境、防范各类风险作为应有担当，务实再务实，落实再落实，抓紧再抓紧，以崭新发展成果庆祝建国70周年。主要预期指标安排为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2%以内，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。按照上述要求，今年将重点抓好七方面工作：   一、用最大的力度突破工业经济，补齐区域发展的最大短板。顺应经济由高速增长转向高质量发展的新形势，集中精力扶持传统企业，突出重点发展新兴产业，实现更高层次的动能转换。瞄准关键环节发力，加速传统产业膨胀扩规。开展企业**新目标行动，主攻装备制造、纺织服装、食品加工等优势产业，拟定高水平技术改造三年行动计划，实施好总投资23.7亿元的伯特利轻量化铸铝转向节等17个工业投资项目，落实外贸稳定增长、国际市场开拓、新兴业态培育三年行动计划，3年内做强麻纺织、食品和医用级硅胶生产、精密铸件和高效电机等传统行业龙头，新增销售收入过10亿元企业5家，准独角兽[10]和隐形冠军[11]企业4家以上。实施产业链条化提升工程，找准产业链、供应链上下游配套企业，举办威海市域资源助力、借青兴乳等重点项目洽谈活动，争取在汽车整装、部件总成、食品精深加工领军企业引进上实现破题。拟订点线面创新驱动计划，对接融入威海市创新平台体系，建设科技项目评审专家库，组织实施20个重大科技攻关项目，通过“点”上“机器换人”、“线”上自动化改造、“面”上建设数字化工厂，推动企业关键工序、生产模式向“智能”制造转型，年内认定高新技术企业和科技型中小企业30家以上，华信食品创建国家级博士后工作站，鑫宝食品、温喜生物完成省级工程实验室申报。加强企业指数动态监测，对工业企业资源集约利用情况进行监测，按照能耗总量、经营情况、亩均税收等指标，划分优良中差四档给予差异化奖惩。为确保上述工作落实，市政府将把扶持传统企业作为最好的招商，把推动现有企业转型视为最快的升级，通过“直补+贴息”[12]“补贴+入股”[13]“普惠+专项”[14]“荣誉+返成”[15]等方式，助力企业轻装上阵、转型发展。聚焦重点板块突破，推动新兴产业增量崛起。把新能源作为短期有望突破的重点产业，构建“1+1+1+N”产业推进体系。设立一个产业发展办公室，以经济开发区为主体，整合专业部门新能源产业招商优势，组建团队专职负责产业研究和服务，实现从产业谋划、精准招商、项目建设、企业服务到集群培育的全链条掌控;编制一个三年行动计划，与新能源产业规划相衔接，围绕龙头引进、技改扩规、科技研发、市场推广定出政策，推动泛海阳光新能源、惠田惠泓燃气发动机、星宜新材料等项目膨胀扩规，培育完整的产业链条;组建一支产业基金，吸引社会资本参与，争取上级基金注入，组建新能源产业基金，科学筛选项目，严把投放关口，通过基金撬动吸引资源、引进项目，助力产业加快膨胀;搭建N个创新平台，通过“研究院+公共服务平台”模式，加强与哈工大等科研院校合作，建立新能源大数据产业技术研究院和公共服务平台，推动惠田惠泓研发检测中心等创新平台落地，年内转化项目5个以上。   二、用最活的机制突破双招双引，强化动能转换的核心动力。坚持大处精准、小处灵活，努力在招商引资、招才引智上实现新突破。大处精准，就是明确双招双引的战略指向，吸引有效投资。一是精确定向。紧扣招商产业方向、区域方向、落地方向，把主要精力放到“3+3”产业体系的建链补链强链项目上，把工作视角放到人才、资本、产业转移的活跃区，内资主攻京津冀、长三角、省内中心城市，外资继续瞄准日韩招商主阵地，锁定国内外资企业聚集城市进行精准对接，发挥驻日韩办事处和外商投资服务中心的作用，加大“走出去”招商的力度和密度，力争在引进外资产业项目上有新的突破。对引进的项目，将按照园区定位，实行分类入园，避免插花布局，争取美国高斯新能源动力电池等支撑型项目尽快落地。二是精准考核。发挥考核“指挥棒”作用，提高新能源和“腾笼换鸟”类产业项目考核赋分比重，对闲置土地、厂房进行重新**底，汇总成一张图、一套表向外推介，出清“僵尸企业”，盘活低效资产，缩短项目周期，用最高准度、最低成本招引项目。三是精心选项。高度重视招商的谈判程序和协议签署工作，对前期对接、协议起草、谈判会商、合同签署等关键节点进行充分评估，掌控合作方主体资格、资产状况、资质信用、履约风险，邀请法律顾问全程参与，杜绝与外合作的政策风险。小处灵活，就是活化双招双引的战术手段，实现高效对接。灵活引项手段。对“3+2”专业招商队伍招商方向进行细分，每支队伍攻坚1—2个产业，以专人、专职换专业、专注;继续加强与中国市县招商网、中济云通、比利时法兰德斯商会的代理合作，积极与基金管理公司、会计师事务所、律师事务所建立合作关系，畅通项目与资本双向对接渠道;与威海高区等产业密集地建立共建共享机制，开展产业对接、科技合作，学习其运转机制、招商体制、管理模式和创业热情，通过优势互补实现借力发展。灵活引才机制。针对各类人才在事业平台、生活待遇、社会地位等方面的不同关注点，调整补贴机制，灵活赋予政策，实施“人才安居工程”，启动专家人才公寓建设，形成引智的磁场效应;推进鲁东大学现代农业研究院、乳山牡蛎产业研究院、半岛茶叶研究所等创新平台建设，加强与威海国家区域创新中心等高端创新平台的合作，支持企业赴外新建或合作共建研发中心，依托平台形成“体外大脑”、引进“假日专家”[16];收集在外能人和学子信息，实施乳商回归、乳侨寻根、乳山籍大学生回乡计划，统一组织赴专业院校举办招聘专场，吸引各类英才来乳就业创业;放开出口、留好后路，探索打通机关事业单位专业人才向国有企业单向流动、自由选择通道，缓解国企专业人员不足问题。    三、用最实的举措支持民营企业，激活干事创业的主体力量。高度尊重民营企业发展主体作用、创新主体地位，减少行政干预，优化服务供给，用朴实情感构建亲清政商关系。抓好政策传导。围绕提高政策知晓度和利用率，坚持“线上线下”结合，线上设立“乳企通”服务企业云平台和手机APP，推出政策、企业、专家服务数据库，开发项目申报、投资融资、人才引进、企业诉求功能板块，实现零距离互动对接，线下建立涉企政策落实和营商环境第三方评价制度，抓好涉企政策梳理、汇编、解读，打通政策传导的“最后一公里”。借鉴扶贫“第一书记”模式，选派一批优秀干部到企业担任特派员，负责政策服务、问题反馈，年终考核与在企业工作情况挂钩。对企业反映的问题，市政府将建立快速会商决策机制，及时归集、限期分办、销号解决。抓好服务提速。优化项目服务，组织好年度两次项目集中签约开工活动，完善市大项目办项目推进服务职能，对项目引进建设进行全环节“审、推、督、惩”，完善项目智慧管理平台功能，对预警超期、进度迟缓的项目进行智能提取、实时调度、责任归集，服务重点项目加快实施。抓好资金解困。在开展融资会诊、用好融资平台的基础上，筛选法人金融机构开展“无还本续贷”[17]模式试点，设立资本市场风险缓释基金，推广“年审制”“续贷通”“免评估”信贷服务，通过续贷调查评估，为符合条件的企业发放无还本续贷，减少过桥成本，提高融资效率。在市农商银行设立科技支行，筛选20—30家高新技术企业、科技型中小企业等给予贴息补助，开展科技保险及新型抵质押信贷业务，缓解企业融资压力。抓好信息沟通。继续组织好企业家沙龙等活动，在成创乳山众创空间设立“企业之家”，由部门牵头、协会负责，组织企业家交流经验、分享信息、寻求合作。改变企业数据调度方式，对企业的生产经营数据，实行“一个入口调度、多个部门共享”，解决数据多头调度、重复上报问题，切实为企业“减负”。   四、用最新的理念推动乡村振兴，实现更高水平的城乡协同。打好政策、要素、市场、环境“组合拳”，提升农业价值空间，推动乡村全面振兴。以板块思维谋划产业发展。加强准入控制，预留发展空间，鼓励社会资本投向农业，成片连方进行开发。年内，完成乳山河休闲旅游、黄垒河生态养生“两个产业带”规划，推进绿城·台依湖酒庄酒、北宗茶叶、牡蛎“三个特色小镇”建设，启动华信、青辰“两个海洋牧场”项目，打造龙角山现代苹果、院后蓝莓等农业园区，把碎片化的农业资源串联起来。对上述重点片区，市政府将整合政策、叠加投放，助力产业组团成规模、上档次。以融合思维助力农业提效。推动农业与文化、旅游融合，农村向美丽乡村、宜居小镇升级，提高产业附着力和业态黏合度。发挥旅游引领串联作用，以创建国家全域旅游示范区为契机，立足南部山海、北部红色旅游资源，带动周边增点连线，培育乡村游“后备箱”工程[18]，借旅游拉近农业与市场的距离。挖掘文化内涵支撑作用，制定美丽乡村示范创建及标准化提升工作方案，保护传统村落，留住乡愁记忆，举办“红色**惦着你”“母爱乳山等着你”系列主题活动，打造1处乡村记忆馆和125个村(社区)历史文化展示室，高标准创建5个省级美丽乡村示范村、15个威海市级示范村，提升20个C级村庄，让特色文化绵延相传、美丽经济焕发魅力。以市场思维增加农民收入。顺应消费升级趋势，深化农业供给侧结构性改革，瞄准高端市场，依托优势资源，积极寻求与“三只松鼠”“百草味”等零售巨头的合作，培育本土品牌化经纪公司、采购企业，打通内销渠道，提高产出效益。加快生产要素流动，开展农村集体资产股权质押试点，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，深化全国农村综合性改革试点，探索农村土地“三权分置”[19]有效形式，完成197个村集体经济组织产权制度改革，实现镇级农业社会化服务中心“全覆盖”。抓好牡蛎产业规范管理，推动三倍体育苗中心、净化物流中心、产品交易中心尽快落地，打击私自占海、以假充真行为，维护乳山牡蛎品牌形象。以统筹思维优化农村环境。推动城市设施向农村延伸，围绕污水、住房、供电、供暖等生活需求，加大投入力度，改善基本功能。完善崖子、南黄等6个镇驻地及周边村污水管网，实施龙角山水源地保护区范围内镇村污水处理工程，年内25%的村实现污水集中处理。抓好农村危房和电网改造，完成燃气“镇镇通”，启动农村居民清洁供暖工程，让越来越多农村群众过上“暖冬”。加快省级“四好农村路”示范县创建，投资1.4亿元改造97公里农村公路，确保“三年集中攻坚”目标圆满完成。常态推进环卫一体化整治，在300户以上的村启动公共厕所建设工程，实现农村无害化厕所改造省级认定“全覆盖”。    五、用最高的标准建设精致城市，擦亮美好乳山的品牌形象。把习总书记“威海要向精致城市方向发展”的要求作为总目标总方向总遵循，通过精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，展示美好乳山精致形象。合理布局城市空间。继续推进“多规合一”，构建统一的空间规划信息管理协同平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”;从严把关城市开发，完成城市控制性详细规划编制，突出生态基底、文化特色和现代元素，控制好建筑体量、空间尺度和天际线，统筹设施配套和公共服务，提高绿化、停车、菜市场、健身场地配套比例，打造有温度的精致城市;超前考虑特色街区、重点片区商业配置问题，在城区和滨海新区择址打造美食一条街、海味一条街，结合城南河上游引调水和综合治理工程，做好腾甲庄古村落保护和古街区开发前期工作，打造集民俗展示、文化休闲、餐饮食宿于一体的特色片区，留住市民对“老夏村”的美好记忆。精细提升城市建管。实施总投资3.7亿元的40项城建重点工程，加强标准管理，抓好后续管护，开展增绿添彩、点亮夜景、烂尾“清零”、管理提升行动，消除功能短板和城市“疤痕”。推进空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，拆除市区范围内不规范的老旧门头，按照“分区控制、突出特色”的原则，对广告招牌进行个性化提升，杜绝“一刀切”，保护“原创力”，留住“烟火气”。实施城市亮化提升工程，优化临街楼体、标志性建筑、公园绿地亮化设计，营造风格多样、动静结合的城市“夜景观”。以智慧城管为基础，制作城市管理电子地图，实现城管无缝覆盖。促进房地产业健康发展，坚持“强化管理、规范市场”的原则，更加注重公共服务设施配套，提升开发档次和品质。推动物业扩面升级，实施13.3万平方米老旧小区改造，加快智慧物业和物业企业征信系统建设，建立准入和退出机制，提升物业服务质量。改善区域通达条件。抓好乳山口大桥、莱荣高铁、文莱高速、乳山港口岸开放等重大交通工程建设，实施S207绕城段改建、牟平界至洼九埠段大修工程，完成S206南黄至东南塂段改建立项，拉近与周边城市的时间距离、空间距离。   六、用最真的情感做好民生工作，推进共建共享的全域覆盖。强化以人民为中心的理念，从群众关注的小事、急事、难事入手，办好30件“身边工程”，让群众生活一年更比一年好。增加社会保障的制度供给。把稳就业摆在突出位置，着力化解结构性就业矛盾，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题，年内实施就业创业培训2000人次，新增城镇就业5000人。落实1.7亿元的“临时救助”“重特大疾病医疗救助”政策，加大特困人员救助供养、“三无”老人[20]扶助力度，投资5000万元改造3处农村敬老院，建设2处示范性社区养老服务中心、15处镇级社区居家养老服务中心，保障弱势群体基本生活。以“增加收入不返贫”为目标，强化产业扶贫项目管理和标准提升，整合各级涉农资金和财政专项资金，扶持非重点村扶贫产业项目，逐步将插花式分布贫困人口全部纳入产业扶贫范围，增加贫困人口稳定性收入。增强公共服务的普惠能力。从“补短”“培优”两端发力，实施好投资5600万元、42所学校(幼儿园)的校舍改造工程，投资2000万元、6所学校的操场升级工程，投资1.5亿元新建3所公办幼儿园，6月底前中小学综合实践教育基地投入使用，年内争创全国首批“义务教育优质均衡发展市”。抓实医改重点任务，扩大“医共体”[21]服务能力，创建中医特色医疗机构，投资3000万元为市医院购置高端医疗设备，投资640万元推广家庭医生签约服务，撑起群众健康“保护伞”。丰富市民的文化生活。举办好“丽人18”女子马拉松赛等品牌赛事，争取全国青少年校园足球联赛(大学组)山东省预选赛永久落户，以全民健身带动全民健康;*实施文化惠民工程，新建1处城市书房，提升13处镇级综合文化站和22个社区综合文化服务中心，完善图书馆、文化馆总分馆制，扶持文艺精品创作，开展好“第三届文化惠民消费季”“一村一年五场戏”“每村每月一场电影”活动，让群众生活更有滋味。    七、用最强的担当筑牢发展底线，打造更稳更优的发展环境。牢固树立底线思维、红线意识，重防范、增投入、强震慑，为经济社会发展提供环境支撑。控住生态环境的“上线”。一是抓源头管控。建成投用中水回用工程，完成污染源普查工作，扎实推动“四减四增”[22]工作落实，逐步推进12个镇的空气监测子站建设;投资1.5亿元实施生态造林绿化、防火能力提升、林业产业培育、有害生物防治、资源管护等“五大项目”，完成森林抚育2万亩。二是抓污染治理。抓好中央生态环境保护督察“回头看”、国家海洋督察和省级环境保护督察交办问题、反馈意见的整改落实，推动生态文明建设再上新台阶;实施黄垒河、城南河、炉上河水质改善和河道生态治理，优化提升乳山河薄弱环节和穿村过镇中小河道，开展中小型水库维修养护，切实改善“水生态”;加快实施循环农业治理工程，谋划推进全域生物质废弃物资源开发利用，打造茶叶、蓝莓等循环农业和有机农业示范基地。三是抓环境保护。强化环保网格化管理，继续推进饮食业油烟整治、扬尘腥水治理等专项行动，以“零容忍”的态度推进环保违法治理;完成9个废弃矿山的地质环境恢复治理，力争3年全部完工。守住安全稳定的“防线”。推进扫黑除恶。抓好中央督导反馈26条意见的整改，完善线索排查机制，深挖重点地区、行业、领域黑恶犯罪线索和背后腐败问题，巩固扩大行动战果;持续开展“反盗抢、除枪患、追逃犯、防诈骗、扫毒害”系列安民行动，最大限度压缩黑恶势力生存空间，以雷霆之势扫除重点行业、重点领域涉黑涉恶问题。全力维护稳定。推动社会稳定风险评估全覆盖，加大初信初访“一次办好”力度，力争信访积案化解率达到80%以上;构建市镇村三级军人服务网络，*推进双拥共建，促进军民融合发展;实行人民调解网格化管理，落实镇村公共法律服务平台和“一村一法律顾问”制度，提升市镇村三级综治中心实战化能力，健全“三联一线”矛盾化解机制[23]，擦亮“枫桥经验”乳山模式。努力确保安全。坚持安全至上发展理念，开展危险化学品、道路交通、非煤矿山、渔业安全、食品药品等重点领域“大快严”集中行动，引入第三方食品药品快检机构，推进“智慧食安”“明厨亮灶”建设，加强校园、幼儿园周边环境整治，提升耕地质量保证粮食安全，抓严8家危险化学品企业安全生产检查，坚决遏制重大事故发生。把住风险防控的“红线”。一是防范债务风险。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”，编制全口径政府性债务预算，严格限额管理，加强风险预警，压减投资规模，合理控制开支，让有限财力发挥最大作用。二是防范收入风险。推进大数据综合治税，探索“云税收”模式，制定各行业税收管理模板，加强对高风险行业、税种、时间节点入库情况的监控，抓好小微企业及混凝土、药品销售等零散税源的监管，妥善处理依法征管和支持企业发展的关系，发挥好财政经济运行调控和社会事业保障作用。三是防范金融风险。强化对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，完善金融风险监测预警和应对处置机制，推进互联网金融风险专项整治，做好类金融机构的备案管理、监督检查及风险处置，常态化开展“两类企业”排查，对风险企业实行动态管理、实时监控，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。  全面加强政府自身建设  各位代表，新形势下人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重。我们将不忘初心、牢记使命，着力打造人民满意的服务型政府。  始终高效施政。主动对标全省、全国先进水平，以“一次办好”改革为抓手，理顺行政审批服务局工作流程，进一步提高多图联审、容缺受理、告知承诺等创新**效率，大幅度压缩获得水电气暖、信贷审批手续办理时限，改革“零土地”技改项目[24]审批方式，推行“群众办事、政府包邮”便民举措，进一步提高办的效率、缩短等的时间。建立政府工作企业和群众评判机制，下气力解决生产生活中的堵点难点痛点问题，让企业更舒心，让群众更满意。聚焦事中事后监管薄弱点发力，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加大行政处罚案件公开曝光和信用惩戒力度，让市场监管更加有效、权益保护更加有力。   始终依法行政。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，强化重大行政决策事后评估，确保决策效果。秉持契约精神，严防“新官不理旧账”，建立市、镇、村失信问题预警和失信未执行案件跟踪销号制度，对严重失信主体实行惩戒，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，固化在监督之下履职干事的习惯。以更高标准推进政务公开标准化规范化工作，保障人民群众的知情权、监督权，让政府工作在法治轨道上健康运行。  始终实干勤政。正视政府工作人员思想解放不够、观念变革不快、担当精神不强等问题，纵深推进“大学习、大调研、大改进”活动，在招商引资、便民服务、互联网和大数据等领域开展更多“短平快”的精准培训，进一步提升干部队伍的专业精神、专业素养，克服本领恐慌，增强履职能力。适应改革开放再出发新形势、新要求，大力弘扬创新创造精神，完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明的为担当者撑腰、为实干者鼓劲，客观看待干部在改革创新中出现的问题，合力开创政府工作新局面。健全领导干部分包、重点工作销号机制，强化政府督查、效能评估制度，运用指挥部、信息化手段，实现政令传导的扁平化，提高工作推进的并联度，将各项任务最小颗粒化，确保不打折扣、落实落地。  始终从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以更大气力推进全面从严治党，落实意识形态责任制，严管办公用房、公务用车和公务接待，坚决防止“四风”问题变异反弹。健全廉洁从政制度体系，用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，综合运用行政监察、审计监督多种方式，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。  各位代表，站在新的历史起点，全市上下渴望乳山发展弯道超越、打出翻身仗，也期盼政府一班人励精图治、再有新作为。我们将把全市人民的共同心愿化作履责动力、应有担当，在市委的坚强领导下，戮力同心，砥砺奋进，为实现美好乳山建设的既定目标而努力奋斗!  词语释义  1.乡村振兴“1+5”规划方案指《乳山市乡村振兴战略规划》及《乳山市乡村产业振兴工作方案》《乳山市乡村人才振兴工作方案》《乳山市乡村文化振兴工作方案》《乳山市乡村生态振兴工作方案》《乳山市乡村组织振兴工作方案》。  2.鲁担惠农贷是山东省农业发展信贷担保有限责任公司、合作金融机构、乳山市政府联合推出的担保贷款业务品牌，以农业适度规模经营主体为主要服务对象，由地方政府建档立卡，省农担公司提供担保，合作金融机构发放贷款，实行优惠利率，坚持信用为主，建立绿色通道，帮助解决融资难、融资贵的问题。  3.无害化厕所指符合卫生厕所的基本要求，具有粪便无害化处理设施、按规范进行使用管理的厕所，要求有墙、有顶，化粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便必须按规定清出。  4.四好农村路指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。  5.大棚房指以农业大棚为名进行的非农业建设，主要包括三类问题，一是在各类农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等;二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;三是农业大棚外看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。  6.四型就业社区指就业充分型、创业活跃型、平台智慧型、服务标准型在社区的“大融合”。  7.特惠保即扶贫特惠保险，是指对全市符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高全市贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。  8.富民生产贷指金融机构向各类经营主体发放的，按每带动1名农村贫困人口给予5万元优惠利率贷款、财政年贴息3%，以带动农村贫困人口实现稳定就业或稳定劳务或稳定增收为目的的各类贷款产品，贷款贴息最长不超过3年。   9.雪亮工程以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，实现了治安防控“全覆盖、无死角”。  10.独角兽企业指创立时间不长、经过爆发式成长、在行业具有领先优势、未来一段时间内保持快速增长势头的初创企业。  11.隐形冠军企业指长期专注某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。  12.“直补+贴息”对产业体系之内、达到一定规模的企业，将原来的技改、设备贴息改为按投资额度的一定比例进行直接补贴，同时设立专项资金，对技术含量高、示范作用明显的“机器换人”、物联网、云平台创新性项目，在“直补”的基础上再给予一定比例的贴息。  13.“补贴+入股”对企业有愿望、产品有市场、经营有效益、资金有缺口的技术改造项目，有选择地开展尽职调查，根据资金需求情况给予股权投资或专项基金支持。  14.“普惠+专项”除了普惠性政策扶持外，针对三大传统产业，一业一策制定专业化政策进行精准扶持。  15.“荣誉+返成”对纳入**新目标计划的企业，在核定基数的基础上，视增长幅度进行分段超收分成，按主体税种新增税收地方留成部分的一定比例进行扶持。  16.假日专家指用人单位从市外引进，不变身份，不转户籍，不转人事关系，不受工作地域、工作时间限制，通过顾问指导、技术合作、联合研发、委托开发、成果转化等柔性方式，为全市发展提供智力服务的各类高层次人才。  17.无还本续贷企业银行贷款到期后，不需要偿还本金，由银行直接为企业续贷，省去了还贷再申请贷款的审批时间，降低了企业融资成本。  18.乡村游“后备箱”工程鼓励和支持当地农副土特产品、手工艺品和地方特色旅游纪念品通过旅游渠道等就地就近销售，打造出具有地域特色的乡村旅游商品品牌及产品体系。  19.农村土地“三权分置”指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，即落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。  20.“三无老人”指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。  21.医共体指以县级医院为牵头单位，与基层医疗机构组成服务、责任、利益、管理共同体，促进优质医疗资源上下贯通，医保实行总额打包付费，逐步实现由疾病管理向健康管理转变。  22.四减四增指从源头防治污染的四个目标，一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。  23.“三联一线”矛盾化解机制指在全市各部门、镇区实行联合排查矛盾隐患、联合会商分析研判、联合接待群众代表、*镇街一线化解矛盾隐患，推动矛盾纠纷隐患及时、就地化解的工作机制。  24.“零土地”技改项目指工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目，包括扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型。

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2019年金乡县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月16日在金乡县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长郑士民  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧扣县委十四届三次全会部署要求，聚焦“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”三大战略，实施产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。预计完成地区生产总值234.8亿元、增长5.8%;固定资产投资增长10%;完成一般公共预算收入14.8亿元、增长5.8%;社会消费品零售总额138.8亿元、增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31327元、16279元，分别增长8.1%、8%。   一、聚焦园区、强攻项目，产业层次实现新提升。全面展开动能转换，攻坚突破重点项目，产业规模效益大幅增长。工业实力持续增强。工业园区档次升级加快，两大省级园区纳入全省新旧动能转换重大工程实施规划，新材料产业园区高分通过首批省级认定，连续五年跻身全国化工园区二十强，入选全国首批智慧化工园区、全省首批智安化工园区试点，食品园区获评“食安山东”食品生产加工示范基地。新材料产业园区危废处置中心、码头物流顺利实施，金北污水处理厂建成启用，亿九科技加速器、10万㎡标准化厂房建成，食品园区污水处理厂二期完成主体，工业扩张支撑更加坚实。围绕十大产业集群发展，建立新旧动能转换重大项目库，储备项目85个，总投资579.8亿元，凯赛新材料及研发中心、金利特石墨烯入选省重大项目库，精选26家企业纳入“510”企业培育工程，成立14个作战指挥部和10大产业推进专班，严格“蓝黄红”牌管理，全程精准服务，鑫诺食品、沃腾新材料等10项技改项目加快实施，已内酯特种材料、物竞新材料等项目完成工程主体，同利新材料、腾骏祥蒲公英等项目建成投产，黑猫炭黑、稻香村、汇能科技等一批龙头企业实现扩大产能，启锐丝精密材料被评为全市新旧动能转换现场观摩“十佳项目”，鲁特电工成功进入轨道交通装备领域，凯赛生物入选山东省瞪羚标杆企业、长链二元酸荣获工信部“制造业单项冠军产品”称号，金利特获颁全球首张石墨烯材料产品认证证书。预计全年规模以上工业增加值增长7.5%，实现主营业务收入410亿元、利润39亿元，分别增长16%、32%。现代农业提质增效。国家现代农业产业园建设稳步推进，高点建设7000亩绿色标准化种植基地，示范推广水肥一体化、大蒜种收全程机械化、可降解地膜应用等新技术，国际蒜都中心、智慧农业系统启动建设，智慧化管理和产城融合梯次推进，入选省新旧动能转换重大项目库，并以全国第三名的好成绩被认定为国家现代农业产业园。现代农业新业态崭露头角，鑫诺、宏大、京信合作社被认定为市农业“新六产”示范创建点，凯盛国际农产品物流园被评为省农业“新六产”示范主体，亿家生态水果家庭农场、润田特色家庭农场通过省级示范认定。万兴、天佳等大蒜精深加工项目建成投产，新增省级农业产业化龙头企业4家，农产品加工向高端精深迈进。获批国家外贸转型升级基地、省级农业对外开放合作试验区，创成省级农产品质量安全县，“马坡金谷”荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖，“金乡有机大蒜”再获国际有机食品博览会金奖、全国唯一“七连冠”。第三产业蓬勃发展。贵和商务中心、鲜农天下电商产业园等项目建成运营，国际水产品冷链物流园、蒜通天下数据中心等项目加快建设，凯盛国际农产品物流园等3处市场获评农业农村部定点市场，商贸物流区荣获省十佳物流园区，食品园区、国际大蒜交易市场获评省级跨境电商产业聚集区，王杰纪念馆•王杰旅游特色村被评为国家3**景区，羊山胡庄获评3**景区村庄，王杰精神传承红色游学基地、羊山红色经典旅游区成功纳入省红色旅游大项目。预计全年实现服务业增加值110.2亿元，电商交易额150亿元，实现旅游总收入31.7亿元，第三产业对发展的支撑作用越来越强劲。    二、生态打造、功能提升，江北水乡展现新面貌。统筹城乡融合发展，不断完善城市综合服务功能，扎实推进美丽镇村建设，“生态优先、绿色发展”迈上新层次。“三河两带”强势崛起。东部莱河新区，莱河十里风光带、生态酒店及高端住宅、东湖世纪城等项目加快推进，智慧产业园二期完成主体，维也纳国际酒店投入使用，一座健康智城呼之欲出;南部金马河一带，上河城已完成回迁入住，金龙湾文旅小镇一期建成运营，城市休闲空间进一步拓展;西部沙河一带，沙河两岸规划改造有序推进，金蒜湖开挖成型，鱼山新城形象初显，金乡大蒜科技研发中心经济带加速隆起。城市品质全面提升。完成凯盛大道、文峰西路等雨污分流管网12公里，改造居民小区45处、背街小巷12条，建成王杰广场，新增城区停车位1100个，328省道西段大修、光明路东延、金珠路西延建成通车，莱河金珠桥、金城桥顺利实施，枣菏高速、105国道和328省道中段改建等工程加快推进，路网格局持续优化完善。以入选全国文明城市提名城市为契机，纵深推进“双城同创”，开展系列专项整治，顺利通过国家卫生县城省级暗访考评，全市创建文明城市工作现场会在我县召开。美丽镇村亮点纷呈。加快镇街驻地改造和环境优化，省级鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇提速建设，生活垃圾焚烧发电项目完成主体，金北水厂建成启用，开展农村人居环境整治三年行动计划，大力推进农村“七改”工程，提档升级美丽乡村建设，改造金清线、南谢线等县乡公路5条、危桥19座，完成农村公路安防工程235公里，集中改暖3384户、改厕10.9万户，“村村亮”安装路灯1.7万盏，高河街道示范片区获得全市第一名、晋级市级美丽乡村示范片区，全县镇容村貌明显改观。生态优势充分彰显。扎实推进“三百工程”，治理东沟、吴河、老西沟等河道46公里，诚信湖、金水湖二期完成建设，顺利通过全国首批河湖管护体制机制创新试点县验收。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚，城区新增绿地20.4万平方米，完成造林9500亩，新建提升绿色通道100公里，创成省级森林城市。全面推行河长制、湖长制，率先实施沟、渠长制，开展大气污染防治、水污染防治、环保督察整改工作“回头看”等专项行动，巩固提升治气成果，加大治水提标力度，环境空气质量综合指数持续位居全市前列，生态金乡的品牌越来越靓。   三、创新变革、激活动力，改革开放迈上新台阶。注重激发内力与借助外力相结合，重点突破科技创新、“一次办好”改革、双招双引，县域经济发展的动力越来越足。简政放权加快推进。深化“一次办好”改革，梳理公布“一次办好”事项大项675项、小项991项，成立县行政审批服务局，启用新政务服务大厅。大力推进“3330”改革，推行“一会三函”，创新“金天办”服务模式，实施“星级店小二”全程帮办代办，服务效能进一步提升。试行园区财税、人事和薪酬制度改革，完善园区财政管理和独立核算机制，推行大部制改革、“职员制”管理，园区活力进一步增强。创新能力大幅提升。强化研发投入、技术攻关，高标准建设重点实验室、科技企业孵化器，推进高新技术企业培育。全县新增孵化企业42家，新认定国家级高新技术企业10家，新增省级科技研发平台5家、市级6家，引进国内外高层次人才129名。开放合作持续深化。成立10个产业招商办公室，设立23个驻外招商联络处，紧盯重点产业、重点区域、重点企业，以专业招商队伍精准对接国内外500强、行业领军企业，高效举办金乡(上海)经济合作恳谈会、中国(金乡)大蒜节经济合作恳谈会等大型招商活动，在北京、杭州、常州等地举办13次专题招商推介活动，共签约项目39个，投资总额283亿元，为高质量发展积蓄了后劲。要素保障明显增强。集聚各类资源要素向重点项目倾斜，多途径增加工业用地769亩，盘活土地1125亩，累计供应各类土地3642亩。向上争取各类资金32.2亿元、市级以上品牌荣誉67个。*开展政金企社对接活动，到位信贷资金38亿元。完成金马泰机械、仁禾食品等16家企业规范化公司制改制，亿盛实业、汇能科技等9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。   四、提标扩面、共享发展，民生福祉取得新提高。坚持共建共享、均衡普惠，民生支出31.4亿元、占全县财政支出的82%。社会保障日臻完善。通过搭建就业创业平台、完善就业培训体系等方式，城镇新增就业4429人，失业人员再就业2239人，创业和就业技能培训6042人，发放创业担保贷款5340万元。完成养老服务信息平台建设，宏大医养结合健康养老院、鱼山街道花园居家养老服务中心建成使用。巩固提升精准脱贫成果，发放创业扶贫贷款307万元，扶贫项目贫困户覆盖率达66.8%，全面实行精准扶贫家庭子女15年免费教育，推进贫困人口医疗保障“一站式”结算，为1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险。低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名，代表山东省迎接民政部社会救助考核，取得优异成绩。公共服务更加优质。新建扩建湖西中学、金乡二中、新城实验中学等6所学校，在省市率先基本解决“大班额”问题，本科录取率达60%以上，教育满意度全市第一。医疗卫生服务体系进一步健全，医疗基础设施更加完善，疾控中心加快建设，镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率100%，村卫生室标准化达标率97.7%，人口计生工作位列全市第一，荣获全国基层中医药工作先进单位、全省计划生育服务管理创新奖。新建提升镇街综合文化站13处、村级文化广场61处，入选省文化强省建设先进县。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争*开展，侦办涉恶案件43起，打掉恶势力犯罪集团4个，抓获涉恶人员187人，“雪亮工程”三期顺利完成，构建全覆盖县域信息感知网，群众社会治安满意度连续四年居全市首位;安全生产形势持续平稳，社会和谐局面不断巩固。人防、法制、史志、档案、统计、物价、审计、老龄、粮食、畜牧和武装、双拥等各项工作都取得新成绩。   各位代表，2018年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。一年来，金乡一张蓝图绘到底的篇章越来越精彩。面对复杂多变的发展形势、不进则退的发展困局，始终保持政治定力和战略定力，坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，一以贯之、久久为功，县域科学发展排名位列全省第40名、全市第三，不仅确保了经济社会持续健康发展，更进一步夯实了长远发展的基础。一年来，金乡高质量发展的实践越来越给力。聚焦新旧动能转换和乡村振兴战略，强势拉开“一区带动、六园驱动、多点突破、全域推进”总体布局，跟踪产业前沿，紧盯领军企业，一批重大工程项目相继落地、建成投产，在全市年度观摩中取得第五名的历史最好成绩，在高质量发展的道路上我们保持了快步前行。一年来，金乡改革创新的路子越来越宽广。自觉把金乡各项工作放到全省全国大局中思考把握，不回避问题、不推诿矛盾，规矩办事、担当干事，用改革创新的思维和办法解决难题，破解了一批瓶颈制约，推进了系列重大工作，办成了一些大事要事。一年来，金乡团结干事的品牌越来越响亮。全县上下众志成城，各级干部务实奉献，广大群众倾力支持，心往一处想，劲往一处使，合力推进发展大业，群众满意度持续位居全省前列。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻金部队，向所有关心支持金乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：支撑型的大项目、好项目不够多，产业发展质效不高，新动能培育不充分;城市功能品质有待提升，城乡一体化进程需提速提标;生态环保和污染防治任务艰巨，压力依然较大;财政收支矛盾突出，优质公共服务供给不足;个别部门和工作人员的责任意识、担当意识、服务意识仍需加强。对此，我们将以更高站位、更严标准，采取有力措施，切实加以解决。  2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作至关重要。在新时代的发展背景下，金乡正处于多重国家和区域战略的叠加区、窗口期，新旧动能转换、乡村振兴战略、生态文明建设、淮河生态经济带、枣菏城际铁路等重大机遇前所未有，特别是经过持续打基础、利长远工作积累，金乡已具备厚积薄发、实现突破发展的条件。我们要准确把握金乡发展所处的历史方位和阶段特征，增强战略定力，保持战术定力，强化实干定力，在谱写“中国梦”金乡篇章中，展现无愧于当代的新气象、新作为。  2019年，政府工作总体要求是坚持“一三五”思路：*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市经济工作会议精神，围绕县第十四次党代会确立的奋斗目标，高举党建引领“一面旗帜”，突出高质发展、动能转换、改革创新“三条主线”，聚焦新兴产业显效、重大项目突破、城乡文明升级、发展动能激活、民生高地打造“五大攻坚年”活动，在美丽富裕幸福新金乡建设中迈出更大步伐，构筑高水平全面建成小康社会的坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.5%。重点抓好五个方面的工作：   一、聚焦新兴产业显效攻坚年，更高质量做强经济实力。科学把握产业发展空间、潜力和路径，坚持新兴产业、传统产业并举，培育壮大主导产业集群，实现产业体系、经济总量、业态业质的全面提升。扩量提质工业经济。强化“工业首位”意识，重点培育新材料、高端装备等新兴产业，改造提升生物食品等传统产业，拉长增粗产业链条。新材料产业，围绕打造济宁新材料产业发展引领区、国家级新材料生产基地，突出龙头带动、二次创业、产业集聚，推进凯赛生物聚酯酰胺、金利特石墨烯等系列产品研发生产，向下游航天航空、工程材料等领域延伸。年内招引生物基材料、新能源材料、氟硅材料、医用高分子材料项目各2个，落地启动键兴新材料、中港集团功能性材料、苏化集团新材料、上海如鲲电子新材料、江苏建亚环保新材料等一批大项目，建成石墨烯复合材料、石墨烯防腐材料等项目，确保年内新材料产业产值突破百亿大关。装备制造业，发挥金曼克、鲁特电工、金人电气等骨干企业引领作用，加速“两化”深度融合，加快无人机、机器人等智能装备研发生产，创建智慧工厂9个，培育“两化”融合示范企业4家，打造国家级智能电网配套制造基地。紧扣国家政策导向，整合电动车行业资源，引入全国知名新能源企业，加速产业转型、高端发展。生物食品产业，突出做精加工、做强品牌，依托稻香村、喜万年、宏大等龙头企业，加快研发蒜氨酸、大蒜辣素、甜菊糖苷等产品，推进大蒜加工向保健品、医药等高端方向升级，延伸烘焙、萃取酿造等深加工链条，实现农产品多重化增值，打造全国最专业化的食品加工基地。提速发展现代农业。高标准建设国家现代农业产业园，完成国际蒜都中心主体、国际大蒜交易市场改造，建成大蒜种植基地物联网和服务中心，构建智慧农业体系，培育农业观光、颐养健康、综合交易等新业态。完善农产品质量安全追溯体系，抓好品种优育和土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，打造现代农业升级版，年内完成“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到43万亩。培育壮大农业新型经营主体，巩固提升大蒜、辣椒等优势产业，扩大王丕芹菜、鸡黍红花斑山药等品牌影响力，积极发展白梨瓜、食用菌、雪桃等特色产业，加速打造马庙金谷、高河采摘、羊山农旅等田园综合体，年内新增市级以上龙头企业5家，农民合作社、家庭农场100家。繁荣壮大三产服务业。网络信息产业，启动网络信息小镇建设，深化与海尔CO**Oplat农业生态平台合作，建成盛世光明大数据、中蒜大数据等项目，年内电商企业达到4200家，电商交易额达到180亿元。文化旅游产业，借助打造政德教育基地提升羊山景区影响力，推进金龙湾文旅小镇二期、鱼山堌堆遗址公园等项目，修缮布展鲁西南工委旧址、鲍楼红色教育基地、王丕庄民俗博物馆，加大旅游市场营销力度，重点打造以弘扬王杰精神为核心的红色研学游，以振兴乡村经济为主的乡村体验游，以九湖五河十八湾为载体的生态休闲游等特色旅游产品，构建全域旅游发展新格局。商贸物流业，启用银座购物、红星国贸等商业综合体，举办首届中国大蒜产业博览会，实施冷库标准化、智能化建设，鼓励现有物流企业挂大联强，发展多式联运、冷链物流、智慧物流，合理布局高速路口物流集散地，以凯盛国际农产品物流园为龙头，打造辐射鲁苏豫皖四省边区的农产品商贸物流城，启动建设盛业农产品冷链物流园、商贸物流区配套项目，年内全县商贸物流业交易额突破240亿元。通过新一年产业攻坚，让工业强县的“顶梁柱”更稳、农业富县的“现代园”更实、三产兴县的“辐射圈”更广。    二、聚焦重大项目突破攻坚年，更大力度支撑经济发展。坚持项目谋划、招引和建设一起抓，加快形成“储备一批、落地一批、建成一批”梯次格局，努力提升项目带动力、技术创新力、产业竞争力。聚焦用力攻项目。始终如一强化项目包保、目标管理、督导考核，持续掀起项目建设攻坚热潮。年内开工建设晟泰成品药、亿盛二期、硅科三期、亚杜新材料、喜万年复合调味品、立体车库停车设备等一批项目，提速建设键兴新材料、汇能苯加氢、稻香村调味品、金恒冷链物流二期等项目，完成果品智慧物流园、农科国际酒店等项目主体，力争凯赛新材料及研发中心、湛亚精密材料、金丹乙醛酸等项目试生产，建成投产时联黑猫一期、松盛新材料、中兴科技、浩森生物、畅益生物、万林食品、朝源调味品等项目，通过推动一批产业项目投产达效，形成更多新的经济增长点。精准发力抓招商。突出产业链招商，一个产业一套班子，完善“三库一网一策”，主动承接产业转移，促进优势产业合作，大力实施专业招商、以商招商、金商回归，探索委托招商、资本招商、飞地招商，着力引上游、接下游、带配套，精准招引一批行业龙头和配套协作企业。坚持“亩均论英雄”，完善招商项目预审评估、洽谈落地、跟踪服务机制，建立亩产效益评价体系，强化合同约束，推行“标准地”制度，提高招商质效。年内力争总投资30亿元的新洲功能材料、12亿元的李锦记调味品等一批在谈重大项目签约落地，确保引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目5个，到位资金63亿元。同心协力强平台。实施园区平台升级行动，编制新材料产业园区配电网专项规划，完善热力燃气、管廊等19个专项规划，实施新兴路东段、阳光路西段、创业路西段等道路建设，加快智慧园区一期、热电联产建设，启用码头物流一期、综合服务楼、危废处置中心;食品园区加快内陆港配套，启用污水处理厂二期，完善商贸物流区整体规划，北拓发展经济开发区，加速产城空间融合。深化园区体制机制改革，实行大部制和扁平化管理，深化政企分离、全员聘任、市场化运作，鼓励园区成立仓储物流、公共管廊、融资担保等专业公司，最大限度提高园区市场化运营水平、降低企业成本、激发园区活力。通过新一年项目攻坚，让引领竞争的平台更高、支撑发展的动能更强、保障民生的底气更足。   三、聚焦城乡文明升级攻坚年，更高品质建设江北水乡。以创建全国文明城市、全国卫生县城为牵动，坚持城乡一体，联动发展中心城区、特色小镇、美丽乡村，全面提升城乡发展质量和水平。高标准完善城市功能。启动金马河北侧、戴庄、老电器厂等片区改造，推进中奥运动城、金融小镇、颐高小镇等项目落地，提速碧桂园、恒大御峰等中高端住宅小区建设，完成三棵树、莱河三期等棚改项目，启用人防中心，建成莱河十里风光带一期、生态酒店及高端住宅，持续提升城市品位。实施地下综合管廊、第二热源厂等重点项目，推进莱河新区荷香路、常青路等道路建设，建成启用5处垃圾中转站，完成惠民路西延、金珠路等道路雨污分流改造，启用城区污水处理厂二期，完善提升城市基础设施。启动直通菏泽机场快速线前期工作，实施马化线改造、金沙路延伸、政德教育基地周边道路提升等项目，提速推进枣菏高速建设、新万福河通航，确保105国道、328省道改建工程建成通车，加快构建“外联内畅”交通体系。精细化推进城市管理。完善“双城同创”常态化机制，加大创城投入力度，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升活动，强化老旧小区改造、背街小巷治理、市政设施管护，开展低速电动车规范整治，优化城区公交线路，推进生活垃圾分类收集处置，排查整改城区积水点，全面消除城区旱厕。加强物业服务监管，实施智慧社区建设，规范小区物业星级评定和竞争机制，加快社区物业管理向镇街延伸，提升居民生活品质。推进城市管理智慧化，拓展数字城管平台功能，开发便民服务APP，实现全民参与、双向互动，让城市生活更便捷、更舒心。高水平建设美丽乡村。启动镇街驻地“十个一”工程，聚力打造鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇等特色小镇，强化镇街驻地辐射带动能力。以建好市级样板村、省市级示范村为引领，推进农村人居环境整治，统筹实施“七改”工程，抓好“四好农村路”建设，加强农村公路养护，加速推进城乡污水处理、城乡供水一体化，高标准打造崔口—张翟美丽乡村示范片区。年内完成高河官庄二期、羊山羊泰馨城、司马社区三期、王丕东王楼等回迁入住，启动鱼山李楼、胡集安邱、高河压煤搬迁等回迁建设，提档升级农村公路126公里，改造危桥3座、危房32户，改暖6000户，启用金南水厂，解决10.5万人安全饮水问题。加大农田水利设施建设投入，实施病险水闸、泵站除险加固、涝洼地治理、曹庄灌区节水配套改造、地下水超采区综合治理等项目，新建高标准农田2.3万亩，改善农业生产条件。推进农业保险提标扩面，落实大蒜目标价格保险、棉花保险、小麦保险、玉米保险、大中拱棚保险，让广大农民“旱涝保收”。推进移风易俗、殡葬改革，开展“金乡好人”、“文明家庭”、“四德之星”等评选活动，培育文明乡风、淳朴民风、厚道家风。全方位厚植生态优势。*推进“三百工程”，实施老万福河、北大溜河、苏河等35.5公里河道治理，加快打造诚信湖、金蒜湖，建成莱河金珠桥、金城桥，完成金济河两岸、十里铺桥、东沟大桥等景观提升，彰显“生态水城”独特风貌。开展“绿满金乡”三年行动，城区新增绿地60万平方米，打造森林乡村示范村13个、重点村60个。推进“四减四增”三年行动，完善污染防控体系，健全网格化监管，落实好沟、渠长制，整治环境突出问题，完成生活垃圾焚烧发电、高河水库水源地保护区环境整治、翔舞湖人工湿地生态修复项目，严把环评准入关，严格落实节能减排，让金乡的生态更好、环境更优。通过新一年文明攻坚，确保金乡在乡村振兴“齐鲁样板”打造中走在前列，让城乡建设既有面子、更有里子。    四、聚焦发展动能激活攻坚年，更深层次**内生动力。坚持改革推动、创新驱动、要素牵动，把改革进行到底，为构建现代化经济体系提供制度保障、战略支撑和强劲动力。深化重点领域改革。实施不动产登记、优化企业开办等十大攻坚行动，完善“一次办好”事项，深化“3330”改革，打造政务服务“一张网”，推进审批服务事项委托镇街办理，实现最大限度便民利企。按时间节点完成县级机构改革，深化事业单位、镇街行政管理体制等改革。大力推进投融资体制改革，加快城投公司市场化转型，增强造血功能。深化农村集体产权制度改革，发挥农村产权交易平台作用，壮大村集体经济。探索农村宅基地“三权分置”，推进农村闲散土地盘活利用，提高农村土地集约利用水平。*开展“鲁担惠农贷”信贷担保，撬动信贷资金投向农业，年内发放贷款5000万元。创新财政资金投入机制，推进金源农业投资公司运营发展，采取财政资金“拨改投”、三资合法性转换等方式，吸引社会资本投入“三农”领域，为乡村振兴提供更加充足的资金来源。突出科技创新引领。坚持“创新驱动发展”战略，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”创新共同体。构建“众创空间+孵化器+加速器”孵化体系，支持企业联合高校院所共建产学研基地，启动华东理工大学生物基材料研究院、北工大科技园建设，设立石墨烯、生物基和高端化工新材料产业研究所，争创凯赛生物院士工作站和国家级工程实验室，促进科技成果转化。完善科技创新平台资源共享机制，推动东运、鑫诺质量检测中心等平台有偿开放，实现资源集约利用。强化高新技术企业培育，国家级高新技术企业达到27家。实施质量品牌提升工程，开展知识产权“贯标”，新增山东名牌、地理标志商标3个。强化人才引领，推进实施“蒜都人才计划”，启动建设莱河新区人才公寓，着力引进创业团队、领军型创业人才和高层次人才，吸引更多金乡籍优秀人才返乡创新创业，年内引进高层次人才20人、紧缺急需人才120人。强化资源要素保障。严格落实支持实体经济高质量发展45条、支持民营经济发展35条等政策，在降本增效、用地供应等方面加大力度，实行资源差别化配置，降低企业创新创业成本，构建“亲”、“清”新型政商关系，为企业发展“加油助力”。*实施“510”企业培育工程，鼓励通过强强联合、合资合作等方式，实现优势企业迅速扩张发展。高频次开展政金企社合作，拓宽融资渠道，依法打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，多举措防范化解企业金融风险，年内新增贷款15亿元。支持企业对接资本市场，建立“拟上市重点培育企业名库”，年内新增挂牌上市企业6家。清理闲置低效用地，盘活处置“僵尸企业”，年内盘活存量土地850亩，新增建设用地2000亩，大力度整治违法违规用地，切实提高自然资源保护和利用水平。精准抓好向上争取工作，到位政策性资金35亿元。通过新一年动能攻坚，全面激发全社会的创新活力和创造潜能，让创新创业在金乡大地蔚然成风。   五、聚焦民生高地打造攻坚年，更高标准增进民生福祉。突出保基本兜底线，尽力而为、量力而行，全力促民富、保民安、解民困，让群众更舒心、更暖心、更安心。多渠道增收富民。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内城镇新增就业2600人，失业人员再就业2100人，援助困难群体就业240人，发放创业担保贷款5400万元。指导企业形成以一线职工为重点的工资增长机制，更加重视农民工工资支付保障问题，让居民收入与经济发展水平更匹配。聚焦落实精准扶贫政策，加强资金、项目管理，大力推进扶贫车间建设，探索建立多元化扶贫模式，健全扶贫工作长效机制，全面提升脱贫质量。广覆盖保障惠民。建立全民参保基础数据库，实现动态更新、动态清零。完善基本医疗保险和大病保险制度，推进医保异地就医直接结算，实施职工长期护理保险制度。健全低保救助家庭困难指数评估救助机制，让低保救助更精准、更科学。启用社会养老中心，规范化运营社区日间照料中心、农村互助养老院，加快完善社会养老服务体系。优质化服务利民。围绕办好人民满意教育，新建启用万福小学、金山实验学校、致远学校3处城区学校，改造完成鱼山崔口小学、马庙中学等一批农村学校，基本实现普惠性幼儿园全覆盖，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化医药卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务体系，做实医联体和医共体，年内加速推进东城医院、金北人民医院、疾控中心、新精神病防治院项目建设，新改扩建一批村卫生室，继续做好全民免费健康查体，争创全国卫生县城和省级健康促进县。大力实施文化惠民工程，常态化开展送戏下乡、舞动蒜乡等系列活动，推出《鸡黍之约》等一批文化精品，繁荣民俗文化、戏曲文化，打造“到金乡听戏”文化品牌。长效化治理安民。加强社会信用体系建设，*推进“七五”普法，营造良好社会信用环境，擦亮“诚信之乡”金字招牌。突出重点领域治理，夯实企业主体责任，切实防范各类安全事故发生。强化食品安全监管，提升全程控制水平，创成省级食品安全先进县。整合优化应急资源，健全公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力。扎实推进“平安金乡”建设，加快“雪亮工程”和物联网应用，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，实施分色预警、重点管控，打造四省周边最安全的生活生产环境。实施“无讼无访村居”创建三年行动计划，创新矛盾纠纷排查调处机制，确保社会大局和谐稳定。坚持军民融合发展，加强国防后备力量建设，扎实抓好征兵、双拥和退役军人安置、管理服务工作。通过新一年高地攻坚，让改革发展成果更多更好地惠及全县人民群众，让金乡百姓拥有满满的获得感、幸福感、自豪感。   全面加强政府自身建设  为人民服务，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把抓落实作为一切工作的生命线，依法全面履职，提高行政效能，奋力走好新时代的长征路。  忠诚履职，旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，时刻强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上执行部署、谋划事业、推动工作，自觉把讲政治贯穿于改革发展稳定的全过程。  依法履职，科学施政守规矩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，让政府所有工作人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加快法治政府建设，提升公务人员学法用法水平，做好行政复议、行政诉讼工作，确保政府工作在法治轨道上运行。坚持重大问题和重要事项集体决策，完善重大行政决策合法性审查程序。*推进政务公开，探索建立“新闻+政务”融媒体新模式，及时回应社会关切。  勤勉履职，提升效能抓落实。坚持担当作为、一线办公，领导干部带头*一线，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面。坚持“干”字当头、“实”字托底，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，切实做到“说了算、定了干、按期完”。注重提升服务意识，增强专业能力，以更高的专业素养破解难题、推动工作。全面落实正向激励、容错纠错等机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。  廉洁履职，风清气正做表率。坚决落实从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，确保任务目标、责任要求传导到位。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。推进审计监督全覆盖，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪行为。优化政府债务结构，强化债务风险防控。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。推动廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，全力营造风清气正的政治生态。  各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，进一步做强产业特色、擦亮生态底色、保持实干本色，凝心聚力、奋勇争先，为早日建成美丽富裕幸福新金乡而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  为民十件实事  1、交通环境优化：在城区开展非标准电动三四轮车专项整治，规范优化交通秩序;优化城区公交线路，增加公交车辆、站亭站点，提高城区公交线网覆盖率，进一步方便群众出行。  2、教育均衡发展：在城区新建学校3处，扩建2处，新增学位1万个，解决“大班额”问题;新改扩建城乡幼儿园45所，基本实现全县普惠性幼儿园全覆盖。  3、加快城乡供水一体化：铺设供水管网500公里，实现村村通达;完成规模化金南水厂建设，解决100个高氟村饮水安全问题，为10.5万人生产生活安全用水提供水源保障。  4、城市功能提升：新建2处城区便民菜市场，进一步方便群众生活;建成启用5处城区生活垃圾中转站，提高城区生活垃圾收集效率。  5、加强社区管理：设立社区物业服务站17处，为家属院、老旧小区、回迁社区、农村社区提供日常保洁、管理等基础**，基本实现物业服务全覆盖，打造全市物业管理示范小区3个;全面推广智能识别门禁系统安装，无缝对接“天网”工程，逐步实现全县小区全覆盖，打造智慧城市典范、平安建设标杆。  6、实施政府灾害救助保险：按照每人2元的标准，为全县居民购买政府灾害救助保险，对因自然灾害及居家期间发生火灾、爆炸、煤气中毒、触电等事故造成的人身伤害进行赔付;按照每户2元的标准，为全县常住居民家庭购买政府灾害救助保险，对因自然灾害及约定的意外事故造成的家庭住房及附属财产损毁进行赔付。  7、残疾人康复救助：对全县法定儿童年龄段、有康复适应指征和需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助;为全县1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险。   8、涝洼地综合治理：实施河道综合整治15km，治理泵站26座、涵洞14座，疏挖沟渠140km，提高河道及建筑物防洪除涝能力，保障人民群众生命财产安全。  9、职工长期护理补助：对参保职工因为年老、患严重或慢性疾病、意外伤残等导致身体上的某些功能全部或部分丧失，生活无法自理，需要入住养老或医疗机构接受长期的健康和支持护理，或在家中接受他人护理时支付的各种费用给予补偿。  10、农村公路改善：提档升级路网86公里，通达自然村庄40.7公里，改善路面状况149.7公里，打造“新农村幸福路”优质品牌。  相关名词解释  1、“510”企业培育工程：即市委、市政府从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。  2、瞪羚企业：即创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。  3、农业“新六产”：即第一产业接二连三，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。  4、三河两带：“三河”指大沙河、金济河、莱河;“两带”指莱河十里风光带和西部科技研发中心经济带。  5、“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。  6、“一次办好”改革：即“一次办结、群众满意”，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  7、“3330”改革：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收全过程审批手续办理。  8、一会三函：即县政府召开专题会，由发改、规划、住建等单位分别出具前期工作函、用地规划预审意见、施工登记意见函后，项目即可开工建设，建设单位需要在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续。  9、大部制：即大部门体制，在政府部门设置中，将职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，提高行政效率，降低行政成本。  10、雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  11、淮河生态经济带：即以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围，包括苏鲁皖豫鄂5省25个地级市与4个县(市)，面积24.3万平方公里，2017年末常住人口1.46亿。  12、“两化”融合：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  13、三库一网一策：即招商资源库、招商项目库、重点企业库，投资促进网，招商引资扶持政策。  14、标准地：即进行出让的具有明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准的建设用地。  15、农村宅基地“三权分置”：即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。  16、贯标：即贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年微山县政府工作报告

  2019年1月11日在微山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，攻坚克难，负重前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%;一般公共预算收入32.8亿元，同口径增长1%;全社会固定资产投资增长8.6%;完成社会消费品零售总额146.8亿元，增长8.9%;城镇和农村居民人均可支配收入达到30770元、15530元，分别增长7.2%、8.1%。连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。 （一）聚焦动能转换，强化转型升级，产业发展持续向好。工业经济量质并进。深入实施“510”企业培育工程、“百企护航”行动，大力振兴实体经济，推动骨干企业晋档升级。纳入省市新旧动能转换项目库项目37个、市级“510”企业项目库4个，储备培育了一批补短板、增后劲的优质重大项目。全年完成工业投资100亿元、技改投资28亿元，新增规模以上工业企业57家、国家级高新技术企业4家，霞光集团入选第二批山东省制造业单项冠军企业。预计全年工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值增长35%。服务业活力显著增强。成立微山湖旅游发展集团，微山湖国家5A级旅游景区、山东省全域旅游示范县创建工作稳步推进，伏羲庙-独山岛景区成功创建国家3A级旅游景区，微山岛镇获批“省级服务业特色小镇”。乡村旅游“3311”工程深入实施，旅游厕所建管经验在全省推广。全年实现旅游消费总额56.9亿元，增长7.5%。港航资源加快整合，港口规划编制基本完成。电子商务迅速发展，电商交易额达到38亿元。全年实现服务业增加值223亿元，“四新”服务业增加值增长7.2%。农业质效持续提升。农业园区发展到50处，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，列入市级“新六产”示范项目3个。微山湖大闸蟹特色农产品优势区入选首批山东省特色农产品优势区，南阳镇入选全国一村一品示范村镇。新增中国地理标志证明商标2件、“三品一标”农产品18个，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%。成功创建山东省农产品质量安全县。 （二）聚焦创新开放，强化改革攻坚，发展活力不断释放。重点领域改革强势推进。深入实施“放管服”改革，成立县行政审批服务局，严格落实“一次办好”各项措施，取消行政权力事项198项、整合减少30项、承接上级下放906项，90%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税收征管体制改革、农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，国有企业“三供一业”分离改革稳步推进。完成企业改制18家，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，山东康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全县新登记企业1514家、个体工商户4050户，市场活力持续增强。扩大开放纵深拓展。大力开展“双招双引”，签约重大产业项目61个，新开工亿元以上项目45个，实际到位市外国内资金62.6亿元，利用外资1.94亿元。新增备案进出口企业5家，完成进出口总额4.8亿元。年初确定的197个重点项目进展顺利，完成投资167.8亿元，德朗能锂离子电池、宜居50万吨木塑新材料等一批重大项目建成投产。积极对接大企业大集团，成功盘活闲置低效资源，新上天虹纺织、蓝海钧华大饭店等6个项目，有效利用闲置土地1200余亩、厂房30多万平方米。与枣矿集团成功签署《推动新旧动能转换战略合作框架协议》。创新要素加快聚集。创建市级以上企业技术中心4家，申请国内专利700余件，引进重点产业紧缺人才119人。钢研稀土和霞光集团院士工作站获省级备案。欢城镇被评为省级创业型乡镇。载体建设更趋完善。深化开发区改革发展，开发区总体规划和产业规划编制完成。创新实施“飞地”开发模式，形成“一区四园”发展格局。实施“七横四纵”路网及绿化、亮化、污水管网配套工程，“九通一平”面积达到12平方公里，园区承载能力不断提升。全年落地亿元以上项目7个，其中5亿元以上2个、10亿元以上1个，实现规模以上工业主营业务收入31.5亿元。 （三）聚焦城乡统筹，强化一体发展，滨湖水城特色彰显。城乡面貌持续改善。城市总体规划加快完善，县域美丽乡村建设规划、城市双修专项规划编制完成。实施棚改项目4个，有效处置城区烂尾项目6个。在建房地产项目14个、97.1万平方米，新开工40余万平方米。完成城区5条主干道老旧路段升级改造，阳光公园建成使用。新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.2万户、城市绿化面积6.5万平方米。全面推进环城水系建设，实施老运河、城北河交叉节点控制工程，开挖建设人工湖2处，城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城风貌初显。大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等城市顽疾，城乡管理水平显著提升。城乡设施一体完善。京台高速至县城及微山岛连接线、环湖大道东线、跨湖高速工程有序实施，国道104跨微山湖韩庄特大桥前期工作及店韩线升级改造工程加快推进。村级公路网化工程通过验收，农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等工程加快建设。美丽乡村全域推进。农村危房改造任务全面完成，实施农村厕改6万户，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级示范村8个、市级示范村8个、省级森林村居3个。 （四）聚焦社会和谐，强化综合治理，攻坚战役成效显著。扶贫攻坚战深入推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入开展扶贫领域问题专项整治，建设产业扶贫项目39个、扶贫基地16个、扶贫车间22处，全县12802户、27383名享受政策建档立卡贫困人口全部脱贫退出，基本完成脱贫攻坚任务。污染防治攻坚战果断有效。顺利通过中央、省市一系列环保督察巡查，圆满完成第二次全国污染源普查任务。深入开展压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急等专项治理行动，关停取缔“散乱污”企业201家，完成气代煤、电代煤工程6985户，环境空气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，强力推进水质达标攻坚行动，国家考核断面老运河入湖口(微山段)稳定达标，南四湖流域水质连续15年得到改善，成为全国14个水质良好湖泊之一。生态建设稳步推进，老运河(微山段)及其支流生态保护与修复工程开工建设，微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程有序实施，建设小型人工湿地2处，保护恢复湿地5.5万亩。国家级生态乡镇达到9个、省级达到15个，成功创建省级生态县。环境执法不断强化，“智慧环保”监管模式成效明显。创新边界区域联合执法模式，边界地区土小企业和湖区非法采砂得到有效治理。风险防控攻坚战多措并举。不断完善安全生产双重预防体系，强化重点领域、重点行业安全监管，深入实施“素质固安”工程，大力推进“大快严”集中行动，全县安全生产形势保持稳定。加强金融风险监测预警和应对处置，累计清收不良贷款6.02亿元，防范化解企业担保圈风险资金25亿元。圆满完成各级重大活动安保维稳任务，受到省委、省政府表彰。平安微山建设深入推进，各类矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生保障，强化公共服务，民生福祉持续增进。民生实事较好完成。全年投入民生资金30.75亿元，年初确定的为民十件实事进展顺利。保障水平持续提升。就业创业多点突破，新增城镇就业再就业4958人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合覆盖率达98%，城乡居民医保报销比例达70%以上，城乡低保、农村五保、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准稳步提高。大力开展城乡医疗救助、临时救助，累计发放救助金797.5万元。社会事业全面进步。解决“大班额”问题及“全面改薄”相关工作扎实推进，新建中小学校7所、幼儿园3所。县医院新院区建设启动实施，基层卫生机构标准化率达到94%。微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成运营，县域“医联体”提质扩面，我县入选全省医养结合示范先行县。文化惠民工程深入实施，建成乡镇历史文化展馆13处。我县被评为第三届山东省文化强省建设先进县。“食安微山”深入人心，“双安双创”扎实推进。人口计生服务水平不断提高。第四次全国经济普查工作顺利开展。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，粮食、物价、工商联、妇女儿童、老龄和爱国卫生事业持续发展，民族宗教、外事侨务、地矿关系、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）聚焦政府效能，强化责任担当，自身建设全面加强。坚持以党建引领政府自身建设，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案226件，答复率达100%。认真执行党风廉政建设责任制，工作作风持续改进。健全完善重大事项集体决策制度，依法行政实现新提高。支持纪委监委执纪，强化审计监督，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新实效。加大政务公开力度，及时回应社会关切，服务能力实现新提升。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。2018年取得的每一项进步，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路仍然漫长，困难和挑战依然较多。主要表现在：受南四湖自然保护区内渔业养殖清理、矿业权退出影响，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、好项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生事业仍有不少短板;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，奋发作为，迎难而上，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键一年，挑战和机遇同生并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;受南四湖自然保护区影响，我县面临的压力和困难前所未有，在较短时间内强基础、转动能、补短板，实现微山转型发展、振兴崛起，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。从发展机遇看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变;淮河生态经济带发展规划正式落地，成为国家级战略，我县将在淮海经济区协同发展中迎来重大发展机遇;通过坚持不懈地向上汇报争取，省市对微山发展定位形成共识，支持微山发展的力度增强增大。同时更应该看到，微山经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。全县上下在攻坚克难中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，为做好今年工作打下了坚实基础。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚定信心决心、增强忧患意识，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够谱写微山高质量振兴崛起的生动篇章!2019年，我们将在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换为引领，实施生态战略，发展特色经济，大力弘扬新时代微山精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋发作为、迎难而上，保持经济运行在合理区间，努力实现高质量发展，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，工作中注重把握好以下几点。一是统筹兼顾。立足大局、高点站位、兼顾当前与长远，紧抓重大发展机遇，借势而为、乘势而上，既突出重点又统筹考虑，一切从整体效益最大化的角度，思考问题、开展工作。二是问题导向。聚焦短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，精准发力、科学施策，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重大问题上集中攻坚，在新旧动能转换、乡村振兴、文化旅游发展、营商环境优化等重点工作中率先突破，逐步解决发展不平衡不充分的矛盾。三是务实推进。坚持因地制宜、实事求是，量力而行、尽力而为，真抓实干、务求实效，不断改进作风、提升效能，创造经得起历史检验、人民满意的业绩。 三、2019年政府工作重点 （一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。抓牢招商引资生命线。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商;激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。牵住项目建设牛鼻子。深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。增强要素供给支撑力。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。提升发展载体承载力。坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。 （二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。推动传统产业创新发展。加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业;推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。推动新兴产业集聚发展。瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。推动民营经济放手发展。研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。 （三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。加快建设高质量景区。坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。大力推进全域旅游。高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目;突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。全面做好宣传营销。加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。培育发展文化产业。积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。提升发展港航物流业。依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。年内服务业增加值增长6.5%以上。 （四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。优化城市布局。坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能。持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。实施供热供气扩面工程，加快雨污水管网和垃圾发电厂建设，统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。打造城市亮点。加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升;实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。年内力争“烂尾楼”清零，逐步取缔城区自备井。强化城市管理。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌;积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。突破交通瓶颈。全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设;争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设;积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作;配合做好二级坝加固工程;抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。 （五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。推进产业振兴。大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。推进文化振兴。鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。推进生态振兴。深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。完善农村厕改后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。推进组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。 （六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制;实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。加快科技创新。打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%;建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升;激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。努力扩大开放。主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。 （七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。继续打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。继续打好精准扶贫攻坚战。坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。继续打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩，治理采煤塌陷地7000亩。 （八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。织好社会保障网。继续办好民生实事，实施一批群众关注度高、受益面广的民生项目，让群众有更多的获得感。完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。完善残疾人权益保障服务体系，扎实做好退役军人服务管理保障工作。织好公共服务网。倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。完成县档案馆建设。提升民族宗教、外事侨务、红十字会、科协、气象、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。织好社会安全网。深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持务实为政。把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流;对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。 （二）坚持依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）坚持从严治政。大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。 （四）坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，加快微山振兴崛起，创造人民美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共微山县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿