山东邹城工业园区

• 青岛383个重点项目冲刺年底 百日攻坚助推投资与招商引资双提升

  2023年，青岛聚焦抓项目促投资关键任务，自6月起发起“百日攻坚”行动，通过市级统筹、专班联动、多方协同等举措推动投资进度与新开工项目量显著提升。9月下旬，青岛启动“百日攻坚”第二阶段行动，将冲刺周期延续至年底，更新形成383个重点项目库，持续以高效机制推进项目开工与纳统，为全市招商引资和经济高质量发展提供坚实支撑。 一、攻坚行动的阶段部署与目标升级。2023年6月，青岛市委、市政府部署开展首轮“百日攻坚”行动，通过市级领导顶格协调、部门与区市联动、人大政协现场核查、纪检监察护航等组合举措，推动全市投资活力快速释放。随着行动推进，青岛投资进度与新开工项目数量均实现明显增长。为进一步巩固成效、冲刺全年目标，9月下旬，青岛召开全市投资运行专题会，决定启动“百日攻坚”第二阶段行动，将时间延续至2023年底。第二阶段对项目库进行动态优化，保留首轮未开工及已开工未纳统项目，同时新增一批计划年内开工项目，形成383个重点项目清单，明确以“抓开工、抓纳统”为核心，全力以赴打好四季度收官战。 二、多维协同机制保障项目高效推进。在第二阶段行动中，青岛延续并升级前期有效工作模式，构建起多层次推进体系。市级领导层面建立顶格协调机制，通过“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”工作法，累计组织召开项目调度会、专题会百余次，调度产业专班近40次，深入项目现场数十次，全面掌握383个重点项目进展，针对用地、审批、资金等关键问题研究解决路径，推动42个重大项目加速实施。截至2023年10月上旬，这些重大项目中已有30个实现新开工，5个完成入库纳统，其余项目正按计划有序推进。同时，青岛13个产业专班定向发力，聚焦106个重点项目的前期手续办理，通过简化流程、并联审批等方式压缩办理时限，推动项目尽早具备开工条件。 三、项目建设进度与投资拉动成效显现。根据2023年10月上旬的通报数据，383个“百日攻坚”重点项目整体推进态势良好。其中，超七成项目已实现新开工，部分项目已进入建设实施阶段；近一成半项目完成入库纳统，其余已开工项目正按程序办理纳统手续，为全市固定资产投资统计提供支撑。在产业专班推动的106个项目中，超六成已实现开工，部分项目已完成纳统，纳统率逐步提升。这些项目涵盖产业升级、基础设施、民生保障等多个领域，不仅为青岛当前投资增长注入动力，更将为未来产业结构优化、城市功能提升奠定基础，成为拉动经济增长的重要引擎。 四、冲刺收官的重点方向与长效支撑。随着2023年底临近，青岛“百日攻坚”第二阶段行动进入关键冲刺期。下阶段，青岛将持续聚焦未开工项目，通过强化要素保障、优化服务流程，推动剩余项目尽快开工建设；针对已开工未纳统项目，加强部门协同，指导企业完善纳统材料，确保应统尽统。同时，青岛将总结“百日攻坚”行动中的经验做法，将顶格协调、专班推进、定期调度等机制常态化，形成项目全周期服务保障体系。通过持续优化营商环境、强化招商引资，青岛正以项目建设的“加速度”，为经济社会高质量发展积蓄后劲，确保完成全年经济发展目标任务。

  2025-07-16

• 【青岛市招商】青岛市政协领导赴高新区督促核查重大投资项目推进工作

  2023年，青岛市政协副主席、党组副书记率队赴青岛高新区开展重大投资项目推进工作督促核查，实地察看项目建设进展，协调解决存在问题，为区域招商引资和项目建设提供指导支持。青岛高新区工委副书记、管委主任陪同考察，相关部门及企业负责人参加活动。 （一）实地考察重点项目建设现场。考察组先后前往红岛国际会议展览中心、联东U谷·青岛高新国际企业港、海克斯康智慧产业园等重点项目现场，通过实地察看、听取汇报等方式，详细了解各项目规划设计、建设进度、要素保障及未来运营等情况。在红岛国际会议展览中心，考察组重点查看了场馆主体结构、功能布局及配套设施建设情况，询问项目在建设过程中遇到的困难；在联东U谷·青岛高新国际企业港，了解园区招商运营模式及入驻企业发展状况；在海克斯康智慧产业园，围绕智慧产业生态构建、技术研发应用等方面与企业负责人深入交流。 （二）召开座谈会听取汇报并部署工作。座谈会上，考察组听取了红岛经济区（高新区）2023年重大投资项目推进情况汇报，观看了区域项目建设专题宣传片。考察组指出，青岛市委、市政府始终将重大投资项目作为推动经济高质量发展的重要抓手，高新区作为全市创新驱动发展的核心区域，要切实提高政治站位，深刻认识项目建设对区域发展的支撑作用。要聚焦市委"工作落实年"部署要求，以十五个攻势为引领，进一步优化项目推进机制，强化部门协同联动，形成工作合力。 （三）强化要素保障确保任务落实。考察组强调，各相关部门要建立健全项目推进常态化调度机制，定期开展督促检查，及时掌握项目建设动态。针对项目推进中存在的土地、资金、审批等瓶颈问题，要主动靠前服务，加强沟通协调，制定切实可行的解决方案。要优化营商环境，持续深化"放管服"改革，为项目落地建设提供全周期保障。青岛高新区表示，将认真落实考察组要求，进一步压实工作责任，倒排工期、挂图作战，全力推动重大投资项目早建成、早投产、早见效，确保完成2023年各项目标任务。相关负责同志参加活动。

  2025-07-16

• 【济宁招商】济宁珠三角产业协作再深化 重点项目签约赋能高质量发展

  2021年8月，济宁（珠三角）重点项目线上签约仪式举行，集中展示济宁市“大抓产业、大抓制造业”战略实施及招商引资的突出成果，通过线上平台搭建跨区域合作桥梁，推动两地在先进制造业领域实现资源共享与优势互补。 一、济宁发展优势与产业战略导向 济宁作为历史文化名城，不仅拥有深厚的文化底蕴，更具备活力迸发的经济发展态势和便捷的综合交通网络。2021年，该市已与20个国家的40个城市缔结国际友城关系，吸引55家世界500强企业落地兴业，亚欧班列的常态化运行则打通了直通欧洲腹地的物流通道，为开放型经济发展提供有力支撑。在产业布局上，济宁市明确“大抓产业、大抓制造业”的战略导向，集全市之力培育高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、现代医药等先进制造业产业集群，通过政策扶持、要素保障等举措，营造创新创业的良好生态，每个产业领域均展现出强劲的发展潜力和广阔的合作商机。 二、签约项目特点与产业带动效应 此次签约仪式聚焦济宁市重点扶持的牵动性产业，集中签约的多个重点项目总投资规模较大，涵盖新一代信息技术、新材料、高端装备等多个关键领域。其中，济宁高新区作为济宁市产业发展的核心载体，在主会场签约了智能数字移动终端LCM液晶模块研发生产项目，该项目的落地将进一步完善当地新一代信息技术产业链条，提升产业集群竞争力。仪式上还推介了济宁市“231”产业重点项目，系统阐述了以核心产业为引领、优势产业为支撑、新兴产业为增长点的产业发展体系，为珠三角企业投资济宁明确了方向。来自珠三角地区的50余家领军企业、行业商协会及科研机构负责人通过线上方式参与仪式，共同见证合作成果。 三、企业与商协会的合作愿景 参与签约的企业代表及异地商协会代表在发言中表示，珠三角地区作为我国经济活力最强、创新能力突出的区域之一，在先进制造、科技创新等领域积累了丰富经验，而济宁在产业基础、资源禀赋、市场空间等方面优势显著，两地合作具备坚实基础。企业方将积极推动济宁与珠三角区域在技术研发、市场拓展、产业链整合等方面的沟通交流，通过资源共享、优势互补，在更大格局、更高层次上实现互利共赢。商协会则表示将发挥桥梁纽带作用，促进两地企业深化对接，为合作项目落地提供支持。 四、深化区域协作的未来展望 此次线上签约仪式是济宁市深入开展“双招双引”、拓展区域合作的重要实践。济宁市相关领导在致辞中强调，将以最大诚意、最优服务保障签约项目建设，全力营造“投资在济宁、发展在济宁、满意在济宁”的营商环境。下一步，济宁市将持续跟踪项目进展，落实要素保障，推动项目尽快落地见效。同时，将以此次合作为契机，加强与珠三角地区在产业、科技、人才等领域的常态化对接，复制推广先进发展经验，共同探索跨区域产业协作新模式，为两地高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 济宁高新区亮相日韩合作洽谈会 深化招商引资成果

  2021年，济宁市与日韩投资合作洽谈会在青岛召开，济宁高新区积极参与其中，通过重点推介国际合作园区、开展项目集中签约等活动，深化与日韩工商界的经贸交流，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）深化日韩合作是济宁对外开放的重要方向。济宁市与日本、韩国交流历史悠久，合作基础坚实。日本、韩国分别是济宁重要的贸易伙伴，双方在经贸领域保持着密切联系。多家日韩知名跨国公司已在济宁投资兴业，涵盖制造业、食品加工、生物科技等多个领域，这些企业的良好发展为双方进一步合作奠定了坚实基础。为推动合作向更深层次发展，济宁市规划设立了中日韩（济宁）国际合作项目试验区、中韩（济宁）生物科技产业园、中韩（济宁）国际食品产业园等合作平台，通过优化空间布局、完善配套设施，为日韩企业提供专业化发展载体，已有一批相关企业入驻园区并逐步发展壮大。 （二）济宁高新区在洽谈会上展现合作新优势。作为济宁市对外开放的重要窗口，济宁高新区在本次洽谈会上对其中日韩国际合作园区进行了重点推介。该园区依托高新区产业基础和区位优势，聚焦高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，致力于打造集研发设计、生产制造、物流配送于一体的国际化产业合作平台。园区在规划建设中注重借鉴国际先进经验，优化营商环境，为入驻企业提供政策扶持、人才保障、技术创新等全方位服务。通过本次推介，济宁高新区向日韩工商界全面展示了园区的发展潜力和合作机遇，吸引了众多企业的关注。 （三）重点项目签约为合作发展注入新活力。活动期间，济宁高新区举行了重点项目集中签约仪式，成功签约济宁高新区中韵日韩跨境电商产业园项目与济宁高新区富士印电子智造产业园项目。其中，中韵日韩跨境电商产业园项目将聚焦日韩特色商品贸易，通过搭建线上线下融合的跨境电商平台，整合物流、仓储、通关等资源，为济宁与日韩企业间的贸易往来提供便利化服务，助力提升区域跨境电商产业发展水平。富士印电子智造产业园项目则主要围绕电子元器件研发与制造，引入先进生产技术和管理经验，打造专业化电子智造基地，进一步完善高新区电子信息产业链条。两个项目的签约落地，是济宁高新区深化与日韩产业合作的具体成果，将为区域经济高质量发展增添新动力。 （四）持续优化环境推动合作走深走实。济宁市及济宁高新区始终高度重视与日韩的合作交流，将其作为扩大对外开放、促进产业升级的重要举措。未来，济宁高新区将继续秉持开放包容的发展理念，以更大的诚意、更优的服务、更好的政策，持续优化营商环境。通过完善基础设施建设、提升政务服务效率、加强知识产权保护等措施，为日韩企业在高新区投资兴业创造良好条件。同时，将进一步畅通合作渠道，积极组织开展多层次、多领域的交流活动，增进与日韩工商界的相互了解和信任，拓展合作空间，推动双方在更高水平上实现互利共赢，共同开创经贸合作美好未来。

  2025-07-16

• 【投资寿光市】2018年寿光市政府工作报告

  2018年1月16日在寿光市第十七届人民代表大会第二次会议上寿光市市长赵绪春各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，深入学习贯彻党的十九大及省、市党代会精神，认真落实潍坊市委“一三四七”决策部署，积极开展“四个城市”建设，加快推进新旧动能转换，全力打造“品质寿光”，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的任务目标。全年预计完成地区生产总值920亿元以上、固定资产投资546.6亿元;实现财政总收入133.5亿元，其中一般公共预算收入90.3亿元;金融机构存贷款余额分别达到925亿元、734亿元，成为全省第一个存款过900亿元的县(市)。 （一）产业强市在新常态下迈出坚实步伐项目建设成效明显。扎实开展“项目建设突破年”活动，全年新开工过亿元项目122个，16个潍坊市级重点项目全部开工，年初确定的58个重点项目开工率达到85%。晨鸣高档文化纸、地表水净水厂等重点项目加快建设，鲁清油品升级改造、博康制药原料药生产基地等10个重点产业项目建成投产，12个项目初选进入省新旧动能转换项目库，37个项目入选潍坊“四个城市”建设支撑项目。工业经济加速转型。全市纳税5000万元以上的企业达到26家，比上年增加10家，其中过10亿元企业1家，过5亿元企业3家，实现历史性突破。“四园三区两基地”建设加快推进，工业“两改”稳步实施，新旧动能转换开局良好，完成工业技改投入234.6亿元，新认定高新技术企业38家。钢铁行业化解过剩产能通过国务院验收组验收。停产整治安全、环保问题企业573家，危化品企业从160家减少到43家，全省化工产业安全生产转型升级现场会在我市召开。八个百亿级产业加快发展，主营业务收入增幅高于全市规模以上工业平均水平10个百分点。规模以上工业企业利税、利润增幅预计分别达到16%、20%。现代农业层次提升。实施大棚“两改”3.2万亩、6200个，4个蔬菜品种获得农业部新品种权保护。编制完成“寿光蔬菜”区域公用品牌整体策划方案。全面落实市镇两级蔬菜抽样检测和农资实名销售制度，研发投用农业智慧监管公共服务平台，试点应用农产品生鲜溯源平台，被命名为国家农产品质量安全县。服务业量质并进。万达广场等重点项目顺利推进，全福元商业集团荣获“山东服务名牌”，预计实现社会消费品零售总额320亿元。上海“物流汇”、传化公路港、卡力互联落户寿光，2家企业被评为4A级物流企业，成为中国农产品物流与采购示范基地。网络门店突破1万家，实现电商交易额220.8亿元，其中跨境电商交易额121.1亿元，被评为全省电子商务示范县。建设运营新型医养结合项目3个，城投·太阳城通过民政部养老服务质量全A认证，公办养老机构改革模式入选全国养老服务业发展典型案例。服务业实现税收占全部税收的比重达到47.7%。 （二）城市文化软实力更加彰显文明创建喜结硕果。推行网格化管理模式，市级领导分工包靠、机关干部深入一线、广大群众积极参与，举全市之力打响文明创建“人民战争”。全面实施市容市貌综合治理，大力整治公共交通秩序，集中开展拆临治违专项行动，加快老旧小区和基础设施提升，文明城市创建群众满意度、支持率明显提高。经过15年不懈努力，我市以县级第5名的好成绩跻身全国文明城市行列。文化产业蓬勃发展。“文化建设三年行动计划”顺利起步，实施城市书房、极地海洋世界等32个文化项目，成功举办第十八届菜博会和第五届文博会。软件园落户文化创意企业100多家。新增省级休闲农业旅游示范点1处，洰淀湖湿地成为国家首批湿地旅游示范基地和省级内陆休闲渔业公园。文化事业日益繁荣。深入开展“文化下基层、价值观进万家”等文化惠民活动，配套完善100处村级文体广场，100处农家书屋实现数字化改造升级。开展首届市民文化艺术节和“文艺四季”系列群众文化活动，电影《王伯祥》入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。弘扬传统文化和移风易俗做法在全省推广，我市被评为全省未成年人思想道德建设工作先进市。在第13届全国运动会上，寿光籍运动员获得好成绩。 （三）城市品质让群众生活更加美好城乡环境更加宜居。编制弥河保护与空间利用、地下管廊等7个专项规划，完成弥水电商小镇、中心商务区等重点片区城市设计，中心城区实现控制性规划全覆盖。铁路公园建成开放。新增17条公交线路，通过省城乡公交一体化建设示范市验收。完成棚户区改造5512套。启动361个村“五化”建设，73%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。侯镇成为全省第二批特色小镇，上口镇进入全省特色产业镇动能转换20强。集中开展大气污染防治等专项行动，空气优良天数同比增加19天。在19条主要河流和1处湖泊推行“河(湖)长制”，重点河流断面全部达到五类水质标准。加快工业固废综合处理设施建设，全市固体废弃物实现有效规范处置。服务设施更趋完善。益羊铁路排水、北环路亮化等59项市政工程顺利实施，新南环路、羊临路、菜都路等27条道路竣工通车，新建改造城乡道路172公里，完善农村公路安全生命防护工程226公里，荣获省城乡交通运输一体化建设工程示范市。建成运行北部水系联网灌溉等10项水利工程，新增有效灌溉面积3.2万亩。城区10个小区完成供热计量智能化改造，7个老旧小区实现集中供暖。铺设“镇村通”天然气管网142公里，开通居民用户1万余户。社会事业全面进步。新建改建中小学、幼儿园29处，建成投用寿光二中新校，完成“全面改薄”任务，“大班额”问题初步解决。潍坊科技学院被确定为硕士学位授予立项(培育)建设单位，潍坊海洋科技职业学院列入省政府高等学校设置“十三五”规划，从幼儿园到研究生的全链条人才培养体系正在加速形成。人民医院东城分院投入使用，中医院病房大楼即将竣工，羊口中心卫生院升格为二级综合医院，建成高标准村级卫生室106处，顺利通过国家卫生城市复审，成为全民健康生活方式行动项目试点县(市)。全力促进以创业带动就业，全年新增城镇就业1.14万人。社会保障持续增强。去年人代会确定的15件民生实事全部达到预期目标。城镇低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年3900元。取消城乡低保、农村五保等重点群体医疗救助起付线，基本医疗保险实现跨省异地就医结算，建筑领域工伤保险实现全覆盖。为贫困白内障患者实施免费复明手术，为重度残疾人、困难残疾人发放护理补贴和生活补贴。企业离退休人员待遇实现“十三连增”。脱贫工作得到巩固提升。扎实开展安全生产“固本强基年”活动，集中攻坚52项重点任务，安全生产形势稳定向好。积极化解信访积案和矛盾纠纷，圆满完成十九大等重大活动和敏感节点安保维稳任务。 （四）城市发展活力加快释放创新驱动加力提速。科技进步对经济增长的贡献率达到58%，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.89%。要素支撑更加有力。深入实施“降成本”专项行动，为企业减负12.4亿元。新引进金融机构4家，新增规范化公司制改制企业126家、上市挂牌企业49家，实现资本市场直接融资216亿元，居全省县域首位。金投集团获得基金管理牌照，金宏集团与北京易华录合作成立100亿元的城市基础设施PPP基金。全市运作实施19个PPP项目，吸引社会资本125亿元。临港项目区被列入国家增量配电业务改革试点。新增直供电企业18家。改革开放不断深化。集中突破49项重点改革事项，新组建4家国有企业集团。健全完善国资监管体系和国企监管制度，国有企业发展进一步规范。成功举办北京、上海、珠三角等10多场招商洽谈活动，预计实现招商引资额186亿元。新注册马德里国际商标7件，总数达到25件。预计完成外贸进出口总额273亿元，其中出口145亿元，出口过亿元企业发展到27家。寿光经济开发区经省政府批复更名为潍坊(寿光)高新技术产业开发区，创建国家级高新区的申请省政府已上报国务院。军民融合取得突破，与中国航天科工集团等大型央企实现深度合作。服务效能提档升级。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。75件人大代表议案、意见建议和136件政协委员提案全部按时办结。推出三联合审批、代办服务等制度，在全省率先推开电子营业执照改革试点，全面推行“三十一证合一”登记制度改革，有序推进相对集中行政许可权和综合行政执法改革，公布“零跑腿”和“只跑一次”事项777项，重点投资项目审批时间明显缩短。大力推进政务公开，加强公共资源交易和国有资产管理，完成50个政府投资项目和59个经济责任项目审计。统计、油区、气象、地震、盐务、档案、粮食、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，谨代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各界人士、驻寿部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济结构、发展质量、创新能力与先进地区相比，与新时代要求相比，仍存在较大差距，在推进新旧动能转换上还需付出艰苦努力;生态环保、节能减排、安全生产任务依然艰巨;公共服务和民生领域仍有不少短板，发展不平衡、不充分的问题还比较突出;部分干部的担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高，等等。我们将始终坚持问题导向、目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真践行新发展理念，围绕潍坊市委给寿光提出的争当“四个排头兵”的目标定位，持续抓好“四个城市”建设，加快推进新旧动能转换，全面实施乡村振兴战略，更加突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好三大攻坚战，努力建设经济富裕、社会和谐、生态宜居的品质寿光。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，完成一般公共预算收入93亿元以上、固定资产投资590亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。坚决完成上级下达的约束性指标。实现上述目标，必须突出抓好以下七个方面的工作： （一）深入推进新旧动能转换。全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济向高质量发展。集中打造高端平台。重点依托四个平台建设，集聚要素资源、争取外力支持，全面提升发展层次。打造国字号发展平台，编制完善高新区战略规划和产业规划，加速科技成果转化、科技产业发展和重点项目建设，全力争创国家级高新区。打造优势产业平台，引导骨干企业提升发展质量，优化化工产业链条，积极推进鲁清120万吨轻烃综合利用等重点项目建设，全面融入国家高端石化基地。打造军民融合平台，加强与中国航天科工集团、北京航空航天大学等科研院所和高校的合作，推进航天威能新能源动力系统、北航新材料产业园建设，加快建设军民融合创新示范区。打造电力改革平台，积极推进增量配电业务改革试点，最大限度降低企业用电成本。集中突破重点园区。抓好开发区和园区转型发展，推动各类园区由“小而全”向主导产业突出、产业链条完整转变，由中低端向中高端转变。创新园区开发和运营管理机制，吸引更多的社会资本、专业机构参与园区建设。加快建设金玉米生物科技产业园，积极推进生物制造技术创新中心、金玉米乳酸聚乳酸等项目，培育以生物基新材料为主导的产业集群。大力推进侯镇高分子新材料产业园建设，组建成立高分子材料研究院，启动综合研发服务中心、定制化厂房建设，培育高分子产业集群。继续推进临港项目区开发，突出抓好招商引资，加快产业项目落地，努力建设“飞地经济”示范区。充分发挥中德化工园区合作联盟作用，注重引进德国的先进管理模式和生产技术，不断提升渤海化工园等化工园区的智慧化、安全化水平。集中抓好重点项目。突出抓好总投资1878亿元的212个项目建设，推动巨能特钢精整、天力药业5万吨苏氨酸等新建项目快开工，晨鸣40万吨化学浆、祥生新材料等续建项目快投产。加快推进济青高铁连接线、大沂路北伸等新建道路工程，尽快完成临朐调水管线、城乡集中供水地表水利用等续建项目，配合做好潍坊机场迁建、京沪高铁二通道等重大项目运作，全力提升发展承载能力。强化项目谋划储备，加大向上对接力度，力争更多项目进入省、潍坊市重点项目盘子。对市里确定的45个重点项目，继续实行一个项目一位市级包靠领导、一个责任单位、一个推进小组，一月一调度、半年一点评，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利推进。集中攻坚创新驱动。突出企业创新主体作用，完善产学研协同机制，支持企业加大研发投入，确保年内新认定潍坊市级以上创新平台30家。实施科技型企业“小升高”计划，加强现有创新联盟、研究机构、高端人才与优势产业的全面融合、深度对接，力争年内新增高新技术企业10家，高新技术产业产值占比提高0.5个百分点。加快推进创新创业示范中心、大学科技园等科技园区建设，强化科技创新园运营管理，力争年内入园企业达到20家。 （二）加快产业优化升级。坚持调优存量与做优增量双轮驱动，推动产业迈向中高端。优化升级传统产业。主动对接《中国制造2025》，支持企业使用新技术、拓展新产业、发展新业态、匹配新模式，确保全年完成技改投入200亿元以上。做好跨界融合文章，加快工业化与信息化融合步伐，力争年内新增智能制造示范企业5家、“上云”企业50家、省级“两化”融合贯标试点企业6家。扎实做好省级化工园区申报认定工作，组织新一轮化工生产企业评级评价，严格落实化工企业综合绩效考核，持续推动化工产业提质增效。适时开展防水产业评级评价，通过环保、安全、节能、质量、市场“五个倒逼”，推动防水产业升级。加强工业经济运行调度，及时帮助企业解决实际问题，确保工业经济平稳运行。力争年内规模以上工业企业主营业务收入增长7%左右。大力培育新兴产业。对八个百亿级新兴产业，从组织保障、财税金融、资源要素、创新力量等方面全方位扶持，力争年内主营业务收入突破350亿元。充分考虑国家产业导向和我市经济基础，再筛选论证一批支撑未来发展的战略性新兴产业提前培育，不断做大新兴产业规模。建立新兴产业引导基金，重视小微企业发展，着力扶持“专精特新”成长型企业，培育“隐形冠军”。引导企业主动参与标准制定和品牌创建，提高行业话语权，力争年内新创山东名牌3个、驰名商标1个，注册马德里国际商标10个。注重企业家素质提升，开展“企业大讲堂”活动，加速培养一支具有战略思维、创业精神的企业家队伍。加快发展现代服务业。科学编制服务业发展规划，围绕重点业态、重点园区、重点项目，集中用力、尽快突破，努力补齐服务业发展短板。加快发展金融服务业，吸引各类金融业态入驻我市，形成金融集聚效应，力争金融业占GDP比重达到5.3%。启动建设跨境电商产业园、快递产业园和中国供销·农商城，完善电商服务体系，吸引企业集聚，力争实现电商交易额260亿元。加快现代物流业发展，统筹推进传化公路港、空港新城等重点项目，着力构建海陆空铁物流格局。全力办好第十九届菜博会。大力培育信息网络、文化旅游、教育培训等新消费热点。力争完成社会消费品零售总额345亿元，服务业占比提高1个百分点。 （三）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真落实乡村振兴战略三年行动计划，加快推进农业农村现代化。提升发展现代农业。围绕“三大基地、六大体系”持续用力，久久为功，不断巩固和放大寿光农业品牌优势。以建设全国蔬菜质量标准中心和争创国家现代农业产业园为契机，制定实施蔬菜产业全面提升规划。谋划更高价值的“寿光蔬菜”区域公用品牌，积极培育企业、行业、产品等单体品牌，不断提高品牌生态竞争力。加快蔬菜商业化育种进程，大力发展“育繁推”一体化企业，力争种苗年繁育能力达到16亿株。培育壮大农业“新六产”，按照“产业智慧化、智慧产业化”的发展思路，坚持以多业态嫁接提升农业，大力发展智慧农业装备制造、田园综合体等“接二连三”产业，努力实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。积极推广秸秆还田、测土配方施肥等土壤改良模式，完成沃土工程3万亩、水肥一体化5万亩，努力创建全国土壤改良示范区。切实用好农业智慧监管公共服务平台和生鲜溯源平台，逐步推开蔬菜合格证标识，持续加大农资、蔬菜抽检力度，精心打造全国放心蔬菜产销基地。加强粮食精准化管理，推进农业生产全面机械化，强化海洋执法和渔船管控，促进畜牧生产与生态保护协调发展，争创省畜牧绿色发展示范县。加快打造特色城镇。充分发挥各镇街区在乡村振兴战略中的重要节点作用，支持各镇街区选准特色、放大优势，努力打造一批产业强、活力足、环境优、特色显的新型小城镇。文家、洛城、古城、孙家集积极融入中心城区发展框架，在规划布局、产业培育、设施配套等方面主动对接中心城区，统筹推进片区综合开发和城市经济培育，不断提高宜居宜业水平。羊口、侯镇、台头、上口、田柳等产业特色明显的镇，集中要素资源，做大主导产业，搞好城镇提升，力争在特色镇建设上实现更大突破。支持稻田、营里、化龙等镇发挥区位优势，大力发展物流等产业，打造流通重镇。引导纪台、双王城抓住乡村振兴机遇，大力发展田园综合体、休闲农业等新兴业态，激发镇域发展活力。积极建设美丽乡村。围绕城乡融合，统筹推进农村供暖、用电、排污、道路等设施配套，对有条件的区域实行集中供暖、供气，有序开展农业台区电网改造，继续抓好县乡道路提升，推动农村基础设施建设提档升级。设立乡村振兴基金，从相对薄弱的村做起，继续实施村庄“五化”提升，确保80%以上的村达到美丽乡村省定B级以上标准。推进农村移风易俗和文明家庭创建，探索“乡贤回归”等乡村治理新模式，实施集体经济“一五八三”攻坚行动，力争消除集体收入5万元以下的村。开展精准扶贫、精准脱贫，实现农村贫困人口稳定脱贫。启动弥河全域综合治理，加快建设人工净化湿地等生态治理项目，合理布局田园综合体、观光旅游、健康养老、文化创意等新兴产业，把弥河打造成寿光的生态轴、文化轴、景观轴、经济轴，成为乡村振兴的隆起带。 （四）大力提升城市发展品质。坚持精品化、大片区开发理念，实行高标准规划、高品质建设、高水平管理，打造宜居宜业的城市环境。推进片区综合开发。启动全市总体规划评估，继续开展重点片区城市总体设计，以科学的规划引领城市发展。统筹抓好老城区、老旧小区和棚户区改造，对群众改造意愿强烈的老旧小区进行整体改造，实施棚户区改造项目19个。加快城区西部提升，基础设施、公共服务适当向城区西部倾斜，推进城区均衡发展。强化产城融合发展理念，高标准规划建设弥水电商小镇、鲁能·悦动生态城等大片区，同步发展电子商务、总部经济、教育培训、健康养老、文化创意等城市经济，打造集创业就业、休闲居住、健身娱乐等功能于一体的城市综合片区，改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众。加快基础设施建设。抓好金光街跨弥河大桥、尧河路南伸、幸福路南伸等道路工程，实施渤海路、迎宾路、静山路等老旧道路提升，打通圣阳东街、北海路北段等断头道路，构建“八纵六横”的城市道路框架。加快推进公共交通场站、换乘站等设施建设，调整优化城乡公交线路，在市区具备条件的路段设置公交车专用道，积极引进共享电动汽车，综合施策、系统治理交通拥堵问题。利用空闲地块、街巷空间、公共建筑周边空间，规划建设一批口袋公园、便民公厕和公共停车位，不断提升公共服务配套水平。强化城市精细管理。继续实行网格化管理，加强对违法建设、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治，推动城市精细管理制度化、常态化。加快业主委员会组建，规范小区物业管理，继续推进供热计量智能化改造，提升社区管理水平。规范房地产市场监管调控，合理控制房地产供地节奏，严格住宅专项维修资金、存量房交易资金、商品房预售资金监管，实施房地产项目竣工综合验收备案，严厉打击商品房违规预售行为，保持房地产市场稳定健康发展。深化窗口服务单位文明创建，落实门前五包责任制，建立健全志愿服务激励办法，动员社会各界以主人翁姿态积极投身城市管理，切实提高居民维护城市形象的自觉性。 （五）依靠改革开放激发发展活力。坚持以开放的思维引领工作，用创新的办法破解难题，靠改革的手段激发活力，努力实现更高质量、更有效率的发展。深化各项改革。持续推进供给侧结构性改革，深入做好“去降补”工作，提升供给体系质量。加快行政审批“3550”改革，组建运行行政审批局，实现一枚印章管审批。积极推进行政审批标准化、智能化建设，尽快实现多评合 一、多规合 一、多测合一，严格落实联合会审、联合图审、联合踏勘、联合竣工验收制度，努力打造更有竞争力的营商环境。继续抓好国企管理体制改革，推动国有企业加快建立现代企业制度，稳妥推行混合所有制改革，强化国有企业审计监管，确保国有资产保值增值。扎实推进供地制度改革，探索实施点状供地、标准化供地等集约供地模式，切实降低企业用地成本。稳妥推进医药卫生体制改革，打通医院自有系统与全市“智慧医疗”平台的数据交换通道，扩大临床路径管理和按病种收费范围，让医改红利更多惠及人民群众。深化开放合作。积极融入“一带一路”建设，搭建外贸综合服务平台，力争完成外贸进出口总额286亿元，出口过亿元企业达到30家，争创国家级出口木制品质量安全示范区。加快“海外寿光”建设，鼓励有条件的企业境外上市，力争年内设立境外企业3家，完成实际到账外资13亿元。积极引进以色列技术研发和设施制造企业，推动“中国-以色列示范水城市”建设迈出新步伐。 （六）全力打造生态美丽寿光。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移抓好中央环保督察反馈问题整改，强化生态保护和治理修复，重拳治污、铁腕减排，坚决扛起生态建设的政治责任。大力推动绿色发展。完善节能降耗考核体系，深化实施“工业绿动力”计划，继续抓好散煤治理和煤炭清洁高效利用，严格控制耗能总量、煤炭消费总量和万元GDP能耗。推进蔬菜秸秆、工业中水、工业固废资源化利用，鼓励发展绿色建筑、装配式建筑，积极发展循环经济。加大僵尸企业兼并重组和盘活力度，力争年内盘活、整改闲置低效用地3000亩以上，努力争创国家土地节约集约模范县。大力倡导垃圾分类、节约用水、绿色出行等生活方式，努力营造全民节能的良好氛围。深入开展环保攻坚。严把产业导向关、环境容量关、项目审批关，严禁新上破坏生态环境的项目。强化全域水质监管，深入实施“河长制”，加快推进地表水综合利用、亚行贷款生态治理工程，不断改善河流水质。加强建筑工地等扬尘污染防控，规范清洁能源利用，稳妥推进“煤改气”“煤改电”，加快挥发性有机物排放源整治、企业无组织排放治理改造等大气污染防治工作，推动空气质量持续改善。规范一般工业固废的收集处置，引导工业企业建设固废综合利用项目，加强危废处置中心运行管理，确保危废全部实现规范处置。狠抓农业面源污染、畜禽养殖污染综合治理。扎实开展第二次全国污染源普查。完善环境监管网格化体系，强化环保在线监测，试点镇街环保独立执法，推进环境执法与刑事司法相衔接，严厉打击环境违法行为。持续推进造林绿化。突出生态效益与园林景观有机统一，在高速沿线、沿河沿路两侧布局防护林带，重点抓好北部农田林网、县乡道路、庭院等领域的造林绿化，积极引导企业、个人参与植树造林，确保完成成片造林1万亩。加快实施青银高速公路互通立交连接线等绿化工程，高标准抓好南环路、北环路两条“绿色走廊”建设，确保新建改造绿地面积200公顷。严格林木采伐和林地占用审批，加强公园绿地、园林设施等智能化监管，切实提高造林绿化建管水平。 （七）强化民生保障和社会治理。坚持把群众的小事当作政府的大事，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造文化名市。实施乡村文化振兴战略，启动开展中华优秀传统文化传承发展“十大行动”，办好首届乡村文化艺术节等文化惠民工程，为100处村级文化大院和10个省定贫困村配备完善文化设施，打造100处农村公共文体服务示范点。推进文化产业发展，持续提升历史文化中心等文化基地的承载能力，探索成立文旅投资集团，办好文化产业博览会、全国文字与书法活动周等活动，不断放大“农圣故里·文明寿光”核心文化品牌。深度挖掘寿光历史文化资源，支持鼓励文艺创作，重视档案管理工作，抓好方志馆、博物馆规范提升，不断增强文化软实力。建设体育教育示范基地，精心筹备第八届全民健身运动会等体育活动，不断增强群众体质。依托牛头镇抗日武装起义纪念馆、陈少敏纪念馆等红色资源，精心打造红色旅游线路。全力抓好全国文明城市复审，针对建设过程中发现的问题，逐一制定方案，持续抓好整改，形成长效机制，切实巩固创城成果。持续改善民生。积极应对“二孩”政策和农村孩子进城，调整优化教育资源布局，在城区新建改建若干处幼儿园、中小学，加快推进潍坊海洋科技职业学院、潍坊科技学院东校区建设，支持潍坊科技学院硕士点创建，努力打造从学前教育到高等教育的全链条高水平教育体系。坚持引进与培养并举，不断提高教师队伍整体素质，强化师德师风建设和立德树人教育，办好人民满意教育。以深化创业型示范城市为抓手，加强就业培训和创业扶持，力争新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推进健康寿光建设，加快建设妇幼健康城、镇街卫生院等卫生设施，注重乡村医生的引进培养，为群众提供更好的医疗服务。积极推进福缘颐养中心、城投·陶然庭等重点养老项目，探索开展城市社区日间照料和居家养老服务试点，以国有企业为支点探索建立养老服务功能标准及全链条培训、使用、输出的体制机制，争创全省医养结合示范市。认真落实城乡特困人员集中救助制度，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务，不断扩大救助范围。经过努力，更好地实现幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、弱有所扶。狠抓安全生产。深化安全生产“固本强基年”成果，全面落实安全生产责任制，齐抓共管、标本兼治，有效防范各类事故发生。科学构建风险分级管控与隐患排查治理体系，强力推进企业安全标准化创建，确保年内生产经营单位达标率100%，二级标准化企业达到50家以上。依托“智慧安监”信息平台，扎实做好安全生产“三级网格化”监管。切实搞好各行业全员培训，力争培训各类人员2万人以上。继续开展安全生产“大快严”集中行动，始终保持危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域隐患排查治理高压态势，以严管重罚倒逼企业安全生产主体责任落实到位，坚决打通安全生产“最后一纳米”。高度关注安全生产领域的新情况、新问题，对重大工艺改进和生产流程调整进行安全评估，推进化工园区“五个一”规范化建设，开展“煤改气”“煤改电”领域安全专项整治，确保全市安全生产形势总体平稳。创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解长效机制，深入开展“排查安全隐患、防范四类风险”专项行动，探索实行建设领域农民工实名制管理，全力保障社会稳定。加强基层基础建设，赋予村“两委”更多的社会管理职能，切实发挥基层组织在社会治理中的战斗堡垒作用。深化“平安寿光”建设，探索“互联网+群防群治”社会治理模式，搭建市镇村三级视频防护圈，推动公共安全区域视频联网，严厉打击违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。加强法治宣传教育，推进法律“六进”和“千名法律援助明白人”活动，为群众提供更加便捷的法律服务。健全市镇两级应急救援体系，加快镇村应急救援队伍组建，提升应急救援专业化水平。推广市法院设立“申明亭”说法明理、抑恶扬善等行之有效的做法，倡树诚信文化理念、弘扬诚信传统美德。加快推进社会信用体系建设，深入开展道德领域突出问题专项治理，建立健全政府、社会共同参与的褒扬激励诚信和约束惩戒失信机制，对列入“黑名单”的失信企业和个人实行联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的社会大环境，让守信者处处受益，让失信者寸步难行! 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。幸福都是奋斗出来的，成绩都是干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、夙夜在公，努力建设人民满意政府。狠抓作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强广大干部的改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，加强对三大攻坚战、“四个城市”建设等重点工作的跟踪督办，以“钉钉子”精神确保各项决策落实到位。坚持深入一线、深入群众，真心实意为企业、群众服务，坚决杜绝不作为、慢作为和“推绕拖”现象，让广大群众真正感到“门好进、脸好看、事更好办”。用好正向激励和容错纠错机制，充分调动干部能动性，着力营造想担当、敢担当、善担当的浓厚氛围。提升服务效能。全力推进政务信息系统整合共享，构建大数据共享管理平台，逐步满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度利企便民。加强重点领域政务公开，力争实现公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。继续实行市级领导接访制度，设立寿光民声综合受理中心，发挥政府门户网站、微信公众号等平台作用，畅通民意诉求表达渠道，推动各类热点、难点、焦点问题及时解决。切实减轻基层负担，少开会、开短会、开视频会，给基层腾出更多的精力抓落实。推进依法行政。严格遵守重大行政决策法定程序，全面落实专家咨询、法律顾问制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案、意见建议和政协委员提案。深入推进法治寿光建设，继续抓好“七五”普法宣传，提高全社会遵法学法守法用法意识。完善行政执法管理体制和运行机制，规范行政执法行为，努力提高广大干部运用法治手段推进工作、解决问题的能力。保持廉洁从政。始终将纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，努力消除基层“微腐败”。加强专项资金、重大投资、经济责任审计，强化土地出让、工程招投标等重点领域监管，实现审计监督全覆盖。挖掘增收潜力，加强税收征管，提高税收质量，切实增强财政保障发展的能力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压减一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。支持监察委员会独立开展工作，扩大巡察范围，实现对行使公权力人员的监察全覆盖，着力打造高效廉洁、风清气正的政治生态。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全市人民，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为满足人民日益增长的美好生活需要，建设经济富强、社会和谐、生态宜居的品质寿光而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资淄博】2018年淄博市政府工作报告

  2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和市十五届人大一次会议部署要求,团结奋进,创新实干,积极作为,全市经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值达到4781.3亿元,同比增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,同比增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,同比均增长8.2%。我市成功入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,荣获全国文明城市“三连冠”,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。 （一）产业转型升级步伐加快。研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施,年度市重大项目完成投资924亿元,战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元,压减建陶产能5.8亿平方米,关停化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及,智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。“四大招引工程”取得积极进展,与驻地央企合作实现新突破,东岳集团燃料电池膜、山东理工大学无氯氟聚氨酯化学发泡剂等自主研发技术取得重大成果。省级以上重点实验室、企业技术中心等创新平台达到317家,院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家,“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才达到97人,张店区入选国家级双创示范基地,全市高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。改革完善省级经济开发区体制机制,园区承载力和发展活力明显提升,产业集约集聚发展态势更加清晰。传化金泰公路港等一批现代服务业引领项目扎实推进,服务业占比提高1.2个百分点。农业转型升级十大行动深入实施,粮食生产实现“十五连丰”,确保了粮食安全。 （二）生态环境质量持续改善。以中央和部、省环保督察巡查为契机,坚持全域治理、精准治理、铁腕治理,扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,做实覆盖镇(街道)、村(社区)的网格化监管机制,关停傅山焦化、宏源焦化、阳煤一化等一批高耗煤、高排放大户,取缔“散乱污”企业9523家,完成绿动力提升工程和11.3万户气代煤、电代煤年度改造任务,全市燃煤消耗总量下降到2990万吨以内,SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高标准推进重点流域综合整治,积极推行河长制,实施城镇污水处理厂提标改造,主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生态修复绿化工程,文昌湖、马踏湖、孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目基本建成。以前所未有的力度压紧环保工作责任、严惩环境违法行为,凝聚形成了加强生态环保、推动绿色发展的强大思想共识和行动自觉。 （三）文化名城建设扎实推进。在顶层设计、项目建设、宣传推介、功能配套等方面同步发力,文化名城建设规划体系基本形成,齐文化传承创新示范区核心区建设进展顺利。周村古商城等61个文旅融合发展重点项目完成投资162亿元,国家全域旅游示范市创建加快推进。文化产业增加值占比达到4.64%,跻身第一批国家文化消费试点城市。城乡公共文化服务体系进一步完善,打造了“淄川文化云”、高青县“小微文化”、沂源县乡村文化理事会等一批文化惠民品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动,全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在我市召开。 （四）城市现代化功能加快提升。城市总体规划等重大规划编制进展顺利,土地利用总体规划调整取得重要成果,我市被列入全国“城市双修”试点和老旧小区改造试点。125项主城区及全市统筹城建重点项目完成投资183亿元,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、高铁新城等重点区域承载功能不断增强,济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102济青线淄博段新改建等重点交通工程,以及人民路改造等30个市政路网项目顺利实施。全面完成“三改三建”年度任务,住宅小区物业管理实现全覆盖。全市公交集约化改革深入推进,城市网约车、共享单车快速发展。加强城市精细化管理,深入开展市容市貌和违法建设专项治理,拆除违法建设1290万平方米。积极推进美丽乡村标准化建设,完成608个村庄硬化“户户通”工程,提前一年半完成省定农村旱厕改造任务。 （五）改革开放向纵深推进。深化“三最”城市建设,取消行政权力事项52项、无谓证明和繁琐手续170项,便民服务中心实现镇(街道)全覆盖；积极推行“多证合一”和电子营业执照,全市新登记各类市场主体8.23万户,同比增长27.8%。新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股交中心挂牌企业104家,全国首家多层次资本市场资源联合培育基地在齐鲁股交中心设立。公共资源交易市、县(区)一体化平台加快建设,农村集体产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及国有企业、教育、医疗等重点领域改革不断深化,全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项,打造了以信息化推进改革、“六个一”督察机制等一批全面深化改革的“淄博实践”品牌。加大对外开放力度,实际使用外资同比增长14.7%,“淄博号”中欧国际货运班列开通运行,货物贸易进出口总额历史性突破100亿美元,同比增长29.6%。齐文化节、陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力进一步提升。 （六）民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制,实现农村低保线与扶贫线“两线合一”,市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全市城镇登记失业率2.9%,参加各类社保人员突破1000万人次。新改扩建幼儿园107所、中小学校62所,“大班额”问题得到切实缓解,提前一年完成“全面改薄”任务。加快建设“健康淄博”,医疗重点项目、基层卫生服务机构标准化建设进展顺利,博山区入选全国智慧健康养老示范基地。省级食品安全先进市创建成效显著。参加全运会取得优异成绩。深化平安淄博、法治淄博建设,全力抓好安全生产、社会治安综合治理和金融风险防控,圆满完成十九大安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来,我们高度重视政府自身建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移贯彻落实中央和省、市委决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政、从严治政,规范完善行政决策执行监督机制,驰而不息纠治“四风”,着力破解“为官不为”“落实不力”突出问题,政府执行力、公信力不断提升。各位代表!过去的一年,全市经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市广大干部群众团结一致、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在不少矛盾和制约,发展不平衡不充分的问题依然比较突出。主要是:产业转型升级任重道远。传统产业、重化产业占比较大,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新对经济增长的贡献率不够高,投资特别是民间投资还不够活跃,具有重大支撑带动作用的产业项目偏少,经济发展质效需要切实提升。生态环境改善任务艰巨。能源结构不够合理,主要污染物排放总量依然较大,生态建设长效机制尚不完善,弥补生态环境欠账还需付出艰苦努力。城乡统筹协调发展仍需大力推进。城乡区域发展和收入分配差距依然较大,规划建设与产业布局、生态保护之间的契合度不够高,城市现代化管理较为滞后。民生社会建设还有不少短板。巩固提升脱贫攻坚成果仍需加力,优质公共服务供给不足,群众在就业、社保、教育、医疗、养老、居住等方面还有不少难题。安全生产、网络安全、金融风险防控压力较大,社会治理面临许多新课题新挑战。政府自身建设有待进一步加强。行政效能和服务质量与市场主体和群众要求仍有差距,有的政府部门和机关干部工作标准不高,服务群众缺乏耐心,作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在,纠治“四风”顽疾还需持续用力。对这些问题,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、2018年经济社会发展目标任务和工作重点2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为切实做好今年及今后一个时期的工作,市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神和省委、省政府重大决策部署,在广泛深入调研论证、精准把握矛盾问题、认真听取意见建议的基础上,确定了“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局。“一个目标定位”,就是以走在前列为目标定位,奋力实施新旧动能转换工程,奋力加快老工业城市全面振兴,奋力提升人民群众获得感幸福感安全感,努力使各项工作达到省内一流、全国先进。“四个着力建设”,就是突出新旧动能转换,着力建设新型工业化强市；突出文旅融合发展,着力建设文化名城；突出污染治理,着力建设生态淄博；突出统筹融合发展,着力建设现代化组群式大城市。“十个率先突破”,就是在重大项目建设、新型工业化强市建设、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、现代服务业和开放型经济发展、人才工作和科技创新、全面深化改革、民生社会建设、全面从严治党等十个方面率先突破。同时,配套制定了具体的工作方案、实施方案和考核办法。下步发展中,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,对标佛山、无锡、宁波等先进城市,牢牢把握“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,牢固树立政治导向、目标导向、问题导向、项目导向、业绩导向,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换工程为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.7%左右,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口、实际使用外资平稳增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性目标。工作落实上,我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,切实抓好六个方面: （一）聚焦新旧动能转换,加力构建现代产业体系以建设新型工业化强市为突破口,突出以“四新”促“四化”,扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章,着力构筑“753”现代产业体系,切实加快高质量发展步伐。一是聚力推动工业迈向中高端。加快传统产业高端化。突出化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等七大传统产业,组织开展“技术改造突破年”活动,逐一明确规模以上企业转型升级方向和技术改造路径,集中抓好年度投资323亿元的306个重点技改项目,引导企业充分运用新技术、新材料、新工艺、新设备,对生产经营实行信息化智能化绿色化全程再造,推动企业自身及全产业链实现脱胎换骨式的提升。大力推进制造业与大数据、互联网、人工智能深度融合,高水平建设10家智慧工厂和100个智能车间,积极争创“中国制造2025”国家级示范区。加快动能培育新兴化。突出新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大战略性新兴产业,实施新兴产业培育壮大行动计划,持续深化与大院大企的战略合作,集中抓好新能源汽车、新能源电池、铝基新材料、碳纤维新材料、电子芯片、MEMS传感器、机器人、高铁车轮、生物制药及装备、高效电机等领域的一批重点项目,着力培育10个新兴产业示范集群,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点左右。加快发展生态绿色化。坚决摒弃资源依赖型发展模式,大力发展循环经济,推广节能减排技术和绿色节能产品。围绕深化供给侧结构性改革,切实加大“破”的力度,全面完成70万吨粗钢、60万吨生铁过剩产能化解任务,持续深化“散乱污”企业治理,坚定不移推进僵尸企业市场出清。二是大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为加快产业结构轻型化的关键举措,突出现代物流、文化旅游、现代金融等三大主导产业,集中抓好年度投资270亿元的163个服务业重点项目,服务业占比达到47%左右,现代服务业增加值占全市服务业比重达到50%左右。大力发展智慧物流,加快建设11个现代化物流园区,着力打造物流强市。抓好淄博新区商务中心金融街等金融聚集区建设,积极引进和发展银行、保险、证券、信托、基金、创投等现代金融业态,支持齐鲁股交中心、齐商银行、农商行做大做强,打造区域性金融中心。推进淄博经开区大数据小镇、上海斐讯临淄大数据中心、黄三角物联网产业园以及卓创资讯、隆众资讯等专业园区、骨干企业建设发展,推动信息服务业实现新突破。积极发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业,努力满足群众多样化多层次需求。三是着力提升集约集聚发展水平。进一步优化产业布局。统筹抓好市五大园区和省级经济开发区建设,加快推进“张店、临淄、桓台、高新区”相邻园区,“桓台、高青”相邻园区,“淄川、博山”经济开发区,“张店南部、淄川北部、临淄西南部”区域等四个边界关联片区的互联互通、融合发展,集中打造产业聚集区、经济隆起带。强力推进化工产业安全生产转型升级,加快化工园区村庄搬迁,完成城市人口密集区危化品生产企业的搬迁、转产和关闭,推动化工产业加速迈向集约化、高端化、绿色化。进一步强化园区载体功能。各园区重点打造1-2个主导产业,集中力量壮大龙头企业、招引重大项目、完善产业链条,培育一批优势产业基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等专业园区建设,规划建设电机泵类、智慧厨电、软体家具等10个以中小企业为主体的产业转型升级示范集群。鼓励社会资本参与园区标准厂房、仓储物流、融资租赁等服务平台建设,降低企业投资成本。进一步理顺园区体制机制。依法授予省级经济开发区县级行政审批权限,探索实行灵活高效的用人机制和分配机制,充分激发园区活力。四是切实增强区域创新能力。以创建国家创新型城市为引领,深入实施人才强市和创新驱动战略,支持淄博高新区国家自主创新示范区建设,打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地。积极推进中国钢研淄博研究院、中科院过程所绿色产业科技园等创新平台建设,深化与山东理工大学、淄博职业学院等校城融合发展,推动各类研发平台晋档升级。继续实施高新技术创新“双十”计划,强化产业技术创新联盟和重点企业创新主体作用,全市高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强知识产权创造、保护和运用,组织实施创新创业“齐创行动”,加快建设IUIA(国际大学创新联盟)鲁中国际创客中心、桓台创智谷等优质平台,着力培育10个小微企业“双创”示范基地。全面落实市“人才新政23条”,组织实施人才队伍建设“六大工程”和“高技能人才十年培训计划”,努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。五是不断强化转型发展支撑。突出优质投资拉动。实施重大项目建设攻坚行动,全力抓好年度投资1030亿元的332个市重大项目,确保项目开工率和投资完成率达到100%。深化政银企合作,完善多元投资机制,提高普惠金融服务覆盖率,促进社会投资稳定增长。突出企业素质提升。精准扶持工业企业50强和创新型高成长企业50强跨越发展,支持驻淄央企省企加快重大生产力布局,鼓励上市企业通过并购重组等吸附优质要素,壮大骨干企业群体。推动中小微企业加快成长,省级中小企业“隐形冠军”达到20家以上。启动实施“10万企业家三年培训计划”,年内精准培训2万人以上,其中规模以上工业企业家2000人以上。注重激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系。突出优势品牌培育。实施企业标准“领跑者”行动计划,深入推进企业管理对标,支持“老字号”创新发展,大力弘扬劳模精神和工匠精神,推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路,夯实实体经济发展根基。 （二）聚焦污染防治攻坚,加力改善生态环境质量自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统谋划、精准施策、标本兼治,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓严生态环境治理,推动生态淄博、美丽淄博建设迈上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施全区域、全行业、全过程治理,紧紧抓住影响环境空气质量的主要矛盾,集中开展细颗粒物(PM2.5)和二氧化氮专项治理攻坚,巩固提升中央和部、省环保督察巡查成果,全年空气质量良好天数和“蓝繁”天数占比分别达到60%和75%。严格执行电力、钢铁、建材、水泥等重点行业排放限值,加快推进电力行业燃煤机组整合,禁止新上5万千瓦以下煤电机组。加强石化、有机化工、包装印刷、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,切实减少挥发性有机物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天矿山、物流园区等重点领域扬尘污染防治,建筑工地全面落实“6个100%”环境管理要求。管住管好禁煤区,继续实施气代煤、电代煤改造,在其他区域推广民用清洁煤炭,全市煤炭消费总量控制在2830万吨以内。二是持续深化水污染防治。扎实推进全流域综合治理,开工建设孝妇河博山段综合整治工程,完成淄川到马踏湖段全线整治和范阳河综合治理；实施淄河干流及其重要支流、乌河临淄桓台段生态修复,加快构建“水润淄博”生态水系。封堵取缔河道排污口,搬迁改造光大水务一分厂等3座城镇污水处理厂,确保全市城镇污水处理厂排水全盐量达标。编制实施刘征水源地、大武地下水富集区生态保护和修复规划,关闭取缔非法自备井,全面消除黑臭水体和黑臭坑塘,所有河流稳定消除劣Ⅴ类水体,COD和氨氮浓度稳定达到Ⅳ类水体标准,集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是进一步加强生态保护和修复。严格落实生态红线和基本农田保护制度,深入推进博山区、沂源县国家重点生态功能区建设,加强原山和鲁山省级自然保护区综合管理,全面推行产业负面清单制度。深化矿山地质环境恢复治理,组织实施“3322”生态绿化工程,夯实城市绿色基底。加快化工园区危险废物处置中心建设和市医疗废物处置中心搬迁,扎实开展土壤污染综合治理,加大农业面源污染防治力度,确保生态环境安全。四是切实完善生态建设长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,加严项目环保审批,不断深化专项督查、提级调查和“双罚”制度,推动各级各部门更加自觉履行环保职责。全面落实河长制和环保网格化监管机制,建成纳污管网水质监控网络,实现空气质量自动监测镇(街道)全覆盖。加大“刑责治污”力度,持续深化宣传引导,推动绿色发展理念更加深入人心,让蓝天白云常驻淄博、绿水青山造福人民。 （三）聚焦文旅融合发展,加力推进文化名城建设以塑造鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌为主线,突出优势资源的深度挖掘、科学利用、有机整合,统筹推进文化产业和文化事业发展,努力增加优质文化产品供给,提升城市文化软实力。一是加快齐文化传承创新示范区建设。切实抓好齐古城、齐国故城考古遗址公园、稷下学宫建设,管仲纪念馆和姜太公祠扩建等核心区重点工程,高水平举办齐文化节系列活动,不断增强齐文化影响力。加强陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化、红色文化、孝文化、黄河文化、渔洋文化、丝绸文化、牛郎织女爱情文化等优质资源开发利用,努力促进创造性转化、创新性发展,共同讲好“淄博故事”。二是深入推进文化与产业融合发展。组织实施文旅融合八大工程,突出抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、梦幻聊斋VR主题公园等一批重点项目,建设蹴鞠小镇、“国井”小镇、五阳湖休闲体育小镇等特色小镇,着力培育新亮点、新业态。注重高端品牌带动,推动齐王陵申报世界文化遗产,周村古商城和原山创建5A景区,高青县天鹅湖温泉慢城申报国际慢城,推进博山国家级风景名胜区建设,支持沂源县创建国家全域旅游示范区。加大市场开拓力度,积极发展智慧旅游,新建30处旅游公共服务中心,提升重点景区综合配套功能,让淄博成为更多游客了解和喜爱的旅游目的地。推进国家文化消费试点城市建设,加快发展创意设计、动漫游戏、影视制作、数字出版等文化业态,文化产业增加值占比达到4．8%。三是着力提升城市文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,建设焦裕禄干部教育学院；深入实施公民道德建设工程,推进群众性精神文明创建活动,巩固全国文明城市创建成果。健全现代公共文化服务体系,全面建成市文化中心,加快4个区县文化中心建设,完成7个区县档案馆新建工程,实现农村和城市社区文化中心全覆盖,让文化惠民活动越办越红火。进一步加强文物保护,继续实施“乡村记忆工程”,留住历史鲜明印迹,更好延展城市文脉。 （四）聚焦统筹融合发展,加力提升城市现代功能按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力塑造城市特色风貌,促进城乡一体化发展,加快建设现代化组群式大城市。一是进一步做实“四组全”城市体系。以列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市为契机,完善落实城乡规划体系,加快淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点板块建设,建成高铁新城骨干路网及淄博北站、临淄北站；抓好北京路北延等8条城市骨干道路以及7座互通立交(高架桥)建设,加快形成“四位一体”骨干框架。加大组群统筹、全域融合力度,扎实推进G309青兰线改建等交通重点项目,积极争取上级支持,撤销G205、S294两座公路收费站。抓好济青高速、滨莱高速淄博段改扩建,开工建设沾临高速淄博段,争取济淄潍高速列入省建设规划。启动小清河复航淄博段建设。完成张东铁路电气化改造,加快张博铁路恢复客运前期工作并力争开工建设,抓好城市轨道交通规划报批并争取启动示范段建设,努力推动滨淄临高铁纳入国家规划。编制淄川博山组团互联互通规划,策划实施一批促进两区协同发展的产业、文旅和基础设施项目,奠定与“四位一体”融合发展基础。扎实推进总投资23亿元的超高压等输变电工程。实施大数据发展战略,加强政务信息系统整合和资源共享,加快云计算中心、大数据共享交换平台、时空信息服务平台建设,着力打造新型智慧城市。二是加快城市有机更新。深化全国“城市双修”试点,全力推进淄博火车站南广场片区建设改造,打造绿色智慧示范区。深入实施“三改三建”工程,抓好127个棚户区、90个老旧住宅小区改造；完成张店区、高新区所有背街小巷和其他区县城市建成区背街小巷整治改造,启动镇(街道)驻地背街小巷改造提升工程；新建改造张店区水产品批发市场等便民农贸市场18个、公共停车场148处、城市公厕161座,对城乡加油站公厕全面实行标准化改造。实施猪龙河柳泉路篷河段整治改造,抓好柳泉路(民祥路淄河大道)、潘南路改造等一批市政路网工程,建设文昌湖四宝山马踏湖百公里绿道,进一步提升城市品质。深入推进城市管理标准化、智慧化、精细化、市场化和社会化,深化城市管理执法体制改革,完善网格化和数字化管理机制,集中开展城市社区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱、工业固体废弃物等专项整治,全面完成违法建设治理任务。进一步健全公共交通体系,加强城市网约车、共享单车规范管理。三是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜,将农业农村优先发展落到实处。深化农村土地制度和集体产权制度改革,壮大集体经济。坚持绿色兴农、质量兴农,切实保障粮食安全,大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业,支持社会资本参与农业开发,年内新增新型农业经营主体500家以上,带动农民持续增收。坚持以工补农、以城带乡,抓好国家新型城镇化综合试点,着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,用两年左右时间完成省级经济开发区规划区内村庄搬迁改造。深入开展新一轮乡村文明行动,推进美丽乡村标准化建设,抓好农村基础设施和公共服务提档升级,巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全、农村“五化”、旱厕改造成果,三年内80%以上行政村达到美丽乡村建设标准。完善落实居住证制度,稳步推进镇改办、村改居,促进农业转移人口市民化,年内常住人口城镇化率提高1个百分点。 （五）聚焦增强区域活力,加力深化改革扩大开放把改革开放作为推动转型发展的关键一招,努力破除各类体制机制障碍,努力提高更好利用两个市场、两种资源的能力和水平,为区域发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。一是深化重点领域改革。持续深化投融资体制改革,加强政府引导基金实质性运作,加快地方融资平台转型发展；进一步扩大直接融资,制定推动企业上市五年计划,力争上市公司数量实现翻番。深化财税体制改革,扎实做好环境保护税和水资源税开征工作,抓好预决算公开、财政资金统筹整合、精准支持转型发展等重点环节,严控“三公”经费等一般性财政支出,提升资金使用效益和财政经济质量。进一步深化国有企业改革,健全企业法人治理结构,稳步推进国有资本整合重组；组建市国资委,将机关、事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围,实现对经营性国有资产的统一监管。完善市、县(区)公共资源交易平台,推动各类公共资源交易应进必进。继续深化教育、医疗、物价、事业单位等重点领域改革。二是以招商引资为突破口大力发展开放型经济。深入实施“四大招引工程”,抓住用好国家、省重大区域发展战略机遇,集中优质资源,调动各方力量,在引进实力雄厚的大企业以及大院大所上实现更大突破,推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加快落地,全市投资亿元以上产业项目不少于125个,外来投资达到1150亿元。突出招引世界500强和行业领军企业,市有关部门牵头招引8家以上,各区县均实现新突破。推进外贸转型升级,深入开展“跨境电商进企业”专项行动,培育壮大周村区“绿方达”、高新区“齐贸通”等重点平台；大力发展服务贸易,支持博山区创建国家特色文化服务出口基地,年内全市货物贸易、服务贸易进出口总额分别突破700亿元和110亿元,品牌出口占全市出口份额提高到30%以上。积极参与“一带一路”建设,稳步推进国际并购和产能合作。全力争取淄博保税物流中心获批国家综合保税区,扩大“淄博号”中欧国际货运班列辐射半径,打造鲁中进出口货物集散中心。三是进一步优化营商环境。深化放管服改革,最大限度削减行政审批事项、减少行政审批环节、减除无谓证明和繁琐手续、减轻企业税费成本压力,激发市场主体活力。着力完善政务服务大厅“一窗受理”机制,从进多个门办一件事变为进一个门办所有事。加快推行“互联网+政务服务”,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记,努力实现“不见面审批”；全面实现省市县乡村“五级联动”,政务服务事项全部在山东政务服务网公开办理。加快“信用淄博”建设,健全信息共享、部门联动的社会信用管理服务体系,落实守信激励和失信惩戒机制,努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 （六）聚焦增进民生福祉,加力推进民生社会建设大力践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,不断提升群众的获得感幸福感安全感。一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入推进国家扶贫改革试验区建设,聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和特殊困难群体,特别是474个省扶贫工作重点村和100个薄弱村,多措并举,精准施策,确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。加强贫困人口信息动态管理,健全扶贫政策体系,完善稳定脱贫工作机制,推动扶贫与扶志、扶智相结合,坚决做到真脱贫、脱真贫。二是统筹抓好就业和社会保障。认真落实“零成本创业”等扶持政策,积极做好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流职工等重点群体就业工作,着力解决结构性就业矛盾,全年新增城镇就业7．76万人以上。深入实施“全民参保登记计划”,进一步提高社会保障和服务水平,加强农村低保和特困群体救助工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,努力做到应保尽保。全面落实中央、省住房制度改革要求,加强房地产市场运行监测管理,建立完善多元化住房保障体系。扎实推进医养结合,新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院100家。三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。优先发展教育事业,启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建,实施《2018-2020年消除大班额专项规划》,开工建设淄博新区高中、淄博十七中新校等学校,90%的中小学建成数字化校园；实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园占比达到80%以上。建成投用齐鲁医药学院新校区,支持山东工艺美院淄博陶瓷学院发展,提升高等教育、职业教育发展质量。深入推进“健康淄博”建设,建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区,启动市公共卫生中心建设；大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”,完善提升镇、村(社区)医疗服务体系,继续抓好家庭医生签约服务,促进优质医疗资源上下贯通。进一步提高计划生育服务水平。创建全国基层中医药工作先进市。确保通过国家卫生城市复审。争创国家食品安全示范城市和全国农产品质量安全市,让群众吃得更加放心。丰富体育服务供给,推动体育事业与体育产业协调发展。官场小说四是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识,深入推进法治淄博、平安淄博建设,实施城市社区综合治理两年行动计划,全面推行“四位一体”社区管理服务模式,城市社区网格员专职化率达到90%。建成四级综治中心,建设105个平安示范小区,深化视频监控全覆盖,构建立体化社会治安防控体系。一刻也不放松地抓严安全生产,全面完成重点行业规模以上企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,扎实开展“学规、懂规、践规”活动,大力强化专业化、网格化监管和“刑责治安”,不断深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理,确保安全生产形势持续稳定。深入推进金融风险防控攻坚,加强重点担保圈综合治理,严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善矛盾纠纷排查和多元化解机制,整合全市政务服务热线,畅通群众诉求表达渠道,维护社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对新时代新任务新要求,全市各级政府必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加昂扬的姿态、更加过硬的本领、更加务实的作风、更加积极的作为,推动服务型政府建设不断取得新成绩。旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻执行中央和省、市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实民主集中制各项制度,不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进依法行政。加强法治政府建设,自觉依照法定权限和法定程序履行职权,将政府活动全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制,完善重大行政决策法定程序及决策后评估制度,加强政府信息与政务公开,确保权力在阳光下运行。深化行政执法“三项制度”改革,切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真执行市人大及其常委会决议决定,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚定不移从严治政。始终把人民利益摆在最高位置,牢固树立宗旨意识,认真倾听群众意见,真切了解群众需求,尽心竭力为群众办实事、解难题。严格落实中央八项规定和省、市委相关要求,驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,推动作风建设向纵深发展。聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域,创新完善监督管理机制,扎牢织密制度笼子。支持配合深化国家监察体制改革试点工作,加强审计监督,规范权力运行,坚持以零容忍的态度惩治腐败,切实营造风清气正的政治生态。坚决践行实干担当。全面推进学习先进对标发展,大力弘扬求真务实、干事创业精神,深入一线查实情,立足实际谋实招,攻坚克难求实效。坚持一分部署、九分落实,推进政府工作项目化、具体化,明确时间表、路线图、责任人,紧盯不放抓全程,不达目标不罢手。深化完善“六个一”督察机制,大力破解“为官不为”“落实不力”问题,不断提高政府执行力和公信力。深入推进学习型政府建设,强化法治思维和专业素养,努力锤炼服务群众、推动发展的过硬本领,建设一支政治坚定、开拓创新、实干担当的高素质公务员队伍。各位代表!新时代开启新征程,新使命展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结实干、砥砺奋进,为全面建成小康社会,实现淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资肥城市】2018年肥城市政府工作报告

  2018年1月17日在肥城市第十八届人民代表大会第二次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是各项工作打基础之年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市广大干部群众，同心同向、齐心协力、克难奋进，经济社会平稳、健康、高效发展，各项工作都迈上了新台阶、打开了新局面、实现了新发展。综合实力稳中有进，取得新成效。全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增后劲，经济运行“筑底起势”。预计完成市内生产总值773亿元，同比增长6.6%；实现境内税收总额50.29亿元，增长6.1%；一般公共预算收入40.38亿元，税收比重提高到80.9%，财政质量显著提升；固定资产投资646.96亿元，增长9.4%；工业用电量32.39亿千瓦时，增长8.5%，总量居泰安县市区首位；社会消费品零售总额319.94亿元，增长10.1%；进出口总额4.62亿美元，增长5.9%；金融机构各项存贷款余额500.33亿元、309.59亿元，分别比年初增加38.47亿元、22.76亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34259元、16371元，增长8%、8.2%。全国中小城市综合实力百强、中小城市投资潜力百强分列第42位、14位，比上年前移3个和2个位次，在全省分列第8位和第1位，中国工业百强县列第76位。先后获得全国义务教育发展基本均衡市、农作物生产全程机械化示范县、群众体育先进单位和全省十九大安保维稳先进集体、生态文明乡村建设先进县、民间文化艺术之乡、购物旅游示范城市等荣誉称号。“四大动能”重点突破，增创新优势。突出企业培植、招商引资、对上争取、新型城镇化，实施重点突破，打通发展“经脉”，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展。与企业一道渡难关，共克时艰谋发展，企业运行总体平稳向好，新增“四上”企业87家、小微企业1410家，全市规模以上工业企业达到327家，15家工业“三强”企业预计实现主营业务收入389亿元、利税58亿元，分别增长28.3%、49.3%。石横特钢吨钢利润、吨钢税金均列全国首位，阿斯德科技达产后，甲酸产量将居亚洲首位。新增纳税过亿元企业4家，总数达到7家，实现历史最好水平。3家企业被认定为全省首批中小企业“隐形冠军”，在泰安县市区中最多；2家企业入选全省首批制造业“单项冠军”。抢抓京津冀产业转移等机遇，打好资源、产业、人脉“三张牌”，实施精准和专业招商，中节能、中材、中铝、腾讯众创空间、山东浪潮集团、浙江日昌升等知名企业相继来肥投资兴业，预计招商引资到位资金99亿元。加快推进阿斯德科技、30万吨预焙阳极扩能等120个过亿元项目，完成投资162.23亿元。被纳入国家独立工矿区新增范围、山水林田湖生态保护修复工程试点和全国矿山地质环境重点治理区，成功争取40平方公里新旧动能转换综合试验联动区，产业衰退地区、保税物流中心、泰聊铁路等重点项目取得突破性进展，到位无偿资金19.82亿元。棚户区改造开工建设6760套，基本建成2428套，居泰安首位。着力构建“一核四区”发展新格局，高标准规划新旧动能转换先行区、综合物流园区，高新区加挂国家级园区牌子，成功获批省级经济开发区，省级农高区申创工作积极推进，为长远发展优化了布局、拉开了框架、打开了空间。产业转型提质增效，迈出新步伐。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，规模以上工业企业实现主营业务收入975.23亿元、利税103.24亿元、利润70.38亿元，分别增长2%、12.3%和20.1%。2万吨碳酸锂扩建、聚发生物科技等20个重点技改项目快速推进，完成技改投入81.49亿元，10个项目入选省技改项目导向计划，居泰安县市区首位。扎实推进化工企业安全生产转型升级，全力争创省级化工园区，转产淘汰企业34家。石横特钢、一滕新材料被工信部认定为首批“绿色工厂”。新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别达到26%、33.2%，提高2个、1个百分点。11家建安企业完成资质升级，1项主建工程获中国安装工程优质奖，1项参建工程获中国建设工程“鲁班奖”，建筑业总产值达到249.67亿元，增长7.4%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。强化经营理念，做大城市产业，繁荣城市经济，完成土地收储1452亩，成功创建3A级景区2家、2A级景区6家，2家企业入选省重点培育的60家互联网品牌企业，服务业增加值实现347.84亿元，增长4.1%。大力发展有机农业，新增有机农业种植面积9500亩，“三品一标”认证面积6.58万亩，规模以上农业龙头企业11家、专业合作社104家、家庭农场52家，合作社转型龙头企业6家。肥城桃荣获省知名农产品区域公用品牌，国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过年审验收。全省春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议在我市召开。完成85.05万亩永久基本农田划定任务，建成高标准基本农田1.64万亩，新增和改善高效节水灌溉5.23万亩，完成水利工程233处。建立“河长制”管理制度，全市规模饲养比重达到88%，农机化水平提高到89.4%。 城乡发展统筹推进，展现新风貌。坚持“建、管、拆、创”并重，完善功能配套，提升内涵品质，打造精品城市。户籍人口城镇化率达到51.6%，常住人口城镇化率提高1个百分点。完成泰临路城区段、市场路、长山街南段等道路建设改造，综合实施路灯更换、绿化补植、老旧小区改造等提升工程，新增供热面积165万平方米，公共自行车系统建成运行，成功组建水务集团。全力创建全国文明城市，实行市容环境秩序管理购买服务，全面打响违法建设治理攻坚战，拆除违建613万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。青兰高速肥城段、泰肥一级路西延、济微路东移、肥梁路改造等重大交通项目加快推进，一级路绕城加速实现，破解了一直以来制约肥城发展的交通“瓶颈”。全面实施农村公路网化和安全生命防护工程，城乡交通更加便利。3个镇铺开国家卫生镇创建，石横镇被命名为省级特色产业镇，汶阳镇被评为省级美丽宜居小镇。顺利迎接中央环保督察，整治“散乱污”企业535家，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（户）449家，积极推进建设垃圾焚烧发电厂，康龙污水处理厂二期工程、病死畜禽无害化处理中心投入运行，空气质量优良率首次达到80%。开展“三清两禁”农村环境整治，改造农村无害化厕所5.78万户，新建省、市级美丽乡村示范村17个，标准化覆盖率达到52%。完成植树造林2.56万亩。 改革创新扎实有效，激发新活力。深入推进农村集体产权制度改革，规范实施承包地“三权分置”，我市作为山东省唯一代表，在全国农村集体产权制度改革试点工作会议上作了典型发言。调整优化高新区管理体制，顺利完成国家级农村一二三产业融合和省级未成年人社会保护、承担行政职能事业单位改革试点任务，推进综合行政执法体制改革，组建8支综合执法队伍，形成“大执法”格局。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得重大突破，肥矿集团“三供一业”分离移交，在全省率先走出外地国有企业跨地区接收的路子；国电石横公司社会职能移交稳步推进，走在了全省前列。全面铺开26个城市社区管理改革，完善五级管理网络，规范实施“六化”治理。深入实施“五大工程”，大力推动金融创新，新引进银行1家，省农业担保公司在我市设立泰安唯一一家办事处，5家企业在“新三板”和齐鲁股交中心挂牌；市财政与省金控集团合作，设立金融风险化解专项基金，阿斯德担保圈企业资金风险有效化解，“12新查债”问题成功处置；加快实施科技创新，新认定国家高新技术企业8家，新增院士工作站2家、省级企业技术中心3家、省级物联网示范平台1家，泰安市级以上科技创新平台36个；深化招才引智行动，共引进各类高层次人才110余人，其中院士1名，“千人计划”专家2人；组织企业家参加复旦金融班、浙大研修班等高层次学习教育，密切与在外肥城人才的联络，共谋家乡发展；加强质量品牌建设，6家企业主导或参与国家标准、行业标准修订，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件、省著名商标4件、山东名牌3个，石横特钢入选“山东省百年品牌企业培育工程”，“肥城桃木雕刻”地理标志证明商标亮相世界地理标志大会“中国馆”，桃木雕刻工艺振兴发展荣获省政府文化创新奖，被列为全国知识产权强县工程试点县。 民生福祉不断增进，得到新改善。大力弘扬为民之风，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。全市民生支出44.64亿元，占公共财政预算支出的78.7%。规划建设人力资源市场，发放创业担保贷款4500万元，城镇新增就业再就业9700人，登记失业率控制在2%以内，社保综合参保率达到95.17%，社保基金累计结余37.7亿元。启动校长职级制改革，铺开26个“大班额”和“全面改薄”建设工程，竣工和基本完工21个，教育教学质量有了新提高。完成两家县级公立医院法人治理结构建设，卫计机构顺利整合，新建和改造村卫生室150处，被评为全国计划生育基层群众自治示范县、省卫生计生综合监督示范区。农村低保标准、特困人员基本生活标准分别提高到3800元、5200元，建成农村幸福院61处，对全市敬老院升级改造，社会救助和养老服务体系日趋完善。分配经济适用住房276套，完成农村危房改造841户。实施精准扶贫，全年脱贫7276户、13040人，31个省级贫困村、32个市级贫困村如期“摘帽”。全民健身活动广泛普及，基层综合性文化服务中心实现行政村和城市社区全覆盖。安全生产形势总体平稳，构建起“横到边、纵到底”的监管体系；社会治安防控体系更加完善，圆满完成十九大安保任务，打造了一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的公安铁军；依法化解了一批信访积案，解决了一批历史遗留问题；畅通群众诉求渠道，民生服务热线成为听民声、解民忧、暖民心的重要桥梁纽带；省级食品安全先进市顺利验收，群众的满意度进一步提升。统计、气象、史志、档案、对台、民族宗教、残疾人保障、妇女儿童、老龄工作、文明创建、双拥共建、人民防空和民兵预备役等各项事业全面发展。 自身建设全面加强，实现新提升。贯彻落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，突出“三转”、狠抓“三淘”、加快“三提”，强化“四定”制度落实，行政能力和服务水平不断提升。严格执行中央八项规定，切实改进文风会风，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，全市“三公”经费下降30.9%。坚持依法行政，全力推进法治政府建设，开展宪法宣誓活动，清理规范性文件116件，健全法律顾问、行政复议、单位法人应诉制度，深入实施“七五”普法依法治理；积极推进“阳光政府”建设，全面落实政务“五公开”，被确定为全省基层政务公开标准化规范化试点市。深化“放管服”改革，编制完成公共服务、镇街权责、社区（村）证明盖章、岗位责任制清单，授权委托高新区行使市级行政权力172项，精简行政权力事项71项，清理涉企收费事项27项，推出“只跑一次”事项273项、“零跑腿”事项18项，42项涉企证照事项实现“多证合 一、一照一码”。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议125件、政协委员提案172件。 各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来取得的成绩，得益于市委的坚强领导、科学决策，离不开市人大、市政协的尽职尽责、监督支持，归功于全市广大干部群众的拼搏奋斗、共同努力。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥各单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，肥城正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展中仍面临诸多问题和不足：发展不充分、不全面、不平衡的矛盾依然比较突出，经济总量不大、质量不高与结构不优的问题交汇叠加，推动经济高质量发展存在弱项和短板；拉动力、带动力强的大项目少，新兴产业、高新技术产业还没有真正成为新的经济支撑，新旧动能转换任务仍然艰巨；部分企业资金风险防控形势严峻，处置化解担保圈风险的困难和压力仍然很大；民生支出、改革性支出等刚性增支因素有增无减，财政收支压力仍然较大；城市建设管理“精细化”程度亟待提高，城乡环境质量有待提升，公共服务体系需要进一步完善；部门服务意识、担当意识不强，“门好进、脸好看、事难办”的问题仍然存在，“放管服”改革与企业、群众的期望值还有差距，等等。我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，切实有效加以解决。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。机遇承载使命，挑战考验担当。刚刚召开的市委十四届四次全体会议，绘就了肥城发展的蓝图，吹响了加快发展的号角，桃都大地处处充满干事创业的豪情，全市上下人人迸发奋勇争先的激情。我们必须抢抓机遇，乘势而上，不忘初心奋进新时代，不辱使命展现新作为。 按照市委十四届四次全体会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，按照省委和泰安市委的部署要求，坚持“稳中求进、进中求好”总基调，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念和“一二三四五”的工作思路不动摇，努力提升GDP质量、财政收入质量、生态环境质量、群众生活质量，推动高质量发展，决胜高水平小康，推进经济平稳、健康、高效发展和民生福祉持续改善。 主要预期目标是：市内生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。 各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章，奋进的历程充满艰辛，前进的初心坚定执着。面对新形势、新要求、新任务，我们必须坚持党的领导，提高政治站位，坚决服从市委决策、维护市委权威，旗帜鲜明讲政治，一以贯之抓落实；我们必须坚持实事求是，扎扎实实为肥城人民做实事，出实招、求实效、谋实绩，不做虚功、不慕虚名、不图虚利；我们必须坚持敢当进取，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界胸怀，着眼长远抓大事，平心静气干实事，攻坚克难解难事；我们必须坚持民生优先，牢固树立以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享；我们必须坚持团结干事，把“开放、包容、务实、敢当”的新时期肥城精神内化于心、外化于行，提振党员干部精气神、凝聚干事创业正能量，同心同向抓发展、一门心思干事业。 工作中，重点从以下七个方面用力： （一）立足高质化发展，在企业培植中壮大实体经济。习近平总书记在十九大报告中指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上。“抓发展就要抓经济，抓经济就要抓企业”，毫不动摇地抓住实体经济发展这个“牛鼻子”，坚定不移聚力企业培植，集中精力提振实体经济，加快向高质量发展迈进。 递进培植市场主体。按照“分类指导、因企施策、梯次推动”的原则，深入落实扶持政策，既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”，促进“三强”企业提升、骨干企业做强、中小企业壮大、新生企业成长，企业培植实现“从无到有、由小变大、由大培强”，打造肥城企业“航母”。支持“三强”企业通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，巩固行业地位，扩大市场份额，集中打造产业大龙头、区域大集团，纳税过亿元企业突破10家；积极引导骨干企业“二次创业”，膨胀规模、增大量级，强化技术研发、市场营销、工艺升级、规范生产，加快向“三强”企业发展；鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，融入大企业产业链、配套链和大市场，加快培育一批“科技小巨人”、行业“单项冠军”；进一步推进大众创业、万众创新，加快“个转企”步伐。全年新增“四上”企业40家、规模以上工业企业10家、小微企业1600家以上。推动规模企业公司化改制，引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，健全完善诚信体系，加强企业家队伍建设，重视中青年企业家培养，实现企业健康持续发展。 创新激发内生动力。坚持创新引领，增强企业核心竞争力，让创新真正成为企业发展的“强引擎”“助推器”。发挥企业的主体作用，坚持自主创新与协同创新并举，强化与重点高校科研院所的合作，鼓励以企业为主体组建产学研实体和产业技术创新联盟，着力突破一批制约发展的关键技术、核心技术，推动科技成果向现实生产力转化。新增高新技术企业5家、泰安市科技型中小企业10家以上，高新技术产业产值占比提高2个百分点。发挥市场的调节作用，健全多元化科技投入体系，引导市场资本进入研发领域，鼓励企业加大研发投入，支持企业发展科技研发创新平台，推动高新区品牌孵化器及双创基地建设，新增泰安市级以上各类科技平台40个以上。发挥政府的引导作用，突出实际效果，强化招才引智，“点供式”引进科技领军人才和创新创业团队，做到引进一名人才、落地一个项目、带动一个产业。引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。 全面提供要素保障。健全政银企沟通协作机制，引导金融机构创新金融产品，加大对上信贷争取力度，努力实现企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金、担保公司等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。积极推动企业挂牌上市，进军资本市场，拓宽融资路子，引导扶持泰鹏环保启动上市程序，“新三板”挂牌企业总数力争达到10家。创新企业用地模式，发展工业地产，积极探索工业用地租赁优惠政策，先租后让、租让结合，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地和占补平衡项目建设，年内盘活存量建设用地600亩，新增占补平衡指标1700亩。强化电力保障，规范22家企业直供电交易，落实3家企业跨区直供电交易，推进高新区申报增量配电业务改革试点项目、全国工业领域电力需求侧管理示范园区。协调解决天然气供需矛盾，保障企业正常用气需求。完成人力资源市场建设，加强劳动力供需衔接，促进企业与高级技校合作，推行“菜单式”培训，不断提高职业院校毕业生本地就业率。强化政策服务支持，推进“三去一降一补”，落实结构性减税，降低制度性成本。树立品牌理念，增强企业品牌竞争力，引导企业发扬“工匠精神”，打造“百年老店”。新培育中国驰名商标1件、省名牌2个以上，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）把握现代化要求，在转型升级中提升产业水平。坚持以“四新”促“四化”，加快新旧动能转换，在调整存量、优化增量、提升质量上下功夫，构建彰显特色、充满活力、竞争力强的现代化经济体系。 加快工业转型发展。深入实施工业强市战略，以“一高三强两突破”为统领，全面对接“中国制造2025”，促进“两化”深度融合，推动传统产业优化升级，加快工业率先突破。完成技改投入100亿元以上。在抓好钢铁冶金、机械制造等主导产业的基础上，把握发展机遇，快速壮大优势产业。依托瑞福锂业，加快与当升科技公司的合作，拓伸锂产业链条，着力打造200亿级锂电产业；依托阿斯德科技、胜利化工、一滕集团，大力发展甲酸、岩盐、纤维素醚等高端化工，打造国内乃至国际具有重要影响力的高端化工基地；依托泰鹏、金塔、联谊等骨干企业，发挥品牌优势，扩大市场份额，提高行业影响力，做大做强现代制造业；依托兴润、军辉等建筑龙头企业，推动资质提升和市场外拓，进一步擦亮“建安之乡”品牌，实现建筑业总产值260亿元以上、增长7%。积极培育高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，新兴产业产值占比提高1.5个百分点。 推动城市经济优化。发挥北部城区和铁路、公路交通的叠加优势，大力发展现代物流，打造区域物流节点城市；加快发展旅游产业，做大桃木工艺品品牌，精心办好“两节一赛”，争创国家4A级景区1家、3A级景区1家、2A级景区2家；深入推进线上线下融合，强化与知名平台合作，引导制造业触网升级，电子商务交易额增长30%以上。积极培育科技服务、文化创意、大数据、云计算等产业，丰富城市生活服务业态，加快服务业向品质化、多元化发展，形成吸引人才居住、留住人才创业的城市环境。坚持把土地收储作为经营城市的主抓手，全面提速扩规增效，促进国有资产保值增值，形成投入开发收益的良性循环，完成土地收储3900亩。用市场化手段盘活城市资源，逐步将园林管护、道路维修等市政管护工程推向市场。深化城市投融资体制改革，提高城投公司、水务集团运营能力，完善以政府为主导、多渠道投入、多形式投资的投融资体系，撬动社会资本参与城市建设和运营管理。 实施乡村振兴战略。积极培育和发展农业“新六产”，促进一二三产业深度融合，规范发展农业合作社，完善农业社会化服务体系，积极推进投入多元化，完善利益分配机制，健全风险防范体系，实现我市农业由大变强，奠定农业现代化的坚实基础。继续高举有机农业大旗，深化农业供给侧结构性改革，全面发展有机农业，实施龙头企业带动和标准化生产，加快粮食、茶叶、林果、蔬菜等产业向有机化发展，加快农业产业化，提高农业全产业链收益，实现农业由增产向提质、增效转变，抢占现代农业发展制高点。年内发展有机农业功能园区10个以上，新增“三品一标”认证面积3万亩以上，其中有机农产品认证5000亩，新增泰安市级以上农业龙头企业10家，完成合作社企业化转型20家。发挥省农业担保公司办事处的作用，拓展贷款担保服务功能，支持新型农业经营主体快速发展。进一步稳定粮食生产，确保粮食安全。推进肥城桃品种培优、品牌塑造，支持电商、网购等新的销售方式。扎实开展全国农村集体产权制度改革试点，规范推进承包地“三权分置”，有效盘活存量资产，扩大土地流转面积，增加农民财产性收入，年内流转土地3万亩以上。 （三）突出精准化落实，在招商争取中增创发展后劲。立足大开放、大招商、大发展，精准把握方向，精准持续用力，集中攻坚项目建设，持续增强经济发展动力。 紧抓招商主攻点。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，扩大招商主体，灵活招商方式，着力引进一批科技含量高、产业契合度好、带动能力强的重大产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、省会城市群经济圈产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，开展精准招商；发挥企业的主体作用，合作招商、项目招商、以商招商、以企招商；探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商；利用泰山国际登山节、桃花节、品桃节等平台，推动节会招商；发挥好“五支队伍”的作用，更多地宣传推介家乡，激发本土情怀，投资回馈桑梓，深化“亲情招商”。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，切实提高项目的成功率。全年引进过亿元项目55个以上，到位资金增长10%以上。扶持发展外贸企业，积极开拓国际市场，实际利用外资1.2亿美元。 紧握项目主抓手。深化项目建设攻坚，围绕“三强”标准，聚焦实体经济，在高端制造、高新技术、战略性新兴产业、现代服务业等领域，策划新上一批质量好、效益高的大项目。发挥重点项目推进领导小组的作用，严格重点工作项目责任化管理，强化督导推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好2万吨锂正极、1000万平方米纤维硅酸钙板、苏博生物医药等60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。 紧盯争取主方向。把对上争取作为“365”工程，积极研究国家、省政策走势，高度关注重大区域发展战略、试点示范工程、试验区、先行区扶持政策，及时掌握上级政策考量、认定标准、争创条件，高标准策划包装项目，储备一批规模大、层次新、手续全的好项目、大项目、区域性项目，争取更多项目列入国家、省扶持计划盘子。重点盯紧独立工矿区、产业衰退地区、新旧动能转换、主体功能区划定、泰聊铁路等重大政策和项目，全力对接争取。对上争取到位资金突破20亿元。 （四）致力高端化引领，在提档升级中打造“一核四区”。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展的主要载体和平台。“一核四区”是市委站在肥城发展的新阶段，进一步优化空间布局、统筹区域优势、加快产城融合、创新体制机制的战略举措，必将成为肥城今后一段时期新旧动能转换的隆起带、经济增长的新引擎、支撑发展的增长极。必须高标准、高速度、高质效，全力加快推进建设，为我市的发展注入强大的动力和活力。 提高承载功能。树立“大园区”意识，严把规划第一关口，以内涵式、生态型、高端化为方向，紧密结合即将形成的大交通优势，高标准编制园区规划，把园区的规模做大、功能配优、空间留足。集中抓好新旧动能转换先行区发展规划，拉开开发框架，打造国内一流园区。按照产城融合的思路，将园区建设与城镇建设有机统一，保持发展走向一致，促进石横、边院两镇规划建设小城市，做到生产、生活、生态“三位一体”。充分发挥市、镇、村的联动作用，统筹用好新旧动能转换、独立工矿区、山水林田湖生态保护修复工程试点等政策，盘活园区闲置资产，探索政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，全面加强园区基础设施建设，配套完善路网、管网、电网、消防等基本功能，切实为上项目、建企业、兴产业打下坚实基础。以化工企业安全生产转型升级为抓手，全力创建省级化工园区，积极推进锂电新材料绿色环保产业园、循环经济产业园、现代盐化工产业园建设。 提高集聚水平。围绕园区的产业定位，强化园区的平台功能，积极引导项目向园区集中、企业向园区集聚、产业向园区集群。城市核心区，提高首位度，发挥核心带动力，重点培育现代金融、商贸物流、文化科技等高端服务业和新兴产业。新旧动能转换先行区，重点发展机械制造、锂电产业、环保产业、现代物流，加快高新区突破崛起，高标准规划建设综合物流园区，积极申报保税物流中心；老城节能环保产业园区抓好规划建设、项目充填，锂电新材料绿色环保产业园、循环经济产业园分别打造500亿级园区。省级经济开发区，发挥品牌优势，做强盐化工、特种材料、生物医药等主导产业，积极发展高端化工项目。汶阳田农业高新技术产业开发区，以肥城桃、有机菜、高产粮“三大产业”为重点，发展现代农业项目，加快申报“汶阳田”非物质文化遗产，积极创建省级农高区。世上桃源旅游经济开发区，坚持保护与开发并重，整合历史人文、自然生态资源，提升整体策划开发建设水平，重点推进“7450”农旅养特色小镇项目，开拓旅游新业态，打造独具特色的旅游文化品牌。 提高机制活力。以“放管服”改革为契机，继续推进市级权力下放，赋予高新区、省级经济开发区更多的行政权力，提高园区管理自主权，增强服务企业的能力，真正把园区打造成“特区”。巩固高新区职员制改革成果，建立完善省级经济开发区工作机构和运行机制，健全发挥机制作用，探索实行新的办法，以项目论英雄，激发园区工作人员的干事激情，形成大上项目、快干项目的生动局面。树立全域发展理念，统筹园区政策，共享载体平台，激活“飞地经济”模式潜能，把园区建成全市发展的主战场。 （五）锁定一体化路径，在统筹发展中建设新型城镇。抓住全省新型城镇化试点和中等城市试点机遇，高起点完善规划、大力度推进建设、全方位提升品质，促进城乡融合并进、一体发展，全面加快新型城镇化建设。 以精品理念打造城市。坚持规划引领，加快“多规融合”，加强全过程城市设计，完成城市总体规划修编，市级统筹高水平完成各镇总体规划，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能，推进垃圾焚烧发电、固废处置中心、康龙污水处理厂改造、供热管网、文化中心等重点项目建设，实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，稳步开展老旧小区改造，新增供热面积162万平方米。深入开展违法建设治理行动，实施集中攻坚，保持高压态势，对违法建设“零容忍”，让城市环境更加精致有序。强化城市管理综合执法，推动城市管理重心下移、服务职能下沉，健全市容环境秩序管理购买服务运行机制，完善市政设施和园林绿化管护管理制度，加强数字化、智能化建设，以精细化管理提升城市宜居度、群众满意度。 以棚改建设带动镇村。按照“开工一批、建设一批、验收一批”的要求，拓宽融资渠道，规范资金使用，加强安全监管，严格包保领导终身负责制，科学有序推进棚改建设，切实把好事办好、让群众满意。年内启动棚改项目51个、11494套，建成4000套，争取上级棚改专项资金1.7亿元。坚持棚户区改造与镇村建设相统一，按照“改造城中村、建设中心村、合并空壳村、保护特色村”的原则，推动改造区域化实施、资金集中式投放，统筹推进小城镇开发、美丽乡村建设、“两区”同建等工作，带动镇村环境好起来、产业兴起来、农民富起来、生活美起来。抓好石横镇省级新生小城市试点培育，提升边院镇、汶阳镇等重点镇辐射能力，开展国家卫生镇创建活动，打造一批具有较强集聚力、特色鲜明的小城镇。加强传统村落和特色村保护，加快美丽乡村建设，标准化覆盖率达到65%以上。 以区域统筹连通城乡。加强基础设施建设投入，提高新型城镇化发展支撑力。加快推进青兰高速肥城段、济微路东移、泰肥一级路西延、肥梁路改造等工程建设，加速实现一级路绕城，形成对外互联互通的大交通格局。抓好“四好农村公路”建设，铺开王边路大修改造、潮泉至岱岳区旅游路建设，继续实施村级公路网化工程，全面完成410公里的改造任务。编制全市水系发展规划，着力打造河库相连、引蓄结合、城乡一体的大水系格局。积极推动城乡公交、供电、供气一体化建设，完善公交支线线路，实施乡村供电“配农网”工程，铺开建设天然气管网86公里。 （六）坚持绿色化方向，在改善环境中建设生态文明。“绿水青山就是金山银山”，大力实施生态保护修复工程，持续改善区域环境，坚决打好污染防治攻坚战，让肥城的天更蓝、水更清、生活更美。 推进绿色发展。认真落实中央环保督察整改要求，严把项目建设环境准入门槛，深入开展“散乱污”企业整治，着力解决环境突出问题，倒逼企业转型、产业升级、绿色发展，全面构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，持续提高发展的“绿色含量”。深化绿色制造体系建设，大力发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造，集中打造绿色园区、绿色工厂示范单位。强化能源“双控”管理，加强高能耗行业管控，严格重点用能企业监管，完成万元GDP能耗下降年度任务。严格落实网格化环境监管机制，推行企业生态信用等级评价，依法惩处环境违法行为。 构筑绿色生态。开展“绿满肥城”行动，实施绿色城镇、绿色乡村、绿色青山、绿色交通干线“四绿工程”，深化森林乡镇、森林村居创建活动，推动全域植绿增绿，让绿色成为肥城的“底色”。完成植树造林2.5万亩，新增城区绿地13万平方米。着力推进泰肥一级路、青兰高速、孙牛路、肥桃路等沿线绿化，建设森林生态廊道，实现森林环抱城市、城市融入森林。开展“蓝天碧水净地”三大行动，深入实施“水十条”“土十条”，组织建筑扬尘、汽车尾气、储煤场地等集中整治；落实“河长制”长效管理制度，促进饮用水水源地规范化建设，改善农村饮水安全条件；加强农业面源污染防治，开展土壤生态修复试点，实施整县推进畜禽养殖废弃物治理与资源化利用项目。以山水林田湖生态保护修复工程试点为抓手，全方位铺开采煤塌陷地、工矿废弃地、破损山体修复工程，加强耕地保护，建设人与自然生命共同体。 倡导绿色生活。积极推进装配式建筑，全面执行绿色建筑设计规范，推广节电、节水、节气新技术新产品，推动装配化施工、一体化装修、智能化应用，提高建筑节能环保水平。推动城乡环卫智能化、全托式管理，提高生活垃圾分类和资源化利用水平，深化推进“厕所革命”，铺设改造污水管网11公里，实现生活垃圾无害化、资源化、减量化。推行绿色出行，用好公共自行车系统，发展新能源公交，提高城市公交分担率。倡导绿色文化，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，营造崇尚环保、绿色生活的浓厚氛围。 （七）推进均等化服务，在共建共享中增进民生福祉。坚持发展为了人民，加大民生投入，共享发展成果，积极回应群众对美好生活的需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 坚决筑好社会保障安全网。实施创业型城市创建、创业培训、创业助推“三大行动”，推动以创业带动就业，突出抓好困难群体就业，新增就业再就业6000人。加大社保征缴清欠力度，落实被征地农民保障政策，全面开展居民养老、医疗“一票征缴”试点，社保综合覆盖率达到95.2%以上。深入推进全国“救急难”综合试点，有效开展大病医疗、城乡低保和特困人员救助，加强孤儿、困境儿童、农村留守儿童保护，建成残疾人康复中心，大力发展社会福利和慈善事业。积极应对人口老龄化，推动公办养老机构改革，大力发展“医养结合”型养老机构，加快完善养老服务体系建设。 坚决织好公共事业服务网。倾力办好人民教育，优化城乡教育资源布局，稳妥推进校长职级制改革，全面完成“大班额”治理工作。鼓励“公建民营”“民办公助”办学模式，支持发展民办教育，引导社会资本投资教育产业。树牢“卫计为民而计”的理念，大力实施健康肥城战略，深化医药卫生体制改革，提升基层卫生服务能力，完善分级诊疗机制，推动国家慢性病综合防控示范区建设。深化城市社区管理体制改革，探索建立社区“三位一体”基层治理体系，实现街道、社区资源互联共享；强化绿化、亮化、硬化、净化、美化、秩序化“六化”治理，推进城市精细化管理，矢志不移争创全国文明城市。加快构建现代公共文化服务体系，建立新型广电体制机制，不断提高文化有效供给。加强文化遗产传承和保护，深入挖掘商圣范蠡、史圣左丘明等历史文化资源。健全基层体育组织网络，广泛开展全民健身活动。 坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“准实长稳”的要求，聚焦精准、整改问题、规范提升，着力抓好扫尾清底，巩固脱贫攻坚成果。整合使用财政涉农资金，更好地发挥撬动作用，深化产业扶贫和金融扶贫，积极发展产业、促进就业、助力创业，增强脱贫的内生动力，确保稳定持久脱贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，实施“村企共建扶贫”工程，支持社会各界聚焦扶贫，形成扶贫大格局。全面落实“兜底政策”，建立健全长效机制，设立养老孝心基金，推进扶贫和低保“双线合一”，织密织实贫困群众帮扶救助“五张网”，确保小康路上一个不少、一户不落。 坚决打好风险防控攻坚战。以“企业安全生产主体责任落实全面提升年”活动为抓手，突出问题导向，深入落实安全生产制度，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，努力实现安全生产形势持续稳定。采取市场化、法治化手段，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，妥善化解重点风险企业资金问题，加快特困企业市场出清，维护良好的金融生态环境，守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管控，妥善处理存量债务。积极稳妥推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，确保“舌尖上的安全”。深入开展平安肥城建设，加快推进“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷化解机制，全力维护社会和谐稳定。强化应急预案动态管理和实战演练，切实提高突发事件应急救援能力。 三、加强政府自身建设 新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以党建工作为引领，大力弘扬新时期肥城精神，恪尽职守、勤勉尽责，立足更高起点，谋求更大作为，奋力开创政府工作新局面。 牢记宗旨使命，打造为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，将服务的触角向基层延伸，经济发展中惠民，城镇建设上利民，社会治理时安民。坚持勤政为民，及时回应群众关切，切实办成一批实事、落地一批项目、创造一批亮点，以干部的辛勤付出换取群众的获得感和幸福感。坚持“问计于民、问需于民、问政于民”，加强政务公开和政府信息公开，完善政民沟通平台，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。 转变思想观念，打造服务政府。树牢法治和市场“两种意识”，切实解放思想、转变观念，当好服务企业的“店小二”，解决好企业“围墙外的事”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”在深厚感情、优化服务、优惠政策、优良环境、危机管理上，“清”在思想意识、重大原则、经济贡献、社会责任、日常交往上，营造尊商敬商爱商的发展环境。深化“放管服”改革，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，大力推行“一窗受理”和“一网通办”，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、发展服务优”的营商环境。 坚持求真务实，打造敢当政府。扎实就是能力，认真就是水平。建立重点工作清单制度，以“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化”为要求，形成扎实落实的行动自觉、认真执行的工作常态，做到“件件有结果、事事有回应”。发扬“钉钉子”精神，“一竿子插到底”“不达目的不收兵”，善打攻坚战、敢啃硬骨头、勇做实干家。坚持问题导向，紧扣工作短板，强化调查研究，做到情况明、方法对、工作细、责任实，以创新思维化解困难、培育后劲、拓展空间。建立健全容错纠错机制，为担当者担当、让有为者敢为，营造干事创业的良好氛围。 树牢底线思维，打造责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹，从严纠治各类不正之风。深化惩治和预防腐败体系建设，紧盯重要节点，管住重要环节，筑牢防线、守住底线、不越红线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。积极推进法治政府、“阳光政府”建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚守安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，能干事、干成事、不出事。 各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来！“空谈误国、实干兴邦”，新的蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共肥城市委的坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头谋新篇，撸起袖子加油干，为决胜全面建成高水平小康社会，加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资临清市】2018年临清市政府工作报告

  –2018年1月13日在临清市第十八届人民代表大会第二次会议上临清市市长祁学兰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照聊城市委、市政府和临清市委的部署要求，突出抓好“1+5”重点工作，统筹推进改革发展稳定各项任务，全市经济社会实现持续健康发展。预计全市生产总值完成421.3亿元，比上年增长8.3%；地方一般公共预算收入18.7亿元，同口径增长0.84%，剔除不可比因素，增长19.49%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.7%，居民消费价格控制在0.4%。我市被评为全国棉纺织产业集群创新发展示范地区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、山东省农产品质量安全市、山东省节能环保产业示范市、山东省民间文化艺术之乡，获批创建山东省小微企业金融服务创新示范区和基层政务公开标准化规范化试点。临清烟店轴承创业园区被认定为山东省创业示范园区，棉纺织产业集群被认定为第七批省级产业集群。一年来，重点抓了七个方面的工作： （一）着力提质增效，产业转型升级步伐加快。预计三次产业比例调整为6.5∶56∶37.5，税收占财政收入比重提高4.4个百分点。工业经济提档升级。预计442家规模以上工业企业完成主营业务收入1150亿元、利税105亿元，分别增长7%、8%，高新技术产业产值占比达33.5%。成功举办工业发展论坛、全省发展新经济巡回宣讲开班仪式、轴承产业转型升级研讨会、内燃机及农业机械展览会等活动，开展化工产业安全生产转型升级、排查整治“地条钢”专项行动，山东洛轴所轴承研究院正式运营。全市新增国家级高新技术企业3家、省级“隐形冠军”企业3家、省级“专精特新”企业2家、聊城市级以上科技创新平台8家，申请发明专利110项，获科学技术奖励6项，其中国家级2项。中色奥博特参与制订、修订国家行业标准3项。新增山东名牌3个。“银河瑞雪”“银河如意”复印纸入选中央机关集中采购办公用纸，被省指定为十九大文献专用纸张。现代农业蓬勃发展。完成了第三次全国农业普查各项工作任务。粮食总产达到80.2万吨，新增水肥一体化面积7000亩，建设高效集约蔬菜温室3506个，结束了我市没有高效集约蔬菜温室的历史。张官屯水库建成蓄水，千亿斤粮食、小型农田水利重点县、高标准基本农田建设项目完成年度任务，彭楼灌区改扩建工程迁占任务顺利完成。建成投运110千伏新华输变电工程，建设改造749千米城乡中低压配电网。新增2家省级、6家聊城市级农业产业化重点龙头企业，丁马生物公司列入聊城市十大农业领军龙头企业。新增“三品一标”认证20个、“聊·胜一筹!”品牌4个、聊城市重点农产品区域公用品牌2个。服务业繁荣发展。预计服务业增加值增长10.9%，占生产总值比重提高1.5个百分点。豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸区影响力不断扩大。烟店镇通过“中国轴承贸易之都”复审，被评定为省级“跨境电商产业聚集区”“现代服务业特色产业集群转型升级示范单位”。引进苏宁易购自营直营店，建设阿里巴巴农村淘宝和京东村级服务站109个。烟店轴承市场商贸服务区入选山东省重点服务业园区。京九高铁临清站开展了站址勘测。青港物流入选山东省重点服务业企业，开通临清至广州、乌鲁木齐快运班列，铁路货运量达到109.5万吨，增长83.2%。莱商银行入驻临清，银行业金融机构达到11家。宛园、海棠家园、丁马休闲养生园呈现文化旅游新亮点。 （二）强化项目引领，发展后劲显著增强。预计全市固定资产投资增长14%，重点项目投资完成120亿元，为新旧动能转换增添动力。项目带动战略深入实施。健全重点项目建设协调推进、项目帮包、企业工作日等制度，全力推进52个市级重点项目建设，其中9个项目列入聊城市重点，1个项目列入省重点。挖潜改造土地1504亩，争取土地指标620.6亩。各项贷款余额达到227.2亿元，较年初增加29.4亿元。三和工业园区、鸿基集团年产35万吨热镀铝锌硅薄板等40个项目投产达效。招商引资工作扎实有效。开展轴承投资推介座谈会、融入京津冀推进新旧动能转换合作恳谈会、上海创新发展合作恳谈会等招商活动，赴天津滨海新区、河北保定、北京通州等地进行产业对接，共签约项目54个，到位资金126亿元。投资15亿元的智创未来轴承众创空间、投资20亿元的盛宝集团家具文化产业园等项目成功落地。 （三）实施“三城同建”，城市品位不断提升。我市成为山东省15个中等城市试点之一，通过省级卫生城市、精神文明城市复审，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到58.1%和47.6%。规划引领持续强化。完善了城市总体规划，编制了海绵城市、绿地水系、地下综合管廊、城市供热等专项规划，调整了中洲运河历史文化街区保护、文体公园、济津河景观湖等项目规划。城市功能日益完善。投资2.6亿元对城区6条道路和2座桥梁进行综合改造，配建雨污分流管网65千米；投资370余万元对7条道路进行了高标准亮化改造，新安装路灯475盏；建成海绵城市项目1.4平方公里；新增城区绿化面积36万平方米；优化新增公交线路20条。实施6个棚户区和9个老旧住宅小区改造；为604户中低收入家庭发放租赁补贴。镇村环境得到优化提升。1个镇列入省级卫生乡镇，2个镇创建省级特色小镇，3个镇开展小城镇提升，4个镇街建设美丽乡村示范片区，均取得显著成效。创森五大工程全面推进，新增造林面积4万亩，路域绿化明显提升，水系、农田林网及村镇绿化率大幅提高。345公里“户户通”硬化路工程完成招标，新建农村公路307.7公里。完成农村改厕8.9万户、危房改造450户，铺设燃气“村村通”管道120千米。扎实推进“路长制”，对国省干道和县乡道路实施路肩路面整治和日常养护管理。城市精细化管理成效明显。开展以“洗洗脸、治治乱、管管水、增增绿、亮亮灯、修修路”为主题的城市综合整治行动，城市面貌焕然一新。城区所有主次干道纳入“门前五包”管理；对新华路、银河路等污水管网进行清理，对20余条道路实行机械化清扫；大众公园、体育场、登瀛广场完成提升改造，形象更加靓丽；拆除违法建筑21.2万平方米，市容市貌更加整洁。 （四）狠抓污染防治，生态环境明显改善。强力推进八项“清零”和大气污染综合治理攻坚行动，开展扬尘、移动源污染治理和加油站整治提升，取缔整改“散乱污”企业687家，清理散煤经营户127家，拆除燃煤小锅炉283台，完成城区“煤改电、煤改气”1.1万户，拆除小火电机组11台，减少煤炭消费14.6万吨。实行“河长制”，完成“清河行动”任务369项。城市污水处理厂、中冶纸业银河污水处理厂实施提标改造，开发区污水处理厂建设完工，胡姚河人工湿地建成运行，搬迁关闭禁养区养殖场80家。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，形成铁腕治污高压态势。坚持疏堵结合，帮助企业完善手续，规范经营，实现绿色发展。我市抢抓环保机遇加快转型升级的做法，得到环保部认可。全市主要河流COD同比改善7.9%，氨氮浓度改善9.1%；细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮同比分别改善5.2%、2.7%和9.6%；优良天数达到159天。这一年，是临清历史上环保工作压力最大、工作任务最重的一年，是环保责任认识最深、治理举措最实、工作节奏最快的一年，也是环境改善群众获得感最强的一年，各位代表既是见证者，更是参与者，都给予了环保工作鼎力支持，是大家的共同努力，才成就了我们的蓝天白云、繁星闪烁！ （五）深化改革开放，发展活力持续增强。进一步厚植发展优势，改革的力度和开放的广度不断强化拓展。重点领域改革成效明显。“放管服”改革力度不断加大，削减行政许可8项、行政权力44项，政务服务平台实现省市县乡四级联通，国地税联合办税服务大厅建成投用，行政许可全程网办率达到80%，实现“最多跑一次”服务事项286项，大力推进多证合一，市场主体达到4.6万户，较年初增加7924户。深化医药卫生体制改革，取消药品加成3009.6万元，市医院与19家基层医疗机构组建医联体，建立“双向转诊”医疗协作关系。在聊城市率先推进农村集体产权制度改革省级试点，完成农村集体资产清产核资，48个村居建立农村（股份）经济合作社。完成规范化企业改制37家，新增齐鲁股交中心挂牌企业39家，哈鲁轴承澳洲上市取得澳洲证监会受理函。成立市信息化中心，着力推进政务信息资源共享平台建设。扎实推进综合执法、盐业管理、行业协会商会等行政体制改革和烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。对外开放成果丰硕。预计进出口总额完成34.5亿元，其中出口32亿元，增长20.3%；争取棉花进口关税配额2.4万吨，列聊城市第一位。新增自营进出口企业47家，总数达到253家。阿里巴巴一达通业务实现出口767.7万美元，发展态势良好。澳凯轴承与美国瑞尔科技公司合资合作，新腾威公司在南非设立农机海外仓，企业“走出去”的步伐不断加快。 （六）推进共享发展，民生福祉持续提升。民生支出27.5亿元，占财政总支出的比重达到81.4%。脱贫攻坚取得重大进展。45个贫困村脱贫摘帽，1.9万名群众脱贫。投入专项扶贫资金5830万元，实施78个产业扶贫项目，发放收益373万元。为29家企业发放“富民生产贷”6880万元，带动1211户增收；为52户贫困户发放“富民农户贷”260万元；为230户贫困户免费安装光伏电站。大爱临清众筹平台发放物品2.4万件，惠及群众1.1万人。整合1.8亿元涉农资金用于贫困村基础设施建设。基本完成松林镇省级信息化扶贫试点示范镇建设。与诸城市建立区域协作关系，开展了多层次对接。社会事业全面发展。高考本科上线率达到77.1%，本科录取人数首次突破两千人。实施解决城镇普通中小学“大班额”“全面改薄”项目18个，建设教学楼及配套设施4.2万平方米。开展校园及周边环境综合整治，实现“法律进校园”全覆盖。建设图书馆分馆5处，博物馆和80个村级综合文化服务中心提档升级。举办机关事业单位合唱汇演、才艺展演、消夏文化艺术节、京剧惠民演出等活动，放映公益电影5200余场。完成85个贫困村健身场地建设。世济京剧社、山东省首个柔力球运动训练基地正式授牌。实验高中被确定为全国航空特色学校。“五项免费工程”惠及群众4.1万人次。聊城市第二人民医院通过三级甲等综合医院评审，市医院医护型养老保健中心和市妇幼保健计生服务中心综合业务楼基本建成。社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在3%以内。康庄镇入选省级创业型乡镇。居民医保、企业退休人员养老金、城乡低保等标准全面提高。改扩建城市社区日间照料中心2处、农村幸福院12处。落实退役士兵安置和权益保障政策，开发公益性岗位1028个，拥军优属、拥政爱民氛围更加浓厚。社会大局和谐稳定。被省委、省政府评为党的十九大安保维稳工作先进集体。公安基层基础建设、民警作风建设成效明显，治安防控体系和执法公信力全面提升。全民普法大力推进，基层公共法律服务体系不断健全。食品药品监督抽检合格率达到97%以上。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效，安全生产形势持续稳定，有效排查和化解金融等领域风险，开展市级领导大接访大约访大走访，解决群众合理诉求，营造安全稳定的社会环境。 （七）全力提升效能，政府自身建设不断加强。严格落实党建主体责任和“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织学习党的十九大精神，开展改进工作作风密切联系群众“七个一”活动，全面落实从严治党要求。制定市政府工作规则、常务会议工作规则，依法落实重大行政决策机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府工作更加规范化、法制化。开通网上市长公开电话，有效发挥政务网站和微信、微博作用，落实新闻发言人制度，政务公开不断深化拓展。自觉接受市人大、市政协监督，全年办理人大代表议案建议263件、政协委员提案96件，办复率达到100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全力整治“四风”顽疾，聚焦扶贫领域和侵害群众利益的不正之风，强化监督执纪问责，给予党政纪处分363人。财政审计监督不断强化，公共资源交易更加规范，廉政建设全面加强。此外，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业加快发展；民兵预备役、民族宗教、防震减灾、广电、人防、消防、物价、供销、史志、侨务等工作都取得新进步；各驻临单位为经济社会发展也提供了坚强保障。各位代表，在经济形势严峻、环境保护和安保维稳任务异常艰巨的情况下，我市取得这样的成绩实属不易，这是全市上下群策群力、共谋发展的结果。一年来，在市委的正确领导下，市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，有力推动政府依法行政、民主执政、科学施政；离退休老干部胸怀大局、心系发展，主动发挥政治优势、经验优势和威望优势；各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体，积极出谋划策、献计出力；广大基层干部勇于担当、开拓进取、实干敬业、奋发有为。对于这些精神和力量，我们倍感振奋和激励、深受鞭策和鼓舞。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员，向社会各界人士和离退休老同志，向各驻临单位和部队官兵，向所有关心和支持临清发展的朋友们以及奋斗在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题：新旧动能转换不够快，发展中不平衡、不充分的问题依然突出；产业结构还不够合理，生产性服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不强；城乡绿化水平不高，城市管理和公共服务还不健全；脱贫致富的长效机制还需进一步巩固；去产能、治污染的任务依然艰巨，坚守生态环保、安全生产、金融风险等发展底线的压力巨大；政务服务“三集中、三到位”改革力度还不够，部分干部还存在不作为、不担当、不务实的现象。解决好这些问题，是政府义不容辞的责任，我们将高度重视，正确面对，努力予以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作至关重要。新形势、新任务需要我们立足新时代，担当新使命，展现新气象，奋斗新征程，干出新作为。干出新作为，我们必须抢抓机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。京津冀协同发展、中原经济区、山东西部经济隆起带等战略机遇叠加，必将带来更多的发展红利，我们要充分发挥临清的地域、空间、资源、产业等优势，争分夺秒、乘势而上、主动作为。干出新作为，我们必须加压奋进。当前国内外经济发展的不稳定不确定性因素明显增多，我们既要化解产业结构不优等长期积累的深层次矛盾，也要面对资源环境约束趋紧等不断出现的新问题，必须变压力为动力，攻坚克难、补齐短板、赢得主动。干出新作为，我们必须坚定信心。临清产业基础扎实、文化底蕴深厚、企业家追求卓越、干部队伍务实奋进、人民群众勤劳朴实，特别是通过一年来的努力，争取到上级12项示范区和试点任务在我市实施，涉及产业发展、城市建设、改善民生等多方面，这会让临清最先享受最优的政策，必将为加快县域经济发展增添新动能。我们坚信，只要真正抓牢机遇、切实自我加压，全力开展好示范区和试点建设，临清经济就一定能迈向高质量发展，人民群众就一定能过上高品质生活，全市上下就一定能谱写出临清发展的新篇章！人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重。今年我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，主动适应社会主要矛盾变化，撸起袖子真抓实干，强力增进人民福祉，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展的主要目标为：生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；全面完成上级下达的各类约束性指标。工作中，将聚焦八项任务： （一）聚焦新旧动能转换，提振实体经济，促进发展质量更高。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以山东省获批全国新旧动能转换综合试验区为契机，全力推进新旧动能转换重大工程，努力实现我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。加快制造业强市建设。坚持把工业作为新旧动能转换的主战场，继续深入实施“6211”产业提升工程、百强骨干企业培植工程，发挥骨干企业引领作用，打造特色鲜明的先进制造业基地，力争规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长6%以上。一是着力强化政策引导。落实省委、省政府《支持非公有制经济健康发展的十条意见》和各级实施方案，发挥财政资金的引导示范作用，在营商环境、融资机制、诚信体系、减税降费等方面精准施策，加强扶持引领，全面激发创业创新活力，力争新增市场主体4000户。落实“三去一降一补”任务，加快实施新一轮技术改造，扎实推进化工产业安全生产转型升级，依法依规坚决淘汰落后产能、积极改造低效产能、确保完成化解过剩产能任务；推动有条件的企业纳入电力直接交易范围，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实行峰谷分时电价政策，降低企业生产经营成本。二是着力推动特色产业高质量发展。支持宇捷、鲁润、哈鲁、博特、腾工、中瑞、吉恩纳等重点企业，以创建全国专用特种轴承产业知名品牌示范区为引领，全面强技改、提质量、创品牌，办好第六届轴承产业高层论坛及展会，打响临清轴承区域品牌；支持三和、华兴、日升、华润、秋华纺织等重点企业，实施“强链、延链、建链”工程，扩大高支纱生产规模，发展高档服装面料、成品服装等产品，推动纺织产业高端化、特色化、品牌化；支持中色奥博特重点发展箔带材新材料、管棒材新材料、高档电子元件等产品，新增4万吨铜深加工能力；支持中冶纸业银河发展纸制品深加工，开发更多适应市场需求的特种纸、高档文化用纸，打造造纸及纸制品生产基地；支持恒圆精工、弘发兴凯、鲁联机械、继东华明等重点企业，培育引进行业龙头和大型主机制造企业，举办第二届内燃机及农业机械展览会，进一步扩大知名度和影响力；支持德能金玉米、丁马生物、华润三 九、小王子食品等重点企业，充分利用现代生物技术，开发新产品，强化深加工，打造新型食品医药生产基地。三是着力促进产业跨界融合。以智能制造为主攻方向，认真落实山东省分行业“机器人换人”专项方案和《临清市企业“两化融合”鼓励引导办法》，推进“企业上云”和“两化融合”贯标试点，促进信息化与生产过程、生产装备相融合，提升企业智能化生产水平。推动服务业扩量提质。深入实施服务业提升“三个一”工程，力争服务业增加值占比提高1个百分点。推动商贸业提档升级，大力发展电子商务等新兴产业，全力推进烟店轴承市场、豪翰商贸城、顾家商业中心等商贸集聚区提档升级。培育现代物流龙头企业，推进青港物流货场扩建和海关监管场站建设，进一步增加集装箱快运班列货运量。将宛园创建为全市首个3A级景区，整合中洲古城、海棠家园、丁马休闲养生园等旅游资源，讲好临清故事，宣传临清美食，打造城市文化品牌。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。努力在人力资源、检验检测等生产性服务业和健康养老、家政服务、文化创意等生活性服务业上打造新的经济增长点。侯卫东官场笔记 （二）聚焦乡村振兴，做好“三农”工作，促进农民生活更好。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农战略，努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。着力夯实农业高质量发展基础，推进彭楼灌区改扩建、张官屯水库供水管网、黄杨分干渠拓宽等基础设施工程，落实粮食安全市长责任制，确保粮食安全。推进农业科技化、品牌化、绿色化发展，巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县创建成果，使农业机械化综合水平达到90%以上；发展壮大蔬菜、林果、畜禽、水产等特色产业，新建高效集约蔬菜温室3500个，建成7000平方米高效智能玻璃温室示范基地1处；力争新增“三品一标”农产品10个、“聊·胜一筹！”品牌2家以上。积极发展农村“新六产”，探索“文化+、旅游+、互联网+”生态循环农业新业态，打造现代农业田园综合体2处。激发农业发展活力，稳定农村土地承包关系，落实农村土地“三权”分置政策，推进农村土地流转，发展适度规模经营，培育新型职业农民和新型经营主体，开展农业技术指导5万人次。打造美丽文明的镇村环境。推进美丽乡村示范片区建设和城乡环卫一体化，完善农村无害化厕所管护长效机制，完成农村危房改造任务，不断改善农村人居环境。推进小城镇建设，完善基础设施，提升就业、教育、医疗等公共服务功能。立足特色产业、历史人文、资源禀赋和区位优势，推动烟店轴承商贸小镇和康庄国学小镇建设取得更大成效。开展以南水北调干渠、张官屯水库为主的水系绿化，推进路域绿化，建设农田林网及围村林，新增造林面积1万亩，建成森林乡镇2个、森林村（居）34个，打造“水、路、村、田”一体化绿色生态环境。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，严格落实“八个精准”，确保基本完成脱贫攻坚任务。一是推进扶贫项目建设。坚持财政投入和社会投入相结合，推进金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、养驴扶贫项目建设，拓展扶贫项目建设的深度和广度，切实做到“一户一策”。二是加强行业社会扶贫。不断改善贫困村交通、水利、电力等生产生活条件，继续实施健康扶贫工程，落实医生帮包、“两免两减半”“扶贫特惠保”等政策，推广邻里互助护理、集中供养等扶贫模式，发挥众筹平台作用，营造扶贫济困良好风尚。三是加大执纪问责力度。强化责任担当，遏制扶贫领域腐败，坚决整治和查处腐败及作风问题，保障脱贫攻坚有序健康推进。四是抓好长效机制建设。建立项目运营管理机制，通过扶贫资金股权量化，把贫困人口纳入产业化经营链条。建立扶贫资金循环利用、保值增值机制，使扶贫资产长期见效，贫困群众长期受益。完善驻村“第一书记”包靠机制。深化与诸城市的区域协作。动态管理贫困人口，对新增或返贫人口继续纳入扶贫范围，精准施策。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的积极性，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。各位代表，“农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛”，我们必须从临清实际出发，为人民群众在各个层面制定最优的政策、提供最优的服务，特别是为贫困群众开展最精准的帮扶，为临清的“三农”事业做出新的更大的贡献！ （三）聚焦重点项目，扩大有效投资，促进发展后劲更足。我们将坚持把项目作为高质量发展的重要载体，使出真力气、拿出真措施、付出真感情，为项目的投产达效保驾护航。抓好重点项目建设。坚持科学发展理念，研究论证新漳卫河大桥、德上高速连接线等基础设施项目，认真谋划实施一批新旧动能转换重大项目，初步筛选市级重点项目51个，计划总投资221亿元，其中拟申报聊城市级重点项目13个，总投资101亿元。继续坚持领导帮包、跟踪服务、观摩评比、项目协调推进等机制，确保项目建设顺利推进。强化项目储备动态管理，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目好项目；抓好新旧动能转换项目提报，形成项目建设梯次推进格局。开展精准招商。瞄准重点区域，全力加强与京津冀、长三角、珠三角的产业发展对接。突出重点产业，围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、战略性新兴产业等领域，实行精准招商，推进主导产业补链式招商、新兴产业龙头式招商、现代服务业拓展式招商，大力引进一批优质项目。注重招商实效，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率，推动江苏中南集团PPP投资建设城市基础设施、北京华创求实智能机器人、轴都大厦及博览园等项目顺利落地，力争过亿元招商项目到位资金30亿元以上。加快园区项目建设。完善经济开发区基础设施，吸引重大项目向开发区集中，促进优质资源向园区集聚。重点规划建设烟店轴承产业园新旧动能转换示范区、吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园、大辛庄新旧动能转换机电产业园、松林家具文化产业园和农机配件产业园等创新型特色园区，使同类项目向园区聚集，实现集群化、集约式发展。强化要素保障。增强土地保障能力，坚持“指标跟着好项目走”，推进土地增减挂钩、窑厂复垦、耕地占补平衡项目，盘活低效用地1000亩，促进土地集约高效利用。增强资金保障能力，大力推进山东省小微企业金融服务创新示范区建设，加大金融服务实体经济力度。加强政金企对接，创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元，至少引进1家金融机构；推进规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，扩大直接融资规模，力争新增上市挂牌企业2家，实现上市企业“零突破”。 （四）聚焦创新驱动，强化科技引领，促进发展动力更强。我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力支持企业创新，全面提升创新水平，保持高新技术产业产值占比在聊城市的领先位次。培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，严格落实创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，力争骨干企业创新投入不低于销售收入的3%。加强对各类研发平台的动态管理，新增聊城市级以上研发平台5家。抓好高新技术企业培育，实施“专精特新”中小企业培育工程，打造“隐形冠军”“小巨人”企业。深化与山东大学、山东建筑大学、青岛理工大学等高校院所的产学研合作。开展协同创新，突破一批关键技术，积极申报一批省级科技计划项目，力争申请发明专利超百件。加快丁马生物、合众正源知识产权贯标进程，加大知识产权保护力度。加强质量品牌建设。强化政策激励，严格落实《临清市质量品牌奖励资金管理办法》和《关于进一步加快推进品牌建设的意见》，激发企业提质量、创品牌的积极性。强化平台作用，依托山东洛轴所轴承研究院、质城检验检测中心、农产品质量安全检测中心，提供检验检测、质量控制和技术评价等增值服务，开展标准化良好行为及团体标准创建活动，参与制修订国家或行业标准至少1项，采用国际标准、国外先进标准至少1项，培育1-2家企业获得聊城市长质量奖。强化品牌建设，新注册商标450件以上，至少创建1个山东名牌。强化创新人才支撑。牢固树立人才第一资源理念，打好培养、引进、用好人才的组合拳。实施百名企业家素质提升工程，落实好聊城市企业家培育“123”计划，继续发挥工业发展论坛、中小企业服务中心、中小微企业大讲堂等平台作用，开展职工技能比赛活动，打造优秀企业家和高技能人才队伍。坚持“不求所有但求所用”，采取多种形式“用才用智”，鼓励企业引进省内外高层次人才和申报泰山产业领军人才，努力造就一支知识丰富、技能高超、敢于创新的劳动者大军。 （五）聚焦“三城同建”，提升功能品质，促进城市面貌更美。我们将围绕提升城市服务功能，巩固省级卫生城市复审成果，全力创建省级园林城市，扎实推进省级中等城市建设，力争城镇化率达到58.6%。推进城乡规划体系大提升。推行多规合一，完成城市总体规划报批，力争以高水平规划引领高质量建设；高标准编制历史文化名城保护规划，统筹做好高铁站周边规划，科学编制相关专项规划和城区控制性详细规划，实现中心城区控规全覆盖。抓好12镇总体规划修编、镇驻地控规、美丽乡村示范片区和村庄规划编制，促进城乡规划体系进一步完善。推进城市建设水平大提升。深入实施“古城提韵、老城提质、新城提速”工程，强化“三区”联动，打造大运河文化带重要节点城市。一是保护性修建古城区。统筹规划中洲古城保护开发，秉承修复与修缮相结合，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，有序修复部分古建筑和古街巷，恢复老街老巷名称，传承临清历史记忆。重点推动钞关二期及元运河开发项目，谋划论证先锋大桥修缮和启秀楼复建，逐步完善古城功能。二是改造提升老城区。实施新华路部分路段立面提升工程，实施新华永青片区等棚户区改造项目8个，加快土桥、元仓、温泉路西首片区安置工程建设。落实住房困难家庭租赁补贴政策，保障居民基本住房需求。完善市政道路、绿化亮化、地下管网等配套设施，对城区道路污水管网进行全面清淤，着力治理城区内涝问题，对东环路、兴临路等10条路段进行高标准亮化改造，提升老城区整体形象。三是加快建设新城区。投资1.2亿元建成济津河景观湖，投资9700万元建成文体公园及地下人防工程。推进新档案馆、方志馆、党史馆、政务服务中心、市委党校新校区、永兴街综合管廊等项目建设，完善教育、文体、医疗等服务设施，打造宜居宜业的新区环境。推进城区绿色创建大提升。积极推进机关单位拆墙透绿，建设市民休闲场所，实现政府资源公益化。深入开展植树造绿活动，高标准实施银河路、华美路等6条城区道路的绿化提升，对银河路与三和路交叉口等道路节点进行绿化，推进龙山公园、文体公园、济津河景观湖公园绿地建设，新增城区绿化面积38万平方米，建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到9平方米以上，确保建成省级园林城市。推进城市管理水平大提升。深入推进城市管理执法体制改革，建设跨部门综合执法队伍，强化综合行政执法。落实“门前五包”责任，整治市容环境“脏乱差”顽疾；规范提升物业管理，合理规划城市停车场；完善渠化交通，开展交通秩序大整治活动，重点整治占道经营；提升城区公厕建管水平，完善垃圾处理设施，开展新华路、温泉路、青年路垃圾上门收集、集中转运试点，对华美路等9条路段路灯实行集中智能化控制。建成数字化城市管理体系，建立健全违法建设“防、控、查”一体化机制，确保市容市貌明显改观。各位代表，面对中等城市试点、运河保护开发、京九高铁建设等一系列重大机遇，临清城市建设“提韵、提质、提速”势在必行，我们必须乘势而上、规划引领、建设提标、管理规范，决胜“三城同建”，让我们携手共建美丽临清、齐心共筑美好家园！ （六）聚焦环境保护，推动绿色发展，促进生态环境更优。我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦突出问题，提升标准，持续发力，坚决打好污染防治攻坚战，打造天蓝地绿水清的生态环境。持续加强污染防治。一是狠抓大气污染治理。科学治污，精准治霾，确保各项污染物浓度持续下降，重污染天数持续减少。严格落实扬尘治理、面源点源及移动源污染管控，以最严的措施确保秸杆等废弃物禁烧，持续加大“散乱污”企业打击力度。深入推进“路长制”，对道路扬尘、施工工地、裸露土地等实行常态化治理，对重型柴油车进城、渣土车运输、非道路移动机械施工等行为实行常态化监管，对城区出入口、企业货运出入口实行常态化整治。二是全面改善水环境。健全“河长制”长效管理机制，巩固“清河行动”成果。全面实施入河排污口综合整治，切实封堵一批、整治一批、规范一批。扎实做好“水、绿、洁”三篇文章，加快推进“一带一库一园”重大项目，实现水系贯通。坚决落实“水十条”，全面推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和地下水超采区综合整治。开展“单村联村重点水源地”调查，完成农村饮用水水源地保护区划定。严格执行养殖区域规划，规范养殖业发展。深化“治用保”治污体系，加大企业污水预处理设施建设和提标改造力度，实施工业废水治理“再提高”工程，有效发挥湿地功能，确保河流断面稳定达标。三是强化土壤污染治理。全面落实“土十条”，抓好危废综合处理和垃圾处置工作。推进德运环保垃圾焚烧发电厂良性运转，加快农村废弃物“收集、转化、应用”体系建设，解决农业面源污染问题。持续推进低碳发展。开展重点用能企业节能低碳行动，推行企业合同能源管理方式，实施节能改造。抓好清洁生产，组织10家企业开展自愿性清洁生产审核。发展循环经济，实现工业固废资源综合利用率达到75%以上，确保聊城市节能减排财政政策综合示范城市和循环经济示范城市重点支撑项目投产达效。积极申报聊城市节约型公共机构示范单位，打造节约型机关、绿色学校、绿色社区，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。持续健全长效机制。环境治理需要全民参与，环境保护人人有责。将成立生态环境保护委员会，构建全民参与环境保护的社会行动体系，实行网格化环境监管，促进全社会积极、理性、有序地参与环境保护。严把准入关口，强化项目节能环保审批，实施排污许可管理，全力做好总量减排工作。推动环保执法常态化，督促企业严格落实环保责任，坚决对环境违法行为“顶格处理”，以最严格的环保制度，促进生态环境持续改善。各位代表，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，生态环境关系人民福祉、关乎子孙后代，保护环境我们责无旁贷。全市上下必须众志成城，凝心聚力，根治污染，保卫生态，打造优美环境、共享碧水蓝天！ （七）聚焦改革开放，推进内外联动，促进发展空间更广。我们将坚持以更大的力度深化改革、扩大开放，向改革要动力，向开放要活力，释放更多改革开放红利惠及全市人民。全面深化重点领域改革。巩固提升“最多跑一次”改革成果，深入推进“一窗受理、集成服务”“联审联办”“全链条”办理等审批改革，深化先照后证、简易注销、“多证合一”等商事登记改革，营造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。深化户籍制度改革，加快“三个市民化”步伐。全面推开农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入，保障农民合法权益。扎实开展水资源费改税试点工作，建立税收与资源价格直接挂钩机制。设立政府引导基金和产业发展基金、城市发展基金，发挥国有资产经营公司、安竣建设公司等国企作用，提高政府与社会资本合作的质量和效益。促进盛祥担保公司良性发展，增加资本金至3亿元，进一步提升融资担保能力。深入推进烟店镇全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，进一步激发发展活力。全方位扩大对外开放。积极吸收国外资金、技术和人才，扩大利用外资规模，提高利用外资质量和水平。优化进出口结构，开发高新技术产品，培育特色出口品牌，提升出口附加值，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会，发展跨境电商，拓展海外市场。主动融入“一带一路”，积极推进青港物流临清内陆港、铁临物流“两国双园”项目，建设高标准境外经贸合作区，打造更高水平对外开放平台。 （八）聚焦改善民生，坚持共建共享，促进民生福祉更实。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生优先，出实招、干实事、见实效，促进全市人民安居乐业、和谐幸福。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步加大投入，巩固全国义务教育发展基本均衡县建设成效，稳步实施“三名”建设工程，分梯次打造名师、名校、名校长，推动教育质量全面提升。深入推进“健康临清”建设，深化医药卫生体制改革，推进市医院三级综合医院创建和精神病专科建设，适时对中医院改扩建，推进中医药传承创新，做实“家庭医生签约”服务，完善疾病预防控制体系。坚持计划生育基本国策不动摇，做好计划生育管理服务，全面启用市妇幼保健服务中心综合业务楼；继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。开展残疾人精准康复服务行动。实施文化惠民和文化精品工程，推动文化设施提档升级，健全公共文化服务体系；深入挖掘优秀传统文化资源，做好非物质文化遗产保护与传承。认真落实全民健身国家战略，统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。加强社会保障体系建设。深化社会保障制度改革，全面实施全民参保计划，健全社会保险制度，不断提高保障标准和统筹层次，加快实现法定人员全覆盖。加大企业社会养老保险征缴和调剂金争取力度，使养老金更有保障。完善居民大病保险制度，启动发行社会保障卡，推进跨省异地就医直接结算。统筹社会救助资源，发挥“救急难”资金作用，努力保障困难群众和低收入群体的基本生活。改进社会治理方式。构建全民共建共享的社会治理格局。促进人民调解委员会标准化规范化建设，推动普法责任制落实，积极做好法律援助宣传工作，巩固“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程成果。不断健全城乡社区协商管理制度，强化社会自治。完善社会矛盾排查调处化解综合机制，建立大接访大约访大走访长效机制，实施阳光信访、责任信访、法治信访，及时妥善有效处理各类矛盾问题。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深入开展各行业领域专项执法检查活动，严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定。深化“平安临清”建设，实施公安基层基础攻坚，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪活动。增强应对和处置突发公共事件能力，坚决打好防范化解金融等领域重大风险攻坚战，促进社会大局持续和谐稳定。继续做好双拥优抚、民兵预备役、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、供销、史志、侨务、慈善、老龄、广电、人防、消防、气象等工作。全力办好民生实事。以满足人民美好生活需要为己任，围绕老百姓最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好十件实事。一是促进教育资源公平均衡配置。开工建设南新区初中，建成投用幼儿园8所，建设农村中小学校舍3万平方米，资助困难家庭学生1650名。二是改造提升城乡道路和交通设施。对红星路、14条城区支路以及2座桥梁进行改造升级；实施公共自行车项目，一期投放公共自行车1000辆；建设农村公路150公里，完成“户户通”硬化路工程1100公里。三是完善农田水利设施。投资2450万元推进小型农田水利重点县项目建设，新建泵站21座，修建机井395座，铺设低压管道237.8千米，新建管涵桥闸14座；投资1667万元在康庄、戴湾、魏湾镇推进农村饮水安全巩固提升工程，使11万群众受益；投资5873万元推进高标准农田建设和千亿斤粮食项目，改造农田35500亩；免费深松耕地12万亩。四是改善群众居住条件。完成老旧住宅小区改造2个、棚户区改造3360户、“煤改气、煤改电”1.7万户，实施燃气“村村通”工程，铺设天然气管道105千米。五是提高供电保障能力。投资2997万元建设改造松林、金郝庄镇35千伏变电站，新增变电容量80兆伏安；投资1386万元建设羡林-金郝庄35千伏线路13.3千米；投资8144万元新建中低压配电网线路184.3千米，新增配变容量5.8兆伏安。六是丰富群众文化生活。放映公益电影5000场、送戏下乡100场，改造升级村级综合文化服务中心100个。七是促进就业创业。新增就业1.2万人，发放创业担保贷款3500万元，扶持带动就业1200人，开展就业创业培训3500人次。八是提升底线保障水平。继续提高城乡低保标准和特困人员供养标准，保障老年人福利待遇，全面启用市医院养老保健服务中心，新增养老床位300张。九是提供优质健康服务。免费开展婚检、农村育龄群众孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、农村育龄妇女补服叶酸项目；为农村孕产妇提供500元补助；为60周岁以上城乡居民免费健康查体。十是加大消防设施投入。完善镇街消防基础设施建设，投资656万元为16个镇街配备消防洒水车辆，进一步提高应急救援能力和扬尘治理成效。各位代表，我们将坚持把人民群众的小事当成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解决民生问题，真心实意回应群众诉求，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！ 三、努力打造为民务实、纪律严明、高效廉洁的政府新时代、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们既要政治过硬，也要本领高强，讲政治、敢担当、优服务、明底线，与全市人民想在一起、干在一起，推动政府工作再上新水平。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央八项规定实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。坚决执行市委决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升管党治党水平。 （二）奋发有为敢担当。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，积极适应新时代，在学中干、在干中学，切实增强“八个本领”，避免“少知而迷，不知而盲，无知而乱”。大兴调查研究之风，增强工作的预见性、针对性和实效性。加强政务督查和效能监察，狠抓工作落实，认真整肃懒政怠政行为，决不允许有令不行、有禁不止。健全容错纠错机制，为担当者担当，对负责者负责，让优者上、庸者下、劣者汰，营造“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的浓厚氛围。 （三）全心全意优服务。坚持广开言路、广纳群言，全力办好市长公开电话，畅通群众诉求渠道。提升便民服务中心管理水平，落实“六办”服务，减程序、降费用、缩时限，提高政务服务的质量和效率。全力抓好基层政务公开标准化规范化试点建设，提高环境保护、食药监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等领域的政务公开水平。加快“智慧临清”建设，推进“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系，完善市镇两级政务服务平台，推动全市政务服务事项上网运行，让数据多跑路，让群众少跑腿，使群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。 （四）奉公守法明底线。依照法定权限、规则和程序行使权力，加大执法监督力度，加强行政复议和行政调解，发挥好政府法律顾问的作用，做好规范性文件“三统一”工作，提高依法决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风，健全廉政风险防控机制，强化正风肃纪，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，胸怀担当，同心合力，为决胜全面建成小康社会，建设富美临清而努力奋斗！《政府工作报告》词语注释1.“1+5”重点工作：以新旧动能转换重大工程为引领，突出抓好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五项重点。2.三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。3.科技创新：①高新技术企业3家：兴和宏鑫、杰兴机械、凯美瑞轴承。②省级“隐形冠军”企业3家：中瑞轴承、博特轴承、蓝宇轴承。③省级“专精特新”企业2家：鲁润轴承、万瑞达轴承。④聊城市级以上科技创新平台8家：洛轴所山东轴承研究院众创空间备案省级众创空间，弘发兴凯获批聊城市级工程技术研究中心，合众正源、凯美瑞轴承、腾工轴承、兴和宏鑫4家聊城市级技术创新（示范）平台，鲁联机械、鲁寰轴承2家聊城市级企业技术中心。⑤科学技术奖励6项：宇捷轴承高速低噪声调心滚子轴承、高承载能力高可靠性单列密封调心滚子轴承获中国机械工业科学技术奖二等奖、三等奖；润源实业大型柔性化高效玉米收割机智能化关键技术、恒圆精工由筒形椭圆毛坯制造活塞环2项聊城市科技进步二等奖；迅力餐厨垃圾车、背罐车2项聊城市科技进步三等奖。⑥山东名牌3个：哈临轴承“HLB”品牌、润源实业“润源牌”玉米联合收割机、移动公司临清分公司“移动互联网信息传输服务”。⑦聊城市企业家培育“123”计划：聊城市计划到2020年培育10名在国内外具有较高知名度的优秀企业家，200名能够带领企业在国内同行业中处于领先地位的骨干企业家，3000名善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家。4.农业农村：①省级农业产业化重点龙头企业2家：润林牧业、鲁丰种业。②聊城市级农业产业化重点龙头企业6家：乳泰牧业、天逸养殖、世粮粮油、昱丰源植物蛋白、康大肉联、本乡粮油。③聊城市重点农产品区域公用品牌2个：丁马甲鱼、临清湖羊。④“聊·胜一筹!”品牌4个：丁马甲鱼、君博食品、中兴面粉公司、先锋农产品专业合作社。⑤农村土地“三权”分置：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。⑥农村“新六产”：将一产的农产品进行二产加工，由一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。⑦1个省级卫生乡镇：金郝庄镇。⑧2个特色小镇：烟店轴承商贸小镇、康庄国学小镇。⑨3个小城镇提升：八岔路镇、老赵庄镇、松林镇。⑩4个美丽乡村示范片区：新华街道办事处、青年街道办事处、大辛庄街道办事处、魏湾镇。5.服务业提升“三个一”：五年内建设100个服务业重点项目，培育100家服务业重点企业，打造10个特色鲜明的服务业集聚区。6.省重点项目：吉恩纳高端轴承智能制造绿色产业园。7.城乡建设：①“三城同建”：山东省中等城市建设、省级园林城市创建、省级卫生城市复审。②2017年对6条道路和2座桥梁进行综合改造：新华路、曙光路、永青路、华美路、青年路、银河路和跃进桥、歇马亭桥。③创森五大工程：村镇企业绿化、森林进城围城、路域绿化提升、水系绿化、农田林网建设工程。④2018年计划实施的8个棚改项目：新华永青片区、新华片区红星路北侧、青年启秀片区、葡香园社区、三和路南首片区、育新路片区、顺河街片区、京华东片区。⑤2018年改造2个老旧住宅小区：锦绣青城回迁楼、财政局家属楼。⑥“三个市民化”：外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化。⑦10条路段亮化改造：永青路中段（青年路-解放路）、华美路（新华路-三干渠）、曙光路中段（青年路-解放路）、龙山路（济津河-华美路）、东环路（高速路口-临博路）、兴临路（温泉路-红旗路）、运河路（临高路-温泉路）、曙光路北段（解放路-银河路）、青年路东段（永青路-三和路）、大众路（青年路-银河路）。⑧6条城区道路绿化提升：运河路、华美路、曙光路、银河路、青年路、东环路南段。⑨9条路段路灯集中智能化控制：华美路、运河路、青年路、银河路、温泉路、新华路、三和路、文化路、曙光路。⑩14条城区支路以及2座桥梁：老临德路（永青路至三和路段）、杨桥街（三和路至站前路段两条东西向道路）、杨桥街（红星路至青年路段南北路）、粮食局北侧路、银桥饭店南侧路、小庄回迁小区东侧路、顺河街（大众路至新华路段）、阳光丽景小区南侧路（永青路至曙光路段）、清真东寺至清真北寺段道路、育新路（新华路至龙山路段）、九龙牌坊至龙山路段道路、棉科所北侧路、顺河街（新华路至启秀路段）；华美路三干渠桥、银河路南水北调干渠桥。11渠化交通：在平面交叉口设置交通标志、标线和交通岛等，引导车流和行人各行其道。8.环境保护：①八项“清零”：不达标砖瓦窑厂、未达标燃煤机组、劣质散煤及加工品销售、环境违法违规机动车、施工行业扬尘污染、砂石料场、城市裸露土地、禁燃区“清零”。②河流COD：化学需氧量，反映了水体有机物污染程度。9.改革开放：①“三集中、三到位”：行政审批职能向行政许可服务科室集中、行政许可服务科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。②“六办”服务：马上办、网上办、一次办、协同办、自助办、上门办。③新腾威：润源实业成立的贸易公司名称。④阿里巴巴一达通业务：阿里巴巴外贸综合服务平台，提供通关、外汇、退税等服务。⑤海外仓：国内企业将商品运往目标市场国家，在当地建立仓库，根据销售订单，分拣、包装和配送。⑥铁临物流“两国双园”项目：在哈萨克斯坦北哈州和临清市各建保税物流园区一处，采取保税加工模式解决高额关税和物流成本等问题。10.脱贫攻坚：①富民农户贷：金融机构向贫困人口发放免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息贷款。②富民生产贷：金融机构向经营主体发放优惠利率贷款。③邻里互助护理：通过政府购买服务的模式，让邻里之间群众帮助照料年老体弱、因病因残等贫困户。④两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。⑤扶贫特惠保：政府出资为贫困户购买意外伤害保险、家庭财产保险、医疗商业补充保险。11.政府自身建设：①密切联系群众“七个一”活动：每名市级干部联系1个镇（街）、帮包1个贫困村和1个薄弱村、救助1名特困党员、帮扶1批贫困群众、资助1名困难家庭学生、联系1名孤儿。②八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。③规范性文件“三统一”：统一登记、统一编号、统一发布。12.承担12项示范区、试点建设：全国专用特种轴承产业知名品牌示范区、省小微企业金融服务创新示范区、省“四好农村路”示范县；山东省中等城市试点、水资源费改税试点、农村集体产权制度改革试点、基层政务公开标准化规范化试点、地下水超采区综合治理试点、信息化扶贫试点示范镇、经济发达镇行政管理体制改革试点；聊城市政务服务平台建设管理试点、两化融合贯标试点。13.工业经济：①“6211”产业提升工程：到2021年规模以上工业企业达到600家，主营业务收入达到2300亿元，税收超过5000万元的工业企业达到10家，培育壮大10大产业。②“企业上云”：企业通过高速互联网，便捷获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，对于提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换，具有重要意义。14.一带一库一园：“一带”指卫运河水生态景观带，“一库”指运泽水库，“一园”指济津河运河公园。15.卫生计生：①五项免费工程：免费婚检、农村育龄群众免费孕前优生健康检查、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、农村育龄妇女免费补服叶酸。②两免两减半：免普通门诊挂号费、诊查费；专家门诊诊查费、大型设备检查费减半。

  2025-07-16

• 【投资金乡县】2018年金乡县政府工作报告

  2018年1月11日在金乡县第十七届人民代表大会第二次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。回顾2017年我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了鼓舞人心的新业绩2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县十四届党代会部署要求，聚焦实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略，致力兴产业、抓项目、促创新、优生态、惠民生，较好完成了全年目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。预计完成地区生产总值221.8亿元、增长7.7%;固定资产投资191亿元、增长12.4%;全年完成一般公共预算收入13.97亿元、可比增长11.4%;社会消费品零售总额124.3亿元、增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28889元、14836元，分别增长8%、8.2%。一年来我们加快推进发展升级，产业质效显著提高。把产业突破作为首要任务，坚持新兴产业培育、传统产业提效并举，聚焦园区、攻坚项目。特色园区影响力持续提升。落实全市园区公共配套设施建设三年行动计划，强力推动园区升级。新材料产业园区成功晋升为省级开发区，被命名为中国新材料产业基地，连续4年进入全国同类园区20强。经济开发区入选省级生态工业示范园区试点，食品园区成为全国十佳优质食品产业园，商贸物流区进入省级现代物流服务业园区行列，现代农业产业园争取成为首批国家现代农业产业园。高站位启动信息产业园，争创成为全省跨境电商集聚区;高水平打造文化旅游，县内3A级以上景区突破6家。优势产业竞争力持续增强。新型工业实现快提升，阳光化学、克曼特、沃兰食品等一批企业完成30余项环保型、科技型高水平技改，凯赛生物、稻香村等一批企业产能实现扩大释放，其中凯赛生物产品全球市场占有份额达到90%以上，世界最大的生物基聚酰胺生产基地呼之欲出。全年新增规模工业企业20家、总量达到209家，主营业务收入超亿元企业突破100家，利润、利税分别增长27.4%、33.8%，其中键邦化工、阳光化学等9家企业税收突破1000万元;网络经济取得新突破，成功举办国际大蒜网络经济峰会，全县各类电子商务实体网店和企业突破3000家，实现网络零售额16亿元、电商交易额100亿元;现代农业质效提升明显，金乡有机大蒜连续6年荣获国际有机食品博览会金奖，马坡金谷荣获中国绿色食品博览会金奖。全年新增市级以上农业产业化龙头企业7家、“三品一标”认证企业24家、家庭农场32家、农民专业合作社100家，金乡成为首批中国特色农产品优势区;商贸物流、文化旅游加速崛起，鲁西南干果干调批发市场、凯盛商贸综合体投入使用，金龙湾文化商务区形象初显，金水湖被评为国家湿地公园，实现商贸物流成交额190亿元、旅游消费总额27.6亿元。重大项目拉动力持续释放。高规格成立投资促进委，精准化设置12个产业招商办公室，成功举办杭州、常州等招商推介活动8次，签订投资5.1亿元的美国喜万年、16亿元的晟泰药业等过亿元合同项目26个、投资总额超300亿元，其中汇能科技、亿盛实业等企业对外合资合作，实现挂大联强、裂变发展。全县新开工天佳食品等亿元项目38个，硅科新材料、玉鑫合金、盛世光明大数据等项目进展顺利，宝钢气体、亿九加速器、智慧产业园一期等重点项目建成运营。经过一年蓄势发展，我们的园区名气越来越大，产业人气越来越旺，金乡持续赶超的底气越来越足。一年来我们坚持全域创建打造，大美金乡更具魅力。以创建全国文明城市、卫生县城为抓手，全力加速“大美金乡”建设，全年投入城乡建设资金30.9亿元，实施城乡建设项目41个，完成拆迁50万平方米，城镇化率提高到48.3%，金乡在全省8个国家文明县城提名待批中，以第四名入围上报。城市空间不断拓展。莱河新区强势启动，聘请上海同济规划设计院高起点完成6.4平方公里核心区城市设计，布局健康养老、网络经济、现代金融、文化旅游等现代业态，完成“四馆一台”、科技创新大厦、东城医院、生态酒店等8个单体项目建筑设计;实施三棵树等12个片区4684户棚户区搬迁改造，向东拓展的莱河金珠桥、金城桥两座跨河大桥破土动工，书香路、太康路北延、中华路东延等主干道完成建设，新一中、水云台二期、和谐佳苑、内河步行街建成使用，济宁银行、御水华庭、和谐花园等一批项目完成主体工程，生态酒店、十里风光带开始启动建设，金乡城区向“莱河时代”跨越发展迈出实质性步伐。基础配套不断提升。便捷路网加快完善，积极争取枣菏高速金乡一个服务区、两个出入口设置，全力推进105国道改道、328省道改线，建成通车马兴路、袁徐路二期，新修提升镇村58条道路、143公里，完成农村公路生命安全防护工程137公里。配套设施加快改造，完成金山街等城区6条主次干道、20万平方米铺装维修，实施海绵城市建设、雨污分流、小区提档、公厕提升、老体育场改造等一系列工程，新增生态式隔离护栏11公里、停车位800个，新建充电桩34台，雨污管网改造12.5公里，建成金北水厂，铺设供水管网150公里，解决了5万人安全饮水问题。镇村环境不断改善。以农村“七改”为抓手，加快美丽乡村标准化建设，加速城乡一体化进程。完成气代煤3300户，改厕7.4万户，危房改造485户，“村村亮”安装路灯8000盏。鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇被评为省级特色小镇，鸡黍东李村荣获全国文明村，新建提升美丽乡村示范片区3个，打造市级以上示范村7个，完成338个美丽乡村达标村建设。全域生态不断显现。在全市率先推行“河长制”，开展“清河行动”，完成文峰路沟黑臭水体治理，清淤东沟河、南莱河、吴河47公里，开挖太康湖、金马湖，县域新增水域面积815亩;全面提升绿化品质，全年完成造林绿化、农田林网15.6万亩，建成区绿地率达到36%;全域开展大气污染防治，建成运营智慧环保大数据平台，清理“散乱污”企业50家，完成一批超低排放设施改造，金乡空气质量持续位居全市前列。经过一年底色厚植，金乡城市天际线更清新，生态河湖带更明朗，城乡融合度更紧密，大美金乡的口碑越来越响、生态金乡的品牌越来越靓。一年来我们致力推进改革创新，内生动力有效激发。紧扣新旧动能转换，以各领域的要素破解、瓶颈打通、活力激发，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。发展政策更为精准。“营改增”政策全面落实，减税降费1.03亿元;“放管服”改革深入推进，取消、承接行政权力事项120项，完善公共服务事项等“十张清单”，落实工商登记“多证合 一、一照一码”改革，推广在线审批监管和并联审批，实现平台办件1216件;省级农村集体产权改革试点完成;园区体制机制创新改革启动实施。开放优势更加凸显。济宁内陆港检验检疫业务区建成运营，争取设立了全国首个县域经济国检贸易便利化服务中心，开通金乡大蒜欧洲班列，新增61家进出口备案企业。全年到位国内县外资金50.6亿元、利用外资9461万元、进出口总额50亿元，分别增长30.7%、206.9%、32%;向上争取各类资金33.6亿元，同比新增3.6亿元。发展支撑更有潜力。完成企业改制28家，江晟贸易等3家企业在齐鲁股交、蓝海股交挂牌;新增市级以上工程研究中心、企业技术中心8家;亿九科技创为国家级科技孵化器，智慧产业园入选全国“双创”园区，大蒜深加工产业集群被纳入省级示范项目，在全省率先开展“扶持村级集体经济发展”试点;融资方式更加多元，8个PPP项目纳入国家财政部综合信息平台，政银企合作发放贷款33.5亿元;工业项目供地1060亩;设立1000万元“十百千万”人才资金，全年引进高层次人才248名。经过一年聚焦变革，金乡发展各项政策更实、创新领域更广、攻坚发力更准，新一轮发展的裂变能量越来越强。一年来我们聚焦提速共建共享，民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，投入资金29.6亿元，统筹实施各项惠民工程。我们努力铺好就业创业扶贫“幸福路”。出台12项就业创业扶持政策，设立就业创业担保基金2037万元，发放就业、创业、扶贫贷款1.02亿元，新增创业主体4078个、城镇就业、扶持创业5860人，完成失业人员再就业3546人，成为全省小微企业创新示范基地建设试点县;建成国家级扶贫基地1处、产业扶贫项目15个，低保兜底、教育帮扶、医疗救助2.9万人次。我们全力搭好民生实事“连心桥”。投入资金1200万元，实行全民“一元公交”;莱河社区等20个社区、9442户群众实现回迁安置;第二实小等5处学校投入使用，在全省率先完成解决“大班额”;养老和医保参保达到99.38万人次，新建28处互助养老院、日间照料中心;县医院成功加入省立医院医联体，医疗机构标准化、中医药城乡一体化成效显著，顺利通过省级卫生县城复审;妇幼计生服务中心投入使用，人口计生工作继续走在全市全省前列，成为全省卫生计生综合监督示范县;完善提升镇村文化场所640处，“濒危剧种保护传承”获得省文化创新奖，县图书馆通过国家县级一级馆评估验收;供电服务井井通等一批惠民工程推进实施，为民“十件实事”基本完成。我们竭力织好和谐稳定“安全网”。拓展大调解工作机制，快速稳妥处置应急事件，有效化解了一批信访案件;开展“大快严”集中行动，深化“平安金乡”建设，投资3000余万元建成全域“天网”二期工程，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固，荣获全省社会治安综合治理先进县。人防、法制、史志、档案、统计、物价、审计、老龄、粮食、畜牧和武装、双拥等各项工作都取得新成绩。2017年金乡荣获市级以上荣誉89个，其中国家级22个、省市级67个。经过一年高地打造，金乡人民的生活更有尊严、对发展更有盼头、对未来更有信心。各位代表，2017年在风雨兼程中圆满收官，不仅开启了新征程、更深化了新认识：要勇于担当：2017年发展竞争更激烈。面对诸多压力，我们接受任务不摇头，遇到压力不低头，完不成任务不回头，在担当为先、舍我其谁中，一举进入全国文明县城提名行列，跻身全国首批现代农业产业园，创成国家园林县城，才敢于一场接着一场打硬仗;要善于创新：2017年发展困难在增多。面对各种困难，我们突出问题导向，用创新破解难题、化解矛盾、开辟途径，在创新为要、大胆尝试中，在全省率先组建设立网络经济发展局，在全市率先推行“鲁担惠农贷”试点，社会救助荣获全国创新示范区，在新时代发展中抢占了发展先机、赢得了战略主动;要敢于攻坚：2017年发展转型明显加速。面对动能短板，我们致力特色产业攻坚、优势再造攻坚、发展升级攻坚，在精准发力、聚焦推进中，突破了新型产业，布局了莱河新区，引进了新型业态，在发展版本升级中汇聚了优势要素、积蓄了爆发能量;要无私奉献：2017年工作任务特别重。面对持续作战，全县各级尽职尽责、冲锋陷阵，忘我工作、苦干实干。正是当仁不让、无私奉献，金乡才持续保持了和谐发展的好局面。在复杂形势下，取得成绩更显可贵。这得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻金部队，向所有关心支持金乡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到金乡发展面临着不平衡、不充分的突出问题，发展的“难点”和“短板”还不少。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优;财政基数较小，收支矛盾依然较大;新兴产业起步较晚，产业优势释放不够，创新驱动能力还不够强;城乡发展不平衡问题仍比较突出，精细化建设、生态化打造、高效化管理有待提升，民生事业离群众新期盼还有差距;一些政府部门和工作人员服务能力不强，存有担当意识不足、工作效率不高等问题。对此，我们将本着对人民、对金乡、对历史高度负责的精神，久久为功、攻坚克难，切实加以解决。展望2018年我们信心满怀、强力攻坚，再创金乡科学发展新篇章今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是建设美丽富裕幸福金乡的攻坚突破之年。站在新的历史方位展望未来，金乡既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又面临着国家新旧动能转换加速、区域协调发展统筹、乡村振兴战略实施、重大项目密集落地等战略机遇，内生动力更趋强劲，重大利好多重叠加。只要我们认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省市系列部署，按照县委既定的“新思想、善创新、快攻坚、大突破”要求，凝心聚力、奋发作为，就一定能够打开新局面、创出新业绩。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十四次党代会既定战略定位、战略布局，聚焦产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，以王杰精神的学习和践行，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章!主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述要求和目标任务，重点抓好五个方面的工作： 一、聚焦攻坚产业发展提速，加快建设现代经济新体系。围绕新兴产业培育、传统产业升级、现代服务业扩张，主攻产业、会战项目、精准招商，推动金乡经济实现高质量发展、快速度崛起。加速新型工业集聚扩张。紧扣煤基化工、新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装等五大百亿级产业，拓展三大工业园区发展空间。布局新材料产业园区凯赛生物、石墨烯、航天特色、润滑油“四大区中园”，规划经济开发区光伏、智能制造、新能源、新材料“四大产业园”，打造食品园区中蒜生物科技园、30万吨级冷链物流园、跨境电商产业园、内陆港物流园“四大专业基地”。引导行业龙头骨干企业通过产业链带动、智能化改造，形成“雁阵式”梯队，扶持凯赛生物、键邦化工、鑫诺食品等二期扩张项目建设，深度释放黑猫炭黑、如意印染、亿盛实业、康富森等企业产能，加大民生煤化、爱德华机械、东宝食品等企业技改力度，加快汇能科技、硅科新材料、启锐丝金刚线、腾骏祥食品等重点续建项目进度，确保亚科新材料、同利化学、物竞化工、喜万年等新项目建成投产。新增规模工业企业15家，主营业务收入达到383亿元，税收过千万元企业突破15家。抓好企业股改上市，年内完成改制企业14家、挂牌上市企业5家。加大网络经济空间拓展。完善网络经济发展规划，启动莱河新区网络小镇建设，完成盛世光明大数据项目主体，扶持京信云农、金智慧、邮政买卖惠等本地电商企业发展壮大，拓宽金乡农产品上行销售渠道。深化与阿里巴巴、网来云商等跨境电商平台合作，设立网上海外专区，年内建成市级“两化”融合企业2家，电商企业突破4000家，电子商务交易额突破140亿元，实现进出口总额52.5亿元，跨境电商交易额占比30%以上。加快商贸物流业态升级。规划建设莱河新区综合滨水商业街区，确保贵和、银座入驻运营，启用红星国贸、印象百货，全面提升商业品质。规范提升凯盛批发、国际大蒜交易市场、金兴商贸、申科汽车、金宇家居等专业商贸物流园区，规划布局高速口物流集散基地，完成智慧果品、水产冷链等物流园主体建设，不断放大集聚效应。年内引进河南万邦等国内领先物流企业3家以上，培育省3A级物流企业3家，商贸物流成交额达到220亿元。加深文化旅游内涵提升。以创建“全省全域旅游示范区”为统领，深度开发旅游资源和产品，加速羊山景区、九湖五河景区、城乡景点串联对接，推进万福湖垂钓小镇、星湖古街等工程，建成运营羊山景区军博园、金山公园三期等项目，确保万福湖创成3A级景区，旅游消费总额突破30亿元。改造提升王杰纪念馆，建成启用新党校，建设王杰精神传承教育研学基地，打造全市党性教育、政德教育、廉政教育基地。加压招商引资精准突破。把招商引资作为产业发展的核心要务、第一抓手，瞄准重点区域、产业链高端，高位推动、办实活动，大力开展产业招商、以商招商、资本招商，全力引进一批科技含量高、关联度强、配套性好的“有根、有形、有税”上下游企业。年内力争投资95亿元的聚酯酰胺、投资16亿元的工业乙醇、投资10亿元的新能源储能材料等一批在谈重大项目落地建设，确保引进亿元以上项目44个、10亿元以上项目5个。产业是县域发展的根基，没有产业腾飞就没有金乡崛起。新的一年，在“四省边区产业集聚新基地”打造上，我们必须持续奋斗奋进，让新型产业更成体系、更具竞争、更有爆发力。 二、聚焦攻坚园区创新提升，加快培育经济增长新动能。以新材料产业园区、经济开发区、食品园区、商贸物流区等平台为“主战场”，推进园区改革创新、转型升级，为全县发展增添更强动力。完善功能配套，增强园区综合承载力。紧扣国家千亿级产业园区打造，完成产业规划和各类详规编制提升;建成新材料产业园区滨河路、创业路等7条道路，加快热电联产、危废处理项目建设，启用码头物流、综合服务楼;加速经济开发区跨河北拓，启动金羊新区建设;延伸食品园区金沙路、金砀路，启动亿利洁能二期建设，完成污水处理二期，高质量运营济宁内陆港。规划建设凯赛国家级工程技术研究中心、小微企业创业园、中蒜生物标准化厂房等一批创新创业平台，推进企业与新技术对接，加速中小微企业向孵化平台集中。深化机制改革，激发园区内生源动力。加快改革创新步伐，完善园区财政预算管理和独立核算机制，实行核定基数、超收多返的财政政策;完成人事全员聘任改革，推行“职员制”，建立绩效酬薪制度;加快行政审批权力下放，经济开发区、新材料产业园区设立行政审批部，设置政务服务中心“园区审批绿色通道”窗口，实行项目审批代办专员制度，创新开展“容缺受理+预审”特色服务，逐步实现“一枚印章管审批”;制定区别化考核办法，加重园区基础配套、平台建设、招商引资、科技创新、对外开放、管理效能、人才发展等指标权重，加快打造机制最活、效率最高的园区发展体制。突出人才引领，厚植园区核心驱动力。以园区为主平台，全面推进“人才强县”战略，实行高层次管理人才和专业人才特岗特薪、特职特聘;启动开展“小升高”培育计划，实施企业家素质提升和品牌战略工程，继续评选“十大功勋企业”、“十大创业之星”，加速现有企业转型升级。年内全县引进国内外高层次人才120名，新增国家级高新技术企业3家、市级以上企业技术中心2家，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上;新创山东省名牌产品1个、省级知识产权示范企业2家。汇拢各类要素，提升园区保障集聚力。坚持各类政策资金向园区倾斜，设置6000万元园区专项资金，探索运用“园区+基金+专业机构”合作机制，设立大蒜、新能源、新材料等产业基金，集聚创新创业要素和优质产业链资源。土地指标优先保障园区，加大园区闲置低效用地清理、“僵尸企业”盘活，全县盘活存量土地1500亩，新增建设用地2000亩，让好的项目享受好的资源。丰富县域金融业态，高质量推进政银企合作，加快城建投转型，强化向上争取。确保年内引进银行1家以上，新增贷款30亿元，融通资金20亿元，争取政策性资金36亿元，为金乡发展提供更充足、更多元的资金保障。 三、聚焦攻坚生态城市提质，加快实现城市魅力新突破。紧扣全国文明城市创建、生态城市打造、人性化城市提升，优化空间布局，完善功能配套，推进精细管理，让我们的城市更加靓丽、更有品质，年内城镇化率提高2个百分点以上。高品质打造“三河两带”。东部以莱河为主线，快速掀起莱河十里风光带会战态势，启动“四馆一台一中心”建设，完成生态酒店主体，启用东湖国际大酒店、人防中心、济宁银行等单体工程、和谐花园等一批高端商住项目，确保官庄一期、莱河二期等回迁社区上房入住，提速城市发展向“莱河时代”跨越。南部以金马河为主线，实施金马河两侧棚户区改造，建成金马湖湿地、金龙湾文化商务区、上河城社区，布局发展美食街、游乐场等商业业态，完善综合配套服务体系。西部以沙河为主线，加大沙河两岸规划改造力度，推进鱼山新城、金水湖改造提升等项目建设，对接国家现代农业产业园，着力构建金乡西部科技研发中心经济带。精细化推进城市管理。纵深推进“双城同创”，开展创城“三年行动计划”，实施“补短板、提标准”实战攻坚。推进公安、交通、城管等资源整合、信息共享，加快打造智慧城市管理体系，推动城市治理长效精细。以居民小区、主次干道、背街小巷为重点，抓好市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，逐步完成45处居民小区、13条背街小巷及17个城中村升级改造。试点推行垃圾分类、定时收集，建成盛运垃圾发电项目，提高垃圾中转及处理效率。规范物业管理，推广“社区+物业+业主”多元监管模式，努力实现小区物业服务全覆盖。以学习弘扬新时代“王杰精神”为主题，常态化开展文明创建，提高市民素质，让文明内化为群众自觉行动和城市发展基因。高标准提升城市配套。统筹提升市政工程，完善公共站馆、公园广场、主要街道等功能性设施，启用城区污水处理厂二期，铺设雨污管网12.4公里、清淤截流管网20公里，新建改建停车场10处、停车位1000个，新增供热面积30万平方米、供气6000户，增强城区综合承载能力。加快推进枣菏高速建设、105国道、328省道改建，争取济宁西二环南延至金乡，实施新万福河航道复航、疏港路西延工程，完成诚信大道、光明路、金城路、金珠路等15条城区道路延伸，完善32条主次干道交通设施，新建改造莱河、金马河、金济河、大沙河等跨河桥梁，提高快速通达能力。全方位打造生态优势。深入推进“三百工程”，实施金鱼河、诚信水系等30公里河道治理、亮化提升，完成沿湖沿河厕所改造，启动金平湖、金水湖、万福湖、月湖等一批亲水休闲项目，建成太康湖、金马湖、翔舞湖、诚信湖及一批镇、村“袖珍湖”。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚，新增绿地50万平方米、造林9000亩，新建提升绿色通道100公里，林木覆盖率达到29%，创成省级森林城市。持续强化环境保护，完善污染防控体系，全面落实“河长制”、“湖长制”，稳妥推进水资源费改税，开展环境突出问题专项整治行动，巩固提升治气成果，加大治水提标力度，擦亮“江北水乡”生态底色。金乡是我们世代居住的家园。新的一年，我们将全力以赴攻坚最美家园建设，聚焦大美金乡打造，让金乡更具气质、更富人气、更有颜值。 四、聚焦攻坚乡村振兴提效，加快打造农业农村新优势。立足城乡发展一体化，着眼“农业强、农民富、农村美”，全面实施乡村振兴战略。大力发展农业“新六产”，加速现代农业升级。高标准打造国家现代农业产业园，着力构建万亩标准化种植基地、精深加工转化、综合交易市场、综合展示服务中心四大板块，启动建设大蒜博物馆、科技研发中心、大蒜产品检测中心、农业主题公园等重点项目，推行“生产+加工+科技”模式，推进一二三产深度融合，示范引领产业转型、产品创新、品质提升。壮大新型农业经营主体，引进培育新技术、新业态、新模式，加速打造羊山农旅、高河采摘、兴隆高标准设施大棚等田园综合体，积极发展特色、生态、旅游农业，让农民获得更多全产业链增值收益。年内新增市级龙头企业8家，农民专业合作社、家庭农场100家，创建市级示范社2家。以全面推开农村集体产权制度改革为契机，健全农村产权流转交易体系，探索盘活资产、股份合作等新模式，不断壮大村集体经济。提高特色产业质效，巩固大蒜产业霸主地位。围绕大蒜、辣椒、白梨瓜、食用菌等特色产业，实施农业提质增效工程，加强土壤改良、良种繁育、标准生产、品牌建设，完善农田水利基础设施，建立农产品质量安全可追溯体系，提升耕地质量，解决大蒜重茬，发展优质安全品牌农业。年内新建高标准农田1万亩、高效节水灌溉与排涝工程2.18万亩，大蒜异地换种突破2万亩，推广测土配方施肥32万亩，完成“三品一标”认证企业6家，认证面积达到42万亩，创成省级农产品质量安全县。整治镇村生态环境，提升美丽乡村品质。以蒜都小镇、新材料小镇、金谷风情小镇、诚信文化古镇、文化旅游名镇等特色小镇为平台，深入推进镇驻地环境综合整治，完善城乡环卫一体化体制机制，加快改路、改房、改厕、改水、改暖等“七改”工程。年内完成司马社区、王丕东王楼等7个棚户区、42万平方米建设，改造提升南谢线、金清线、丰东线、马化线等县乡道路，新修村级道路235公里，改造危房348户，完成改暖9000户，解决7万人安全饮水问题，确保美丽乡村达标村覆盖率66%以上，建成1个市级片区。健全乡村治理体系，提高乡村文明程度。加强农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，广泛开展移风易俗活动，深度挖掘村志村史内涵，启动编创四平调《鸡黍之约》，叫响“戏窝子”品牌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实农村基层基础，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，完善村规民约，深化村民自治，引导村民参与公共事务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 五、聚焦攻坚民生福祉提标，加快构筑五大民生新高地。强化民生投入，补齐民生短板，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，打造“质量民生”，让金乡发展更有温度、让幸福更有质感。健全社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高养老金、城乡低保和五保供养标准，持续完善社会救助体系。全面落实就业创业扶持政策，健全职业培训、就业服务机制，强化城镇失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业。年内提供就业岗位6000个，完成职业技能培训5000人，扶持创业3000人。巩固提升脱贫成果。健全专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大格局，瞄准老弱病残等特殊贫困群体，精准落实扶贫政策，大力实施产业扶贫，拓宽增收渠道，建立长效机制。年内完成13个产业扶贫项目，贫困户覆盖率达到60%，让贫困群众持续稳定增收。推进教育优质发展。围绕创建全国县域义务教育优质均衡发展县，提升中小学基础建设水平，推进普惠性幼儿园建设，建成启用湖西中学、新城实验学校初中部等6所学校和3处幼儿园;对标全国名校，深化战略合作，加大优质教育资源引进力度，提高教育教学质量;实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育，让每一个贫困家庭的孩子都上得起学。加快建设“健康金乡”。提速基层医疗卫生机构标准化建设，深入推进中医药城乡一体化，启动东城医院、金北医院、疾控中心、精神病防治院建设，实行全民免费健康查体，提高群众获得医疗服务可及性;以患者满意度为导向，狠抓医疗服务观念转变，持续做好人口计生工作，积极创建省级健康促进县，让“健康金乡”名副其实。大力发展民办养老机构，建成运营社会福利中心、宏大医养结合等6处养老项目，构筑养老服务新格局。加强创新社会治理。深化“平安金乡”建设，坚持“打防管控”一体化，健全网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，实现520公里县乡道路智能管控，确保人民安居、社会安定。全面推开“七五”普法，创建法治镇街7个、民主法治示范村13个，增强全民法治观念。全域推进“双安双创”，实施食品安全放心工程，创成省级食品安全县，保障群众舌尖上的安全。聚焦守底线、防风险，深入开展防范四类风险、安全生产“大快严”专项行动;深入挖掘诚信文化，强化信用体系建设，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，确保社会大局持续和谐稳定。继续做好统计、审计、物价、史志、粮食、国防动员、拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作，推动各项工作再上新水平、迈上新台阶。改善民生、增进福祉是群众的期盼，更是政府的责任。新的一年，我们将心系群众冷暖，带着深厚感情和满腔热情，办好为民“十件实事”，把民生工作做到群众心坎上、办到急需处，用我们的辛苦度换取群众的满意度、换来金乡的美誉度。对照履职坐标我们牢记使命、担当攻坚，全面展示政府建设新气象各位代表，新时代要有新气象、新作为。我们将不忘初心，牢记使命，担当实干，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把“讲政治、有信念”作为第一位的政治要求，学懂弄通做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，把“忠诚”、“看齐”写在岗位上、落在事业中。依法行政促规范。坚持科学施政、依法行政，落实《法治政府建设实施纲要》，健全重大行政决策程序，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化行政执法和监督体系建设，规范行政执法行为，加强行政复议规范化建设，让权力在阳光下运行。担当有为抓落实。始终保持工作的韧劲和冲劲，提升政府工作人员专业能力，不断增强抓落实本领。围绕县委决策部署落实，定标准、定时限、定责任，敢担当、不推诿、善攻坚，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。大力倡导“一线工作法”，在一线转变作风、凝聚力量、攻克难题，一着不让抓推进、促落实，确保各项工作落地见效、高质完成。优化服务提效能。始终同群众想在一起、干在一起，大兴调查研究之风，了解社情民意，完善政策举措，解决实际问题，使各项工作让群众更满意。深化“放管服”改革，精简行政审批，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，充分释放改革红利。深入开展办事效率和服务质量“双提升”活动，实施标准化管理，创优“四最”营商环境，让企业和群众办事更便捷、更舒心。廉洁自律守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，学习践行王杰“两不怕、三不伸手”精神。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展上。坚持“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，加强行政监察和审计监督，加大扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为，打造清正廉洁的政府形象，推动形成正气充盈的政治生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，砥砺前行、拼搏实干，满怀激情踏上新征程，攻坚克难实现新作为，奋力谱写新时代中国特色社会主义金乡实践新篇章!为民十件实事1、农产品、食品质量安全提升：推进土壤改良、良种繁育，完成全县32万亩农田测土配方、水肥一体化、有机肥替代化肥，建设良种繁育基地200亩，提升耕地质量、解决大蒜重茬;建立农产品质量安全可追溯体系，发展优质安全品牌农业，创成省级农产品质量安全县。提升县检验检测中心功能，配齐镇街执法车辆、快检仪器等设备，配备村(居)食品安全协管员，年内食品安全监督抽检1950批次以上，筑牢食品安全防线，创成省级食品安全先进县。2、县乡道路交通安全管控：在城区重点区域建设违章停车、礼让行人自动监测系统，在所有行政村村级公路安装微卡口系统，在所有社区部署人脸识别系统，在县乡道路、城区新建道路建设智能交通项目，提升社会治安立体化、智能交通一体化管控水平。实施农村公路生命安全防护工程235公里，保障群众安全出行。3、农村无害化卫生厕所改造：全面推进36000户农村无害化卫生厕所改造，做好吸污及处理利用工作，打造农村宜居新家园。4、困难群体帮扶：为全县1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险;全县有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到84%，0-9岁有康复需求的残疾儿童康复服务实现全覆盖。加大创业扶贫帮扶力度，发放创业扶贫贷款300万元以上，帮助100户扶贫对象实现创业脱贫。实行精准扶贫家庭子女15年全免费教育。5、公共智能停车场建设：新建停车场10处，每处配备充电桩，新增停车位1000个，缓解群众停车难问题。6、发展普惠性学前教育：启动实施学前教育三年行动计划，推进普惠性幼儿园建设，新建城区幼儿园3处，增加学位1200个，普惠性幼儿园占比达90%以上。7、全民免费健康查体：免费为全县常住居民(不含0-6岁儿童、中小学生和享受国家免费健康查体的65岁以上老年人)进行健康查体，提高群众健康保障水平。8、城市功能及精细化管理提升：逐步对全县45处居民小区(家属院)、13条背街小巷及17个城中村进行升级改造，对全县32条主次干道交通设施进行完善，提升城乡结合部路域环境，在主次干道合理设置公厕36处，美化城市环境，让群众生活更舒心。9、雨污分流管网改造：完成城区文峰路西段、金曼克大道南段、奎星路北段、凯盛大道东段、文化路北段等路段12.4公里管网改造，完成新老城区20公里管网清淤截流，缓解汛期道路积水，改善水生态环境。10、文化旅游惠民：改造提升13个镇街文化站，扶持30个村(社区)综合性文化服务中心、50个文化广场建设。全年送戏1278场次，实现一年一村2场戏、“送戏进校”演出10场;农村公益电影放映7668场。羊山景区实行金乡户籍居民免收门票政策;推广办理“济宁旅游惠民卡”，年内不限次数游览市内加盟景区(点)。相关名词解释1、金羊新区：即经济开发区向北拓展发展空间，规划布局占地1万亩的产业园，位于汶金线东西两侧、袁徐路南北两侧。2、放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛。“管”指公正监管，促进公平竞争。“服”指高效服务，营造便利环境。3、莱河新区：规划范围东起奥体大道(沿划定的基本农田边界)，西至金济河，南起南外环，北到老万福河。4、清河行动：即通过查处破坏河湖水域岸线的“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等各类违法行为，加强涉河湖环境保护突出问题整治，提高河湖管理保护水平，让河湖变得水更清、岸更绿、景更美。5、中医药城乡一体化：即对县直医疗单位及基层医疗机构的中医药工作实施统一机构设置、统一人员调配、统一规范管理、统一技术培训、统一饮片购进、统一绩效考核的新型管理服务模式。6、“两化”融合：即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、小升高：即支持小微企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，推动其加快成长为高新技术企业。8、“三河两带”：“三河”指大沙河、金济河、莱河;“两带”指莱河十里风光带和西部科技研发中心经济带。9、农业“新六产”：即第一产业接二连三，形成产业链相加。同时，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。10、“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。11、雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12、双安双创：即创建山东省食品安全先进县和创建山东省农产品质量安全县。

  2025-07-16

• 【投资邹平县】2018年邹平县政府工作报告

  2018年1月11日在邹平县第十七届人民代表大会第二次会议上邹平县县长邹继刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，大事多、难事多，我们承受了巨大的压力，经受了严峻的考验，接受了前所未有的挑战。一年来，面对环保问题整治、金融风险处置、去产能、降煤耗等诸多难题，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，戮力同心、砥砺前行，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值900亿元，增长3.5%。完成财政总收入110.3亿元，其中地方一般公共预算收入67.8亿元，分别增长8.3%和6.7%。税收质量不断提高，税收占比达到79.3%，高于全市3.4个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33713元、17137元，增长8%和8.5%。纳税过千万的企业达到48家，新增“四上”企业116家，其中规模以上工业企业72家，均居全市第一位。完成固定资产投资287亿元，实现规模以上工业总产值3600亿元、利税145亿元。实现进出口总额200亿元，实际利用外资14.8亿元，分别增长13.7%和16.5%。魏桥创业集团跃居世界500强第159位，入选首届“一带一路”企业贡献排行榜;西王集团、创新集团分别位列中国企业500强第416位和483位。我县在中国工业百强县市排名中位列第28位。发展质量不断提高。工业经济加速转型，实施技改项目154个，完成投资146亿元，传统产业信息化、自动化水平不断提升。新增高新技术企业8家，实现高新技术产业产值844亿元，邹平玉米精深加工产业基地获批国家火炬特色产业基地。我县与中科院国家技术转移中心签订战略合作协议，签约人才科技合作项目31个，为企业发展提供了智力支撑。新增山东名牌5个、山东老字号1件。产业集群效应日益显著，铝业、纺织服装、食品医药等五大支柱产业主营业务收入占全县的比重达到84%。加大招商引资力度，规划建设了魏桥铝深加工产业园，引进总投资129亿元的13个铝精深加工项目，有效盘活了闲置资产，培植了新的经济增长点，成功打造了产业升级新引擎。伊斯特、金富信等企业研发的全铝家具初具规模，铝产业链条不断延伸。魏桥纺织棉布入选第二批全国制造业单项冠军产品名单。西王集团结晶果糖研发实现重大突破，生产成本降到蔗糖以下，对于缓解国内食糖供需矛盾、消化玉米库存意义重大。开泰集团金属表面抛喷丸处理技术及装备成果荣获山东省科技进步一等奖。扎实开展化工产业安全生产转型升级专项行动，对53家企业实行停产整顿，化工产业发展更加安全有序。现代农业快速发展，完成水利工程10项，辛集洼水库实现蓄水，建设高标准农田3.6万亩，粮食生产实现“十五连丰”。新增土地流转面积21.8万亩，总面积达到38.2万亩，明集镇、高新街道实现整建制流转，全县土地适度规模经营率达到42.4%，有力促进了农业增效、农民增收和农村发展。新增农业龙头企业10家、家庭农场17家、标准化养殖示范场15个。全县农机总动力达到140万千瓦，被评为全国“平安农机”示范县。全国加快推进粮食产业经济发展、全省三秋全程机械化生产和全市促进农业适度规模经营现场会分别在我县召开，对邹平的经验做法进行了推广。现代服务业加快发展，实现服务业增加值335亿元、社会消费品零售总额188亿元，被评为全市唯一一个省级重点服务业城区。加快物流方式转型，期盼多年的货运铁路落地实施，控制性工程如期开工建设。电子商务发展势头良好，全县开展电商业务的企业达到360家，实现年交易额498亿元。铝行业公共服务平台建设顺利，大宗商品交易系统即将上线运行。牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，调动一切力量，克服各种困难，妥善处置齐星集团债务风险问题，司法重整工作积极稳妥依法推进。设立10亿元邹金产业重组发展基金，化解企业流动性风险，金融形势总体稳定。组织企业参加滨州市第四届资本对接大会，签约合同金额438亿元。中国宏桥获得中信银行200亿元综合授信，西王集团获得恒丰银行100亿元综合授信，为企业发展提供了强有力的资金保障。积极推进动产抵押融资，累计为企业融资390.5亿元，占全市的76%，有效缓解了小微企业融资难题。弘亚导体在“新三板”成功挂牌，5家企业累计发行债券、票据21期，融资171亿元，占全市的92%。全县银行机构存贷款余额分别达到577亿元和724亿元。城乡建设扎实推进。编制完成高铁片区、济青高速东出口片区等8项规划，治理违法建设41万平方米，城乡规划建设秩序更加规范。实施城建项目22个，完成投资14.2亿元，新建改造雨污水管网43公里，醴泉一路南延等工程顺利完工。济青高速改扩建工程顺利推进，济青高铁青阳隧道提前贯通、站房完成主体，综合客运枢纽项目在全线率先动工。扎实推进清洁取暖改造，新增集中供热面积24万平方米，完成气代煤6221户。实施小城镇建设“百件实事”111项，完成投资27亿元，开工续建新型农村社区23个，被确定为省级中等城市试点县，韩店镇被确定为省级重点示范镇，西王社区入围首批全国农村幸福社区。美丽乡村建设成效显著，覆盖率达到81%，高于全市18个百分点，韩店、明集、黄山实现A类村庄全覆盖。扎实推进厕所改造，新建国家二类城镇公厕55座，累计完成农村无害化厕所改造8.7万户，通过了省级全覆盖认定。深入开展全国文明城市创建，完成路面罩油65万平方米，安装中央隔离护栏11公里，改造老旧小区44个、公交候车亭481个，对城区环境、交通秩序等进行了专项治理，市容市貌更加靓丽，市民文明素质不断提升，在全省13个提名城市中列第5位。狠抓违法违规用地整治，痛下决心、多措并举、集中攻坚，消除土地违法状态1.1万亩，土地卫片执法检查和例行督查整改工作通过省级验收，全社会依法依规用地意识明显增强，土地管理秩序持续好转。生态环境明显改善。重拳出击，根治顽疾，彻底解决环保突出问题，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结。加强水流域达标治理，关闭搬迁禁养区养殖场、养殖专业户69家，封堵改造入河排污口51处，主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善9.3%和22%。建立四级河长制体系，扎实开展“清河行动”，河湖管理水平不断提高。狠抓大气污染防治，清理取缔和整改提升“散乱污”企业550家。淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉182台;对58台燃煤机组实施了超低排放改造，其中魏桥创业集团热电项目全部完成，并率先实施电解铝废气超低排放改造，达到国际先进水平。面对地区生产总值和一般公共预算收入增速下降的压力，讲政治、顾大局，坚决落实国家去产能、降煤耗、错峰生产等各项要求，完成钢铁去产能183万吨，关停电解铝产能150万吨、煤电机组259.5万千瓦，拆除煤电机组72万千瓦，压减煤炭消耗1028.7万吨，建材、铸造、焦化等7个行业145家企业执行秋冬季错峰生产，全县“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到222天，空气优良率比去年提高10.3个百分点，群众对生态环境的满意度大幅提高。民生福祉持续增强。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，持续加大财政投入，全年民生事业支出达到55.2亿元，占财政总支出的81.8%。城镇新增就业5670人，登记失业率2.2%，为符合条件的退役士兵提供公益性岗位414个。开展脱贫攻坚成效“回头看”专项行动，不断完善动态管理机制，贫困线标准提高到4500元，精准扶贫工作成效显著。新建、改扩建幼儿园10处，全面完成第二期学前教育三年行动计划。投入12.9亿元，实施解决“大班额”项目91个，开发区实验学校投入使用，新高中建设顺利。完成教师“县管校聘”、校长职级制等基础教育综合改革，进一步激发了教育发展活力。成功通过国家三类语言文字城市验收。加强职业教育内涵建设，鲁中职业学院在全国职业院校技能大赛中荣获金牌，实现了我市中职学校金牌零的突破。县妇保院暨黄山社区卫生服务中心一期工程主体完工，县精神卫生中心门诊病房楼扩建项目投入使用。镇街卫生计生机构实现优化整合，专业化服务水平不断提高。县医院成为北京301医院、首都医科大学宣武医院首家县级合作医院，中医院与山东中医药大学第二附属医院开展对口协作。开工棚户区改造住房304套，建成经济适用房208套。新增城市公共自行车1万辆，实现城区全覆盖，群众出行更加便捷。县博物馆投入使用，实现“四馆”免费开放。体育广场市民健身中心正式启用，成功举办“明湖杯”全国半程马拉松邀请赛和“沿着黄河去码头”全国自行车精英赛，群众文体活动更加丰富多彩。积极创建省级食品安全先进县，对学校食堂、农村药店等重点领域进行集中整治，立案查处违法案件416起，食品药品监管水平不断提升，群众饮食用药更加安全。扎实开展排查安全隐患防范四类风险和“破案件、除隐患”专项行动，排查整改四类隐患6000余个，刑事发案率同比下降19.9%，圆满完成十九大安保任务，社会保持和谐稳定。自身建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风持续转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三位一体”协同推进，取消、调整和承接行政权力事项62项，推出“零跑腿”“只跑一次”事项139项，群众和企业办事更加方便快捷。深化商事制度改革，在全省率先实现“材料齐全、当日领照”，全年新增企业2879家、个体工商户7733户。县公共资源交易中心完成交易项目1072个，节支增收4.9亿元。完成县财政体制调整，进一步激发了镇街、开发区培植财源发展经济的积极性;启动镇街、开发区国库集中支付改革，财政资金管理更加规范。自觉接受人大和政协监督，共办理代表建议和委员提案211件。县长热线受理群众来电1.1万个，满意度达到96%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违规违纪问题，政府廉政建设成效明显。统计、物价、广播影视、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、红十字、老龄、妇女儿童、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来自奋发有为，发展源于合力攻坚。一年来，邹平经济发展取得的每一项成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，离不开全体干部职工的付出和努力，饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻邹部队、武警官兵、离退休老干部老同志，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些问题：传统产业占比大、创新能力不强、现代服务业发展滞后等问题依然突出，新旧动能转换面临严峻考验;土地、环保等各类要素约束加剧，部分企业生产经营困难增多、资金链紧张，金融风险防控压力加大;城乡区域发展不平衡，小城镇特色不明显，城中村改造步伐缓慢，城市管理长效机制有待健全;教育、医疗等领域仍有短板，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;部分工作人员的服务意识、担当精神不强，懒政怠政、推诿扯皮等问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，直面问题不回避，迎难而上不退缩，全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，从宏观经济形势来看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我县来看，经过多年的发展，五大支柱产业基础牢固，发展态势良好，支撑县域经济发展的“四梁八柱”作用更加明显;以魏桥创业集团、西王集团、创新集团为代表的广大企业，有效应对各种风险挑战，持续加快转型发展，继续保持了良好的发展势头，为全县经济稳中向好作出了突出贡献，为今后经济行稳致远奠定了坚实基础。特别是面对环保、土地、金融等领域的严峻形势和政策倒逼，我们勇于担当、攻坚克难，有效解决了一些长期积累的突出矛盾，妥善化解了一些潜在的风险隐患，为今后发展铺平了道路;经过风雨洗礼，广大企业发展理念不断转变，科学发展意识明显增强。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，就一定能够实现逆势突破，开创邹平更加美好的明天!今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“五大名城”为目标，突出抓好新旧动能转换、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，为全面建设更高质量更高水平小康邹平奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右;完成上级下达的约束性指标。为实现上述目标，着力做好以下五个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，在转变发展方式中稳定经济增长紧紧抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，优化配置各类要素资源，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，大力振兴实体经济。强化科技人才支撑。坚持创新是引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心，支持小微企业建设“一企一技术”研发中心，全面提升创新能力，着力培育更多的单项冠军和“隐形冠军”。加快铝产业研发公共服务平台建设，引导企业与科研院所建立合作关系，推进产学研深度融合，消化和攻克关键技术，加速科技成果转化，申报省级以上重大科技项目5个，申请专利600件以上。实施高新技术企业梯次培育计划，新增高新技术企业7家，实现高新技术产值900亿元。充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，实施“智汇邹平人才计划”，积极引进高层次创新创业人才，发展壮大“乡村之星”“首席技师”等本土人才队伍，努力构建区域人才新高地。进一步激发“大众创业、万众创新”活力，催生更多新业态、新模式，积极培育市场主体，年内新增企业1000家以上、个体工商户3000户以上。加强重大项目建设。把项目建设作为新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，突出抓好西王药业年产50万吨玉米果糖、万通金属年产30万吨高档彩涂幕墙板等50个重大项目建设，全年完成投资170亿元，实现规模以上工业总产值3900亿元、利税160亿元。完善督导调度、跟踪服务机制，积极争取上级各项政策支持，协调解决项目建设过程中遇到的土地、资金等难题，确保尽早开工建设、如期投产达产，努力培育更多的财税增长点。主动对接国家和省市新旧动能转换重大战略布局，建立新旧动能转换项目库，超前谋划包装一批符合“四新四化”要求的大项目、好项目，提高项目储备质量，为今后持续发展打下坚实基础。加大对外开放力度。坚持质量效益导向，不断优化贸易结构，稳定大宗原材料、先进技术设备进口，提高铝材加工、纺织服装等行业自主品牌出口，推进新一轮高水平对外开放，全年完成进出口总额170亿元。积极融入“一带一路”建设，鼓励支持有条件的企业走出国门开展产业转移、跨国并购和境外投资，利用全球资源，开拓全球市场，在“走出去”中增强综合竞争力。立足我县产业优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与地区商会和行业协会的联系沟通，精心组织招商推介活动，引进一批高端实体项目，不断打造新的经济增长点，年内引进县外资金200亿元，实际利用外资10亿元。运用市场化运作方式，加大社会资本引进力度，加快教育医疗、道路交通、旅游开发等重点项目建设，有效破解资金难题。下决心处置一批“僵尸企业”，利用土地、厂房等“休眠”资源，积极开展二次招商，有效盘活闲置资产。推动金融健康发展。高度关注金融风险防范化解，完善重点企业风险预警防控机制，充分发挥10亿元邹金产业重组发展基金的作用，通过债务重组、打包处置等各种方式化解金融风险，坚定不移推进破圈解链，确保区域金融稳定。加大优质项目推介力度，引导银行机构回本溯源，增加信贷投放，支持实体经济发展，确保贷款余额增长8%以上，恒丰银行邹平支行开业运营。鼓励企业开展规范化公司制改制，建立现代企业制度，通过发行票据、债券以及到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，年内新增挂牌企业2家以上，实现直接融资150亿元以上。支持银行机构创新金融产品，积极开展动产抵押、知识产权质押等新型贷款业务，切实解决小微企业融资难题。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。加强社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，保障银行机构合法权益，持续净化金融生态环境。提升园区发展水平。抢抓全省建设新旧动能转换综合试验区的机遇，把县经济技术开发区作为承载产业集聚发展、加快新旧动能转换的主阵地，争取列入省重点功能区，享受国家级新区的优惠政策。依托铝业、纺织服装两大优势产业，积极向军用铝材、军用被服等领域发展，加快“民参军”步伐，努力争创国家级军民融合发展示范区。进一步完善保税物流中心职能，推进跨境电商板块建设，引进更多的出口加工项目，积极申报综合保税区。抓好魏桥铝深加工产业园建设，配套完善水电气等基础设施，为企业提供全面细致的服务，确保入园项目顺利投产，打造成为全县产业转型升级、新旧动能转换的先行区。加大招商选资力度，依托滨州铝行业协会，继续引进一批高附加值的铝产业链延伸项目，力争3年内产业园铝精深加工能力突破200万吨，主营业务收入突破500亿元，努力建设成为省级乃至国家级有色金属精深加工示范基地。加强镇街园区管理，优化产业空间布局，逐步形成主业突出、特色鲜明的发展新格局。 （二）深化产业结构调整，在转型升级中提升质量效益牢牢把握工业这个邹平最大的优势，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓转调，以新型工业化促进农业现代化、带动现代服务业发展，努力构建高质高效、协调发展的现代产业体系。推动工业提质增效。鼓励企业加大技改投入，加快设备更新、工艺改进和产品换代，实现传统产业优化升级，年内实施技改项目60个以上，完成投资120亿元。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进新材料、节能环保等新兴产业发展壮大。全力打造5000亿级的五大主导产业集群，不断放大示范带动效应，提升工业经济综合实力。铝业方面，依托魏桥创业集团、创新集团、三星集团等骨干企业，逐步向精深加工、零部件制造方向拓展，重点发展国防军工、轻质交通等领域的高附加值产品，真正把现有的规模优势转化为效益优势，加快形成2000亿级的高端铝产业集群。继续推进“以铝代木”升级改造，进一步降成本、拓市场，挖掘应用空间，努力让全铝家具走进千家万户。纺织服装方面，积极培育自主品牌，提高产品档次，由数量规模型向品牌效益型转变，不断增强市场竞争力。食品医药方面，加强新产品研发，拉长产业链条，逐渐向健康保健领域进军，持续提高盈利能力。装备制造方面，着力提升智能化水平，进一步壮大企业综合实力，促进产业发展规模化。钢铁冶炼方面，充分利用安全、环保和节能降耗的倒逼机制，推动产业由粗放增长型向集约发展型转变。实施质量强县战略，引导企业抓管理、重质量、树品牌，全年新增市长质量奖2个、山东名牌2个。加强企业梯队建设，实施中小企业培育计划，打造一批“专、精、特、新”的成长型企业，新增规模以上工业企业15家以上。进一步激发和保护企业家精神，在全社会营造关心、爱护和支持企业家的良好氛围。加快现代农业发展。实施农田水利项目县、农村饮水安全巩固提升等水利工程7项，建设高标准农田2.9万亩、水肥一体化示范田17万亩，不断改善农业生产条件，稳定提高粮食产能。积极培育新型农业经营主体，构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的农业产业化联合体，大力发展“新六产”，提高农业规模化、产业化和集约化水平，年内新增农业龙头企业2家、农民合作社15家、家庭农场10家。加快沿黄生态高效现代农业示范区建设，不断优化种养业结构，打造绿色、经济、生态长廊，促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，努力增加绿色优质农产品供给，加强推介营销，培植一批叫得响、效益高、有特色的农产品品牌，新增“三品一标”认证产品5个以上。积极推进农业生产标准化，加强农畜产品质量安全监管，建立健全质量追溯体系，争创省级农产品质量安全县。提升服务业规模档次。改造提升住宿餐饮、商贸流通等生活性服务业，规划建设家居、汽车配件等专业市场，发展壮大城市经济，更好地满足广大群众生活需求，年内实现社会消费品零售总额204亿元。大力发展高端生产性服务业，确保邹平铝谷大宗商品交易中心投入使用，积极打造集推介展示、产品报价、线上交易、供应链金融等功能于一体的信息发布和资金结算中心，形成信息流、人才流、资金流集聚的洼地效应，建设成为促进税收持续增长的“无烟工厂”。突出抓好圣豪城市综合体、红星美凯龙全球家居生活广场等35个服务业项目建设，不断提升发展总量和层次，全年实现服务业增加值352亿元，比重提高1个百分点。编制电子商务发展规划，推动电商与我县主导产业、特色产品深度对接，实现电商交易额560亿元以上。立足我县“南山北水”的资源优势，高标准编制全域旅游发展规划，加快南部山区保护性开发，打造北部沿黄精品线路，同步推动民俗民宿、蔬果采摘、休闲娱乐等乡村旅游发展，促进旅游业提档升级。 （三）加快新型城镇化进程，在城乡融合中构建一体化格局坚持城乡一体发展导向，全面开展中等城市试点，启动新一轮全国文明城市创建，推动城乡建设从注重外延发展向注重内涵塑造转变，不断提升城乡建设管理水平，让城市生活更美好、乡村生活更惬意。推进基础设施建设。按照“适度超前、功能完善、配套协调”的原则，编制完成《南部山区保护性利用规划》《城区控制性规划》等7项规划，优化城镇空间和功能布局。投资5.8亿元，突出抓好月河三路南延、郎君路改造、邹周路提升等18项重点工程，完善城区路网，改善南北城区通行条件。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，确保年内投入使用。实施邹魏路、焦周路改造工程，全力配合抓好济青高铁建设、济青高速改扩建、小清河复航、庆淄路改线等重大项目，打造覆盖城乡、出行便捷的现代综合道路交通体系。完成高铁综合客运枢纽建设，确保与站房同步建成投入使用，早日实现邹平人的“高铁梦”。启动棚户区改造三年计划，年内开工建设棚户区改造住房1381套;充分利用好上级棚户区改造政策，以城中村、镇驻地村、企业周边村为重点，加快推进高铁片区、济青高速东出口片区、新民片区和老城区黛溪河片区综合开发，不断改善人居环境，努力实现同城同质发展。提高城乡管理水平。稳步推进城市管理执法体制改革，将执法力量向基层延伸，进一步明确网格化管理责任，着力解决“看得见、管不着”的问题。加强园林绿地养护管理，增加城区公共绿地面积，确保顺利通过国家园林县城复审。加大违法建设治理力度，维护好城乡规划建设秩序。严格落实共同责任机制，严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势。加大房地产市场调控力度，规范中介机构行为，满足市场合理住房需求。引导推动居民小区成立业主大会，选举业主委员会，探索推广物业管理“酬金制”模式，不断提高物业服务水平。对国省干道、县乡道路、城区四环进行综合整治，突出抓好济青高铁、济青高速沿线“绿色长廊”建设，持续改善城乡面貌。加强保洁企业监管，建立市场准入和退出机制，实现优胜劣汰，提高城乡环卫管理水平。抓好农村改厕和气代煤后续管护，确保正常运行、发挥作用。实施乡村振兴战略。加快镇村基础设施建设，投资18亿元，实施小城镇“百件实事”110件，推动燃气、网络等基础设施向镇村延伸，教育、医疗等优质公共资源向镇村倾斜，促进城乡融合发展。完成村级公路网化工程，加强公路养护管理，创建全省“四好农村路”示范县。稳妥开展农村集体产权制度改革，不断增加农民财产性收入。把土地流转作为破解“三农”问题、夯实基层基础、推动城乡发展的突破口，加强政策引导，注重风险防范，依法有序推进，年内流转土地15万亩以上。落实农业保险保费补贴政策，提升耕地收入保障能力，力争实现大灾保险全覆盖。建立全县土地增减挂钩运营平台，积极推行“多村一社区”模式，通过实施一批增减挂钩项目推动农村社区建设;超前谋划，做好项目储备，形成梯次推进的良性循环，为经济社会发展腾出更多空间。引导镇街找准自身定位，结合产业特点，打造历史文化、旅游风情、健康养生等特色小镇。扎实推进农村移风易俗，加快公益性公墓建设，破除陈规陋习，树立文明新风。 （四）突出绿色生态理念，在严管严控中提升环境质量牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终坚持节约资源和保护环境并举，实行最严格的生态环境保护制度，持续发力、久久为功，使邹平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。编制战略环境评价和生态文明建设规划，健全环境承载能力预警监测体系，划定生态文明建设红线。实行排污许可证制度，逐步完成热电、钢铁、焦化等重点行业排污证核发工作，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量继续明显减少。抓好道路交通、建筑工地等重点领域综合整治，实施煤场、料场全封闭工程，有效解决扬尘污染问题。严格执行秋冬季错峰生产，对重污染天气实行联防联控联治，提高应急响应能力。编制完成全县集中供暖规划，分类施策，综合利用煤改气、煤改电、企业富余热能等多种形式，实施清洁取暖改造，减少散煤燃烧排放。开展环保突出问题“回头看”，加大检查力度，坚决防止燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。完善联动执法、异地执法、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为。开展水环境综合整治。严格落实《水污染防治行动计划》，进一步完善水环境自动监控网络体系，大力实施杏花河、小清河、胜利河等重点流域综合治理，确保河流断面水质稳定达标。实施工业点源深度治理工程，强化城镇污水处理厂监管，改造升级48家重点企业污水处理设施，加强在线监测，确保全指标达标排放。积极推进海绵城市建设，全面完成城区雨污分流改造。稳步开展水资源费改税试点，完成规模以上取用水户远程计量设施建设，促进水资源高效利用。全面落实河长制，加强日常巡查管理，严防污水偷排、垃圾倾倒等污染水体行为，提升河道水质和沿岸环境质量。加大生态保护力度。以创建“国家森林城市”为契机，大力开展植树造林，完成生态景观林带64公里、水系绿化160公里、退耕还林还果及荒山绿化4400亩，新增造林面积3.2万亩。抓好南水北调用水结构调整生态补偿、于印水库生态调水等重点工程，完成黛溪河下游3.4公里河道治理，不断改善城区水生态环境。实施小流域综合治理工程，修复水土流失面积2.1平方公里。开展地下水超采区综合整治，压采地下水量177万方，实现地下水位稳步回升。启动土壤污染详查，强化危险废物管理，不断改善土壤环境质量。抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田和畜禽养殖废弃物资源化利用。加强自然资源保护，严厉打击非法采石行为，全力守护好南部山区这片青山绿水。 （五）坚持以人民为中心，在加快发展中保障改善民生从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。健全社会保障网。搭建就业服务平台，重点抓好高校毕业生和农民工就业，年内城镇新增就业5600人，登记失业率控制在3%以内。有效整合政府各类培训资源，探索创办“邹平创业大学”，开展创业技能培训，以创业带动就业。深入实施全民参保登记计划，加强社会保险扩面征缴，稳步提高各类保险待遇水平。加快养老服务设施建设，新建镇街敬老院4处、农村幸福院15处，确保黛溪街道老年福利服务中心投入使用。依托12349民生服务中心，开展社区居家养老，让更多的老人享受到专业化、规范化服务。大力推广医养结合等新型养老服务模式，鼓励有条件的医疗卫生机构开设老年护理病房，争创省级医养结合示范县。开展脱贫成效巩固提升行动，高水平保持贫困人口动态清零，确保小康路上不落一人。织密公共服务网。继续实施解决“大班额”工程，抓好11个项目建设，焦桥镇中心小学完成主体，力争年内新高中投入使用。深化基础教育综合改革，加强师风师德建设，提高教育教学质量，争创国家义务教育优质均衡发展县。规划建设鲁中职业学院新校，强化校企合作，深化产教融合，提升职业教育发展水平。加大教育培训机构监管力度，严格规范办学行为，让教育回归学校、学生回归课堂。积极推进长山镇、台子镇中心卫生院建设，持续改善群众就医条件。全面实施分级诊疗制度，加快建立县镇村医疗联合体，促进优质资源和医疗力量“双下沉”、基层服务能力和服务效率“双提升”。实施健身设施提档升级工程，更新150个村居健身设施。完成博物馆二期装修布展，组织开展全县农村戏剧艺术节、范公读书文化节、镇街品牌文化之旅等活动，举办“一村一场戏”300场，丰富群众文化生活。筑牢社会安全网。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，依法及时处理初信初访案件，切实维护群众合法权益。实施城乡视频监控一体化工程，实现手机APP联网共治，打造邹平版“雪亮工程”。深入开展严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为，全力维护良好的治安秩序。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。加强餐饮业规范化管理，完成县级食品安全示范镇街创建，打通监管“最后一公里”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。开展文化市场整治专项行动，严厉打击非法出版、网吧接纳未成年人上网等违法经营行为，推动文化市场健康发展。办好十件惠民实事。①实施安全饮水保障工程，利用黄河水、长江水向县城区及黛溪河上游调水，补充地下水源;建设日处理能力6万方的县城区地表水净水厂，从根本上解决城区生活用水紧张的问题;坚持开源节流，加大中水回用力度，严控耗水型产业项目，逐步实施分质供水，提高市民节水意识，建设节水型社会。②启动第三期学前教育三年行动计划，年内新建、改扩建幼儿园5处，确保县学前教育中心投入使用，新增学位2000个以上，缓解全面“二孩”政策带来的学前教育资源紧张状况;在新建小区配建相应规模和标准的幼儿园，从源头上解决“入园难”问题。③建设从周村火车站到县经济技术开发区的货运铁路专线，加快推进公路运输改铁路运输，大幅降低企业运输成本，有效减少汽运污染排放，消除道路交通安全隐患。④优化配置医疗资源，规划建设城南县医院新院，确保新妇保院投入使用，全面提升医疗服务水平。⑤实施“银龄安康”全覆盖工程，由县财政出资为全县60周岁以上的城乡居民购买意外伤害保险，为广大老年人减轻家庭经济负担、增加保障渠道。⑥建设60个县级美丽乡村示范村，打造16处美丽乡村示范片区，持续改善群众生产生活条件。⑦加强城乡消防基础设施建设，在城区新建240具市政消火栓，建成城南第三消防站;对11个镇消防队进行升级改造，逐步实现“一镇、一队、一车”，全面提升火灾防控和灭火应急救援能力。⑧加强废弃物无害化处理，建设日处理能力1000吨的污泥焚烧处理项目、日处理能力100吨的餐厨垃圾处理项目和日处理能力10吨的病死畜禽无害化处理项目，保护生态环境，保障人民群众健康。⑨实施公共场所免费无线网络覆盖工程，在公园、医院、车站、广场、服务大厅等公共场所建设无线网络设施，为群众提供免费优质的无线网络服务。⑩对城区黄山公园、黛溪湖北湖等7处场所进行改造提升，建设健康步道6公里;结合美丽乡村建设完善农村活动场所，为群众创造优良的休闲健身环境。 三、加强政府自身建设新时代、新任务、新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创政府工作新局面。认真履职，依法行政。政府所有工作人员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。严格履行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，确保决策科学民主合法。坚持用制度管人管事，提高政府工作规范化水平。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化改革，提升效能。加快推进“放管服”改革，进一步减程序、降费用、缩时限，不断提高服务质量和效率，持续优化营商环境。强化“双随机一公开”监管，切实做到严格规范公正文明执法。全面清理隐性和变相审批，努力实现审批服务事项全部进驻政务服务中心，让群众“进一个门、办所有事”。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息资源共享，逐步实现“一号申请、一网通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极倡导“定了就干、马上就办”的工作作风，不当“二传手”，不做“传话筒”，深入一线、狠抓落实，善始善终、善作善成。坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要等违规违纪行为，决不允许任何单位和工作人员向基层和企业“乱伸手”。提高本领，强化担当。加强学习型政府建设，认真学习市场经济、财税金融、城市建设等业务知识，加快知识更新，优化知识结构，努力克服本领恐慌，不断提高执政能力和水平。勇于直面矛盾，敢于担当负责，妥善处理历史遗留问题和发展过程中产生的新问题，以实实在在的工作成效取信于民。坚持约束与激励并举，严格落实县委《关于进一步加强干部作风建设提升干事创业精气神的实施意见》，坚决治理为官不为、执行不力等问题;健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，让恪尽职守、务实担当成为政府工作的主旋律，充分调动广大干部的工作积极性，形成千斤重担大家挑、齐心协力谋发展的强大合力。正风肃纪，廉洁从政。严明党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，支持做好监察体制改革，加强对政府部门的廉政教育、日常管理和监督约束，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩。加强对公共资源配置、公共资金分配和政府投资项目的审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建设更高质量更高水平的小康邹平而努力奋斗!名词解释1.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和限额以上服务业企业的统称。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.美丽乡村A类村庄：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容发展、公共服务等8个部分，评价指标满分为1100分，达到900分以上为A类村庄。4.COD：水体中能被氧化的物质进行氧化时消耗氧的量。COD值越大，表示水体受污染程度越严重。5.县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。6.校长职级制：依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，用聘任制替代委任制，实现校长由“职务”向“职业”的实质性转变。7.四馆：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆的统称。8.五大名城：高端引领、后劲勃发的实力之城，城乡一体、宜居宜业的品质之城，生态优美、景秀宜人的魅力之城，内外联动、互利共赢的活力之城，文明和谐、富裕安康的幸福之城。9.隐形冠军：在所在领域具有核心竞争优势，占有很高的市场份额，但社会知名度不高的中小企业。10.四新四化：以“四新”促“四化”是我省实施新旧动能转换重大工程的根本举措。“四新”指新材料、新设备、新工艺、新技术;“四化”指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“专、精、特、新”企业：专攻某一方面、管理精细、涉及面独特的高新技术企业。13.农业“新六产”：农业经营主体既种植农作物(第一产业)，又从事农产品加工(第二产业)和销售、服务等(第三产业)，农村一二三产业深度融合，“1+2+3”等于6，从而获得更多的增加值。14.物业管理“酬金制”：区别于物业管理“包干制”，在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金，支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或承担。15.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。16.雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。17.分质供水：把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现生活用水和饮用水分质、分流，达到优质优用、低质低用的目的。18.银龄安康：针对老年人推出的一种意外伤害保险。我县为老年人购买的保额标准为：意外伤害医疗费用2000元、意外身故或高残1万元。

  2025-07-16

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