山东邹城工业园区

• 【投资泗水县】2017年泗水县政府工作报告

  2018年1月8日在泗水县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，任务艰巨而繁重。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，撸起袖子加油干，一心一意谋发展，较好完成了年初确定的目标任务。主要指标稳中向好，综合实力不断提升。预计全年完成地区生产总值182亿元、同比增长6.6%。一般公共预算收入8.2亿元、完成预算的100%。固定资产投资140亿元、增长8%。社会消费品零售总额104.8亿元、增长8.6%。各项存款余额186.5亿元、贷款余额93亿元，比年初分别增长18.4%、6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22612元、11240元，分别增长8.2%、9%。对上争取成果丰硕，聚合效应加速显现。精心策划包装项目105个，争取各类政策扶持资金28.3亿元，其中竞争性资金11.5亿元、增长63.5%，全国畜禽粪污资源化利用重点县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级农作物秸秆综合利用试点县等项目落地实施。重大交通项目争取实现突破，103省道、512省道改建工程纳入全省建设规划，董梁高速线位南移并增加尧山北出口。尹城河流域、望母山流域土地整理项目录入国土资源部耕地占补平衡动态系统，新增耕地指标6868亩。一些“老大难”问题有效解决，群众美好期盼逐步实现。聚焦群众反映强烈、期盼较多的问题，坚持不推不拖不绕，奔着问题去，迎着困难上，解决了一批过去想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想办而没能办成的实事。强力处置8个开发片区遗留问题62个，释放有效建筑面积30万平方米，解决了2000余户家庭的住房、回迁问题;绿景国际停滞两年后启动建设。强力推进城市环境综合整治，困扰群众多年的路边摊点、占道经营、露天烧烤全面取缔，省级文明城市、省级卫生县城顺利通过测评和复审。公共交通体系建设取得历史性突破，城乡公交、城际公交相继开通，城区公交线网织密优化，有效解决了群众“出行难、出行贵”问题。投资10.95亿元新建、改扩建的127处学校基本建成，新增学位2.36万个，新聘教师358人，城镇大班额问题基本解决，“全面改薄”提前一年完成，以全省第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡县验收。强力开展打霸除恶系列行动，打掉各类犯罪团伙32个，打击处理违法犯罪人员1678人，群众安全感持续提升。强化矿产资源管控，全面实施砂资源禁采，依法处置矿产资源非法盗采点39处。下大气力解决久拖未决、久访不息的信访问题，集中力量化解积案54件。一年来，我们着力推进产业转型升级，经济质量效益持续提升。三次产业结构调整为21：38.8：40.2。5个项目纳入省级新旧动能转换项目库。预计新增“四上”企业60家。工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到206家，增加值增长7%，新增利税过千万元企业5家、达到45家，工业税收占比提高8个百分点。食品产业快速发展，获批省级产业集群。完成技改投资37.9亿元，实施重点技改项目16个，汇川新能源汽车部件项目列入省重点建设项目，圣鲁制药信息化改造等6个项目竣工投产，鑫隆管业、山东工具等企业实现对外合资合作。鸿润食品在新三板成功挂牌。扎实开展“工业企业创新服务提升年”活动，提供过桥资金支持1.4亿元，开展研修培训110期次，5家企业获批省级电力市场化交易资格。出台加快开发区改革创新发展的实施意见，启动实施开发区功能提升三年行动计划，入驻企业达到175家。现代农业全面发展。出台加快富民产业发展的实施意见，粮食总产达到31万吨，建设高标准农田10.5万亩，新认证“三品一标”基地15处、3.1万亩。新增省级农业龙头企业2家、市级新型农业经营主体19家，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。新增土地流转1万亩。新发展特色经济林基地2万亩。投资8.2亿元实施16项重点水利工程，泗河综合开发堤防及护险、贺庄水库增容等全面完成，新增和改善节水灌溉5万亩。主要农作物、经济作物综合机械化水平分别达到93%、48%。现代服务业持续提升。规模以上服务业企业达到133家，实现增加值72亿元、增长8%。出台加快全域旅游发展的实施意见，国学小镇、始祖文化产业园列入市文化示范区整体规划，万紫千红御温泉二期、盛御游乐园等项目投入运营，道驿庄园等项目加快建设，等闲谷艺术粮仓被评为中国乡村旅游创客示范基地，凤仙山创建为3A级景区。电子商务快速发展，年交易额达到12.6亿元、增长25%。一年来，我们着力强化改革创新开放，发展生机活力持续迸发。重点领域改革扎实推进。放管服改革走在全市前列，取消行政审批事项57项，行政审批承诺办结时限平均压减到3.2天、压缩84.8%，76项行政审批事项实现即时办结，项目审批流程再造基本完成。深化综合行政执法体制改革，全面推行“1+7”执法模式。基层卫生计生系统机构整合全面完成。预算管理体制改革深入开展，县镇财政管理体制进一步调整优化。对政府投资重点项目实施“双复审”。建立全县统一的公共资源交易平台，建成13处镇街公共资源交易中心。组建成立泗河源、泗兴、汇鑫3家国有公司。创新能力持续提升。国家高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值31.8亿元。新增产学研合作企业25家、市级以上科技创新平台4个，授权发明专利20件。完成企业规范化改制30家。新增山东名牌2个。引进“泰山学者”2人。扩大开放取得新成效。出台进一步加强招商引资工作的意见、扶持返乡创业的若干政策，新签订合同项目57个，其中亿元以上项目26个，到位县外内资20亿元，实际利用外资1.07亿元。实施规模以上项目159个，36个重点项目完成投资28.5亿元，瑞峰压敏新材料、鸿毅食品等14个项目建成投产，琪丰服饰等3个停缓建项目实现盘活。新增对外贸易备案企业13家，实现进出口5.2亿元。一年来，我们着力抓重点补短板强弱项，城乡靓丽新貌持续展现。常住人口城镇化率提高2个百分点，成功入选山东省首批“城市双修”试点县。编制海绵城市等规划15项。县城功能日趋完善，新改建城市道路12.2公里，打通6条城市“断头路”;新增公共停车位8000个，1000辆公共自行车、120个公共充电桩投入使用;跨泗河综合管廊完成主体工程;新建供热管网6公里;垃圾处理场改造全面完成;泗河景观带二期基本竣工，华胥公园、音义河水系工程加快推进。北城区顺利通过山东省绿色生态示范城区验收。新开工商品房55.3万平方米、竣工28.2万平方米;实施棚户区改造7007户。镇村建设提档升级，26个镇驻地改造项目竣工12个。18个土地增减挂钩项目、7个库区移民避险解困项目扎实推进，实施新型农村社区建设12个，危房改造1407户，农村改厕7万户，建成美丽乡村316个、生态宜居村140个。改造农村供电线路596公里，完成机井通电1068眼。新铺设天然气管道46公里，全面实现“镇镇通”。新建城乡供水管网24.4公里。新建改建县乡公路32公里，包培乡村公路路肩1520公里，硬化国省县道平交道口304处。高效服务鲁南高铁泗水段建设，土地和房屋征收如期完成。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑30余万平方米，铁路沿线环境综合治理在全市率先通过省级验收。一年来，我们着力实施三大攻坚行动，发展的稳定性协调性持续提高。打赢了防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险监测预警和应对处置，深入开展打击恶意逃废银行债务专项行动，压降不良贷款4.7亿元，不良贷款率下降1.8个百分点。集中开展“大快严”和百日攻坚治理行动，深入实施“素质固安”工程和双重预防机制建设，整改安全隐患8461条，事故起数、死亡人数、经济损失同比分别下降61.5%、33.3%、47.8%。深入实施“矛盾纠纷大排查大化解”和防范四类风险专项行动，化解各类矛盾纠纷368件，调处风险隐患1305件。实行安保维稳战时指挥部机制，圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安保维稳任务。打赢了精准脱贫攻坚战，九大脱贫攻坚行动统筹推进，投入财政扶贫资金2.25亿元，实施产业扶贫项目135个，创新开展“孝善脱贫”和“百企帮百村”活动，引导微公益协会等社会力量积极参与，6958名建档立卡农村贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部摘帽。打赢了污染防治攻坚战，顺利通过中央和省环保督察，省级生态县建设取得优异成绩。大气污染防治力度之大前所未有，清理取缔“散乱污”企业75家、“土小”企业33家、燃煤小锅炉528台，完成“气代煤”3425户，秸秆综合利用率达到98%，空气质量综合指数同比改善13.8%。治理农业面源污染20万亩，禁养区内2945户养殖场户全部退养。全面落实河长546名，治理河湖问题822处，泗河出境断面水质稳定达标。新增成片造林5.3万亩，建设生态廊道260公里，成功创建中国绿色碳汇城市。一年来，我们着力惠民生促和谐，群众幸福感获得感持续增强。民生投入26.6亿元，占财政支出的83.4%。十件民生实事如期完成。社会保障水平明显提高，新增城镇就业3586人，登记失业率控制在2.9%以内，社保综合覆盖率达到91.1%;城乡低保、农村五保保障标准实现“十二连增”;残疾人康复中心开工建设。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，县医院新院区病房楼、妇幼保健院新院区基本建成，中医院新院区启动建设，新建镇街卫生院3处，完成11处镇街卫生院、43个村卫生室标准化建设。完善提升镇街综合性文化服务中心5处、农家书屋160处，新建改建健身广场140处，开展各类儒学讲堂610场、送戏下乡1200场。新建市级以上妇女儿童家园3处。完成卞桥及仲庙高明殿修缮，创建市优秀传统文化传承创新示范基地3处。积极推进移风易俗，乡风民风进一步净化。“食安泗水”扎实推进。农村和城市社区居民委员会换届工作全面启动。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。“七五普法”深入开展。应急管理、广播电视、统计物价、外事侨务、民族宗教、对台事务、档案史志、双拥人防、气象地震、老龄、红十字等各项工作均取得新的成绩。一年来，我们着力加强自身建设，政府执政能力和服务水平不断改进。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，政风行风进一步转变。积极推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议61件、政协提案153件，办复率、满意率均为100%。坚持一切工作项目化，完善指挥部推进机制，集中精力突破重点工作，实现各项工作规范高效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：产业层次不高，企业个头不大，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，产业转型升级和扩规模增总量的双重任务艰巨;城镇化步伐不快，镇域经济发展不平衡;财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善还存在不少短板;群众收入水平总体不高，脱贫成果巩固任重道远;安全生产、环境保护、信访稳定、防范风险等底线性工作压力较大;政府职能转变和作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2018年主要任务新时代面临新机遇。从宏观环境看，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，我国将进入新一轮政策红利释放周期。从县内看，生态资源得天独厚，现代产业体系初步形成，城市支撑能力不断提升，新旧动能加快转换的优势愈加凸显;鲁南高铁明年建成通车，董梁高速开工建设，区位优势进一步显现;特别是支持镇域经济发展、返乡创业等系列政策的出台实施，动力引擎更加强劲。只要我们抢抓发展机遇，苦干实干加会干，就一定能够谱写我县创新发展转型发展持续发展的新篇章!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，坚持“一切工作项目化、产业发展园区化”，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为导向，大力推进改革创新开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更大力度突破新旧动能转换、新型城镇化、生态建设、乡村振兴、文化建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快建设现代化经济体系，着力提升民生保障水平，加强和创新社会治理，认真落实全面从严治党责任，奋力开创“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 （一）致力释放发展活力，深化改革创新开放。惟改革者进，惟创新者胜，惟开放者强。我们要聚焦重点领域关键环节，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，把发展的基点放在勇于改革、积极创新、持续开放上。不断增强开放带动力。持之以恒招大引强。强化“招商第一”理念，开展招大引强系列行动，力争引进过亿元工业项目20个、过5亿元2个，到位县外内资24亿元。推进专业招商，建立招商小分队，围绕食品及包装、高端机械智能制造、文农康旅三大领域，紧盯央企、行业龙头、国内外500强，高频次开展登门招商。推进乡情招商，实施“泗郎回乡”创业行动，加快发展“雁归经济”。推进代理招商，强化与通州产业联盟、东方龙等专业招商机构的合作，延伸招商触角。推进以企招商，筛选20家优势企业，大力支持“走出去”，招引优势资本开展合资合作。强化考核奖惩，搭建招商引资“大擂台”，调动各类招商主体积极性。着力扩大对外开放。出台新一轮对外开放的实施意见，积极融入“一带一路”建设，提升对外开放层次和水平。依托香港山东周等活动平台，积极对接国际项目，引进先进实用技术和高端专业人才，实际利用外资1亿元。大力发展对外贸易，实现进出口5.5亿元。加快外贸模式创新，支持发展跨境电商、外贸综合服务、境外营销网点等新业态，提升出口质量和附加值。积极开展对上争取。做好对上争取工作，是促进我县加快发展的重要举措。要紧盯国家、省市投资政策导向，集中策划包装一批好项目，最大力度用好国家政策红利、争取更多项目落地，力争到位竞争性政策资金12亿元以上。不断增强改革牵引力。推动改革更加全面、彻底、有效，创造更多看得见、摸得着、感受得到的红利。深化放管服改革。扎实推进放管服“五大行动”，实现80%以上审批事项“最多跑一次”，网上办理率达到90%。政府和企业投资项目审批时限分别压减至100个、20个工作日以内。完成镇街、村居便民服务中心建设。加强公平竞争审查，坚决查处破坏发展环境的行为。推进权责清单标准化建设，严控自由裁量权。实施政务信息系统整合，实现主要资源开放共享。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管。推进重点领域改革。完善财政税收分配共享机制，扩大镇街、开发区公共财政收入规模。实行第三方绩效评价，健全全过程预算绩效管理机制。加快泗河源、泗兴、汇鑫等国有公司实体化、规范化、市场化步伐，提升经营管理水平和保值增值能力。50%以上的村完成集体产权制度改革，推进集体资源股权化经营。改革农村中小学校管理体制，下放部分管理事权，推进中小学校长去行政化和“县管校聘”管理改革。稳妥推进事业单位、社会治理等重点领域改革，全面完成综合行政执法体制改革。不断增强创新驱动力。鼓励企业加大研发投入，力争研发经费占比达到2%以上。新增国家高新技术企业3家，高新技术产业产值达到34亿元。推动30家企业与高校、科研院所开展产学研合作。建设科技资源大数据平台，新建省市级创新平台10个以上。发明专利申请突破40件。鼓励企业建立现代企业制度，力争新增规范化改制企业20家、上市挂牌2家。力促“柳絮”牌争创中国驰名商标，新增省名牌产品、优质产品生产基地各1个。大力弘扬“工匠”精神，引导企业重视培养和建设精英团队。健全激励机制，引进各类人才100名以上。强化人才交流平台建设，促进人才供需双方信息互通、双向选择。 （二）致力产业转型升级，做大做强工业经济。工业化是富民强县的必由之路，工业兴则产业兴，工业强则经济强。我们要强化工业首位意识，以“四新四化”为引领，在转型中做优存量、做大增量，推动工业经济持续加快发展。推进产业提档升级。加快传统产业提质效。食品、建材、机械、包装等传统产业是我县产业发展的“压舱石”。制定出台传统主导产业提升计划，实施龙头带动、增量培育、智能改造、品牌提升等系列工程，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化迈进。鼓励味珍食品、海螺水泥等企业增资扩建、延伸产业链条，支持圣鲁制药、新元机械等企业对外合资合作。加快新兴产业扩规模。力争全年新兴产业产值增长9%以上。大力发展信息产业，积极对接融入全市“6501”培育工程，推进金豪迈数控雕刻机、欣怡翔3D打印机配件等项目加快建设。加大对新能源、新材料、节能环保等新兴产业的培育扶持力度。加快跨界融合挖潜能。拓展物联网、大数据、云计算等现代信息技术在工业领域应用，实施数字化生产线、智能化产品研发项目5个以上。推动制造业与服务业深度融合，鼓励支持制造业企业拓展工业电商、服务外包和协同制造等新型业态。推进企业发展壮大。实施“3413”企业梯次培育三年行动计划，年内新增小微企业1100家，小微企业成长为规模以上企业14家，新培育产值过5亿元骨干企业3家、过10亿元龙头企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%以上。集中抓好康得新预涂膜生产线、汇川汽车部件数字化生产线等10个重点技改项目，完成技改投入30亿元。全力推进大众创业，新增市场主体3600户以上。实施涉企服务提升工程，搭建政企、银企、企企等多层次交流合作平台，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难。实施“十百千”培训工程，大力弘扬诚信、进取、担当的企业家精神，支持引导企业家“走出去”，拓宽国际化视野和战略性思维，建设优秀企业家队伍。推进园区集聚发展。高标准实施园区“二次规划”，全面完成7大类、25项规划的编制和修编。设立开发区专项发展建设资金1亿元。实施功能提升三年行动计划，建设圣诚路、连宇路等13条道路，铺设蒸汽管网2.7公里，启动6个区中村搬迁工作，年内完成各类投资20.9亿元。加快综合服务中心、双创产业园等平台建设，提升公共服务水平。启动玉沟河科创走廊建设，打造功能新区、特色小镇。实行“区辖镇街”模式，推动产城融合发展。改革开发区用人机制，对特需人才特岗特薪、特职特聘。设立股权投资基金5000万元，助推开发区企业快速发展。集中攻坚12个重点项目，确保轨道交通科技等8个项目年内竣工投产，康师傅四期、鸿润肉禽加工等5个项目上半年开工建设，新落地亿元以上工业项目10个。大力破除无效供给，依法稳妥处置金阳物流、金峪花生油等“僵尸项目”，加快市场出清。支持镇街创业园区明晰功能定位，搞好产业配套，打造差异竞争、错位发展的经济增长极。 （三）致力推动强村富民，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。增强绿色优质农产品供给能力。抓好粮食安全工作，建设高产创建示范方10万亩。实施优质特色农业提质增效行动，高标准发展西瓜、土豆、黄姜、小杂粮等特色作物10万亩，建设元宝枫等特色经济林2万亩。深入实施农业标准化战略，新增市级以上标准化种植示范园5家、标准化养殖场9家，新认证“三品一标”农产品8个，打响“泗水花生”“泗水地瓜”等特色品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，新建农产品质量安全可追溯点10个，争创国家农产品质量安全县。加强产后经营体系建设，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变。促进农业集约融合发展。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，通过经营权流转、股份合作、土地托管等形式新增土地规模经营5万亩。实施龙头企业培植提升工程，新增市级以上龙头企业5家。实施农民专业合作社“瘦身”计划，清理“空壳社”“休眠社”，成立13个镇街联合社，培育50家示范社。促进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育休闲农业、创意农业等新业态，启动2处田园综合体建设，争创全国一二三产业融合发展先导区。强化农业农村基础。实施小农水重点县、灌区节水改造等一批农田水利建设项目。建设高标准农田2.2万亩。实施农业科技展翅行动，推广良种良法5万亩，建设国家甘薯科技创新中心，新增市级现代农业(科技)示范园4处。新建为农服务中心3处。开展全程机械化推进行动，提升农业生产综合机械化水平。选好配强村民委员会班子，培育“新乡贤”文化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展移风易俗活动，倡树文明乡风。综合运用政策激励、分类帮扶、规范管理等措施，加快壮大村级集体经济，力争40%的村年集体经营性收入达到3万元以上。深入推进农村“双创”活动，培训新型职业农民和实用人才等6000人次以上，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设美丽宜居乡村。扎实开展美丽乡村标准化建设四年行动，新建济河小山前示范片区，实施55个示范村、达标村建设。村庄规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施城乡供水一体化管网20公里，加快推进农村硬化道路“户户通”全覆盖。积极实施土地增减挂钩、库区移民避险解困项目，稳妥推进5个新建、10个续建新型农村社区建设。改造农村危房300户以上，农村改厕实现常住家庭全覆盖。实施乡村环境提升工程，完善环卫一体化长效管理机制，完成100个村庄的绿化、净化、美化提升。 （四）致力推进提质增效，加快发展现代服务业。大力发展现代服务业是把我县生态优势转化为发展优势、实现“生态立县”的必然选择。我们要整合优势资源，在做强品牌、培育支柱上下功夫，有效提升服务业供给质量。推进文旅融合发展。全力做好文化示范区核心区建设，加快实施尼山圣源书院二期，完成国学小镇规划编制;大力发展国学研修、文化休闲等文化新业态，培育文化骨干企业3家。启动全域旅游发展三年行动计划，完善提升旅游公共服务设施，争创全国森林旅游示范县、省级全域旅游示范县。推动林场、水库等旅游资源产业化、项目化，力争落地1-2个旅游大项目，力促泗水滨公园创建为4A级景区。高标准建设“圣地桃源”乡村旅游集聚区，推进仲都农业观光园、润和酒文化产业园等农旅、工旅项目增设旅游服务设施，引导宋家沟画家村、等闲谷艺术粮仓等文旅项目开展研学游活动。推出“风情周末、乡居泗水”乡村度假及研学游产品，精心举办泗水赏花汇、乡村风情旅游节等品牌旅游活动。发展商贸流通业。着力促进商业优化升级，培育提升老汽车站广场、润泽广场等商业街区，加快建设财富大厦，启动建设万向城城市综合体，推动镇街商贸中心建设，规范管理农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营。积极发展现代物流业，重点发展供应链物流和冷链物流。推进物流业集约化、智能化、标准化发展，培育大型物流企业，支持华信物流等企业开展无车承运业务。实施农村物流体系建设，打通物流“最后一公里”。培育新兴服务业。积极发展现代金融业，引进设立银行、保险等金融机构。支持银行业金融机构强化产品和服务创新，力争新增贷款8亿元以上。大力发展电子商务，新发展年交易额过千万元企业3家，争创市级以上电商产业示范园1个，电商交易额突破15亿元;实施农村电商发展五大工程，加快国家电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点覆盖率达到70%以上。鼓励社会资本投资养老产业，积极推进泗北新城生态养老、万紫千红养老康复中心等项目建设。 （五）致力提升宜居品质，建设美丽精致城镇。按照“山水园林·生态宜居”城市定位，以实施省级“城市双修”试点为契机，突出水系治理、功能提升、特色打造，构建城镇协调发展新格局。精致化建设城市。修编第四轮城市总体规划，完成生态水系景观、综合交通等14项规划编制，强化各类规划执行和监管。完善城市功能。坚持交通优先，新建改建城市道路18条、13.6公里，打通7条城市“断头路”，完成28条、12公里背街小巷整治。启动103省道北段改建，实施327国道东段绿化美化工程，改造县乡公路67公里，完成日兰高速泗水出入口扩建。启动鲁南高铁泗水南站站前广场建设。完成圣康路、圣华路2处综合管廊建设。实施北城供水厂建设，新改建污水管网35公里。圣源热电新上锅炉1台，改造供热管网9.4公里。新建曲泗天然气次高压管线1条、220千伏变电站1座。加强与社会资本合作，加快生活垃圾焚烧发电等项目落地实施。塑造生态特色。实施城市水体治理与修复，加快音义河水系建设，启动济河水系一期综合治理。加快构建绿地生态网络，完成华胥公园建设，推进伏羲公园续建等景观工程，启动仲子公园建设，实施道路绿化60公里，新增绿地50公顷。推进安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强房地产市场调控，落实租购并举住房制度，有序增加居住用地供应，规范开发和销售行为，加快推进21个新建续建小区建设，新开工商品房66万平方米。大力实施古城路、滨河路、外环路3个棚户区改造，切实抓好19个新建、续建回迁区建设。精细化管理城市。深化市容市貌综合治理，大力整治城市“六乱”，持续解决城市发展“痛点”，建设整洁有序的城市。开展交通秩序专项整治行动，让城市更加通畅。推进城市家具特色化改造，打造5条精品示范街。持续强力拆违控违，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，建成地下综合管线信息管理系统。健全完善社区、业委会、物业三方共治体系，推动物业服务规范化、专业化。特色化发展小城镇。全面落实加快镇域经济发展的若干政策，支持各镇街立足产业基础，培育发展1-2个特色产业，支持有条件的镇街建设“双创”产业园。加大对薄弱镇的支持力度，推动镇域经济均衡发展。加快推进金庄省级重点示范镇建设，启动实施泉林、圣水峪等特色小镇建设。鼓励各镇积极推进驻地和周边村庄综合开发，启动实施“六个一”工程，加强基础设施配套，进一步提升镇驻地综合承载能力。 （六）致力“蓝天”“碧水”“绿地”，厚植生态引领优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实气水土“三个十条”，突出生态治理常态长效，多管齐下保蓝天、护碧水、增绿地。坚决打赢蓝天保卫战。持续开展大气污染集中攻坚治理，深化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合治理措施，加大石材加工企业整治力度，严防“散乱污”企业和燃煤小锅炉死灰复燃，加强扬尘、挥发性有机物和散煤清洁化治理，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，完善应急减排清单，最大限度减少重污染天气发生，力争空气质量综合指数同比改善16%以上。扎实开展碧水行动。深化“治用保”流域治污体系，严格落实河长制，持续开展“清河行动”，保障重要水源地、河道水系水质安全。大力推进泗河综合开发，启动实施6座闸坝及生态绿化工程，完成鹅湾小流域治理，加快实施泉林泉域生态调水工程。积极开展湿地保护与修复，完成青龙山、楚夏寺河等湿地项目。健全城乡污水处理设施，建成第二污水处理厂，启动建设10个镇污水处理厂。强力实施绿地工程。实施大规模国土绿化行动，成片造林5万亩以上，退耕还林1万亩，建设生态廊道260公里，争创市级以上森林乡镇2个、森林村居10个，积极推进碳汇交易。强化土壤污染管控和修复，实施水肥一体化改造1万亩，治理农业面源污染20万亩，化肥农药实现“零增长”。强化矿山生态修复，对盗采石材、河砂、高岭土等矿产资源行为“零容忍”。大力推进绿色生产。强化环评刚性约束，坚决从源头上防范污染项目落地。培植发展循环经济和环保产业，积极推行清洁生产，实施5个循环经济项目，培育省级以上循环经济示范企业2家，争创山东省循环经济示范县。完成全国畜禽粪污资源化利用重点县项目建设，资源化利用率达到80%以上，病死畜禽无害化集中处理率达到95%以上。积极推广绿色建筑、新能源汽车等环保产品，推行农村生活垃圾分类收集，在全社会推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）致力为民惠民安民，持续增进民生福祉。强化“民声就是民生”，进一步加大民生投入，下大气力解决群众关心的热点难点问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高民生保障水平。开展“精准扶贫巩固提升年”活动，投资5500万元实施产业扶贫项目46个，拓宽贫困人口增收渠道;持续抓好孝善扶贫、社会扶贫，坚持脱贫不脱政策，建立巩固脱贫成果长效机制，切实做到真脱贫、防返贫，贫困发生率控制在2%以内。强化就业服务，新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，社保综合覆盖率提高到91.5%。加大企业养老保险基金征缴、清欠力度，积极化解国有、集体破产企业历史遗留问题，保障企业职工切身利益。落实城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制。完成残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，免费为1.65万名适龄妇女进行“两癌”筛查。促进社会事业发展。实施教育工作提升三年计划，启动特殊教育学校迁建、职业中专产教融合、教师周转宿舍等项目建设;推广“集团化办学”“共同体+联盟”等办学模式，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;严查违法违规“办学办园”行为。深化“健康泗水”建设，争创省级健康促进县;推动建立多种医联体;加快县中医院新院区建设，县医院新院区病房楼、县妇幼保健院新院区建成使用。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。建设“食安泗水”，争创省级食品安全先进县。扎实推进统计物价、气象地震、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、双拥共建等工作。扎实推进文化建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德工程”建设，培育一批示范单位、示范村居，评选一批道德模范、泗水好人，提高全社会文明程度。大力传承弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，持续办好儒学讲堂。完善公共文化服务体系，启动建设县文化中心，打造城市文化综合体。广泛开展全民健身活动，有序推行城区部分学校体育场地“错时”向群众开放，提高全民身体素质。严守底线防范风险。持续开展安全生产“大快严”集中行动，健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。强化金融风险防控，大力建设“信用泗水”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快不良贷款处置，妥善化解担保圈风险，持续优化金融生态环境。加强社会治理创新，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化打黑除恶打霸治痞专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。优化“雪亮”工程，织密村级视频监控网络。推进“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。加大矛盾纠纷排查力度，推动信访积案化解，依法整治信访秩序。完善应急管理体系，提高应急处置能力。各位代表，今年我们将继续为民办好十件实事：①实施城市便民设施提升工程，新建改建3处农贸市场，完成3条主干道人行道铺装、圣源湖健康步道升级改造。②实施棚户区改造工程，启动改造3100户以上。③实施清洁取暖工程，新增气代煤、电代煤用户3300户以上。④实施“双安双创”健康工程，开展食品专项整治行动10次以上，免费为群众快检食品2000个批次、抽检农产品样品8600个。⑤实施敬老院升级改造工程，提升入住老人生活条件和供养服务水平。⑥实施农村饮水安全巩固提升及区域规模化集中供水工程，有效解决部分群众吃水难问题。⑦实施中小学校餐厅新建扩建工程，新建、扩建餐厅35处，着力解决学生就餐难问题。⑧实施困难群体帮扶工程，加大对经济困难家庭学生资助力度;为持证残疾人免费购买意外伤害保险;建设村居(社区)儿童快乐家园50处。⑨实施文化惠民工程，村级文化服务中心实现全覆盖，开展送戏下乡、乡村儒学讲堂各500场。⑩实施电子商务进农村示范工程，新建县级公共服务中心1处、村级服务站420个。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年的政府工作，必须不断加强自身建设，提高政治站位，增强“八种本领”，全面提高政府执行力和公信力。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻县委决策部署，确保各项工作落实落细落地。认真落实全面从严治党责任，切实把政府系统党组织和党员干部队伍建设好、管理好。 （二）履职尽责重法治。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大决策法定程序，推进科学民主决策。严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行政行为。认真执行县人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，及时回应社会关切。 （三）真抓实干勇担当。大力弘扬求真务实精神，“撸起袖子加油干”，坚持干字当头、以干立身，践行一线工作法，善于开拓创新、破难攻坚，敢于担当、敢抓善管，做到讲真话、办实事、求实效，杜绝虚假政绩和急功近利。以百姓之心为心，深化联系基层、联系群众制度，及时了解社情民意。进一步精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思和精力抓执行、促落实。对重点项目坚持指挥部、推进组推进模式，实行全链条跟踪、全过程代办、全方位服务。加强督查考核问责，狠抓绩效管理，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推动政府工作提速提效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。 （四）清正廉洁守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立底线意识、红线思维，严格遵守中央八项规定实施细则和省市县委实施办法，驰而不息纠正“四风”问题。强化审计监督，严管政府“钱袋子”，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。加强政府债务管理，确保规范运作、风险可控。认真履行“一岗双责”主体责任，深入推进党风廉政建设，从严监管公共资源交易，从严管理国有资产资本，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泗水县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!相关名词注释：1.开发区功能提升三年行动计划：经过3年时间，开发区圣金路以东片区道路及市政管网设施全部建成;济河工业园主道路框架及供排水配套设施全部建成;全面实施北玉沟前村、北玉沟后村等10个区中村搬迁改造工程;实施开发区综合服务中心、专家公寓、研发平台、学校、医院等项目建设，建成科技创新、大众创业、企业孵化、检验检测、人力资源、金融服务、生产生活服务、外贸综合服务等八大公共服务平台。2.“1+7”执法模式：“1”为组建综合行政执法局，开展跨部门、跨领域综合执法;“7”为在国土、交通运输、农业、文化、卫生计生、市场监管、安全生产7个领域保留独立的执法队伍，实行部门内综合执法。3.城市双修：包括“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。4.四新四化：聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.全市“6501”培育工程：到2021年，全市重点培育50家电子信息制造业企业、50家软件和信息服务业企业、50家两化融合示范企业，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能终端产品，督导推进50个信息产业重点在建项目建设，指导建设1个智能化示范工业园区。6.“3413”企业梯次培育三年行动计划：争取3年内，新增小微企业3000家以上，小微企业成长升级为规模以上企业40家以上，新培育年产值过5亿元骨干企业10家、过10亿元龙头企业3家以上。7.企业家“十百千”培训工程：每年遴选10名领军型企业家到国外培训，遴选100名优秀企业家到国内高等院校、知名培训机构培训，遴选1000名企业经营管理人才在县内开展行业政策、市场营销、企业管理等培训，培养和造就懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家和以他们为核心的企业家团队。8.四类风险：是指暴力恐怖事件风险、群体性事件风险、个人极端事件风险、安全事故风险。9.农村电商发展五大工程：是指农村电子商务公共服务体系建设工程、农产品品牌培育及营销推广工程、农村电商人才培育工程、城乡物流配送体系建设工程、电商精准扶贫工程。10.放管服改革五大行动：是指削权减证行动、流程再造行动、精准监管行动、体制创新行动、规范用权行动。11.一单两库一细则：是指随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。12.城市“六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐现象。13.镇驻地“六个一”提升工程：是指在镇驻地建设一条示范街、一处广场绿地、一条新建道路、一处规范集贸市场、一条雨污分流管网、一座污水处理设施。14.碳汇交易：是指把造林换算成吸收二氧化碳的碳汇单位，造林单位将碳汇指标在指定交易场所挂牌出售，碳排放单位通过购买碳汇指标来抵消其工业碳排放量。15.教育工作三年提升计划：2018-2020年，通过实施平安校园建设、管理体制改革、教师素质提升、乡村教师关爱、内涵发展、办学条件优质均衡、特殊学生关爱、学前教育提升、职业教育提升等九大工程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。16.医联体：是指由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构，组成“医疗联合体”，居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。我县的多种医联体建设，是指县医院、县中医院、县妇幼保健院与上级医院组建医联体，14家镇街卫生院与县医院、县中医院、县妇幼保健院组建医联体。17.“雪亮”工程：是指以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18.县文化中心：是指集文化馆、图书馆、博物馆等于一体的文化中心。19.双安双创：是指保障食品安全和农产品质量安全，争创省级食品安全先进县、国家农产品质量安全县。20.八种本领：是指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领。

  2025-07-27

• 【青岛招商】山东自贸试验区济青烟三片区同步揭牌 开启开放新格局

  中国（山东）自由贸易试验区济南、青岛、烟台三大片区同日挂牌，标志着山东新一轮高水平对外开放进入实质性阶段。此次挂牌聚焦招商引资与制度创新，通过差异化功能布局，推动高端产业集聚与跨境贸易便利化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、济南片区打造金融科创双引擎 自贸试验区济南片区覆盖国际金融城、高新区核心区等三大板块，总面积37.99平方公里。该片区叠加省级创新措施与市级自主政策，形成162项改革任务清单，重点突破科技金融、数字贸易等领域。根据规划，未来三年将培育超2万家企业主体，构建万亿级产业生态链。 二、青岛片区锚定"一带一路"枢纽功能 青岛片区52平方公里全域位于西海岸新区，承担山东自贸区43.3%的改革试点任务。该区域突出港口经济优势，计划建设国际航运贸易金融创新中心，目标实现进出口额较基准年增长100%。通过深化中日韩地方经贸合作，推动300亿美元规模外贸产业集群成型。 三、烟台片区聚焦中韩产业协同创新 烟台片区依托经济技术开发区29.99平方公里范围，整合中韩产业园等国家级平台资源。重点布局海洋工程装备、生物医药等六大产业，探索建立中韩技术转移转化新机制。区域内保税港区政策与自贸试验区制度创新形成叠加效应，助力建设东北亚跨境供应链节点。 三大片区实施差异化探索的同时，建立联动发展机制。济南侧重科创资源转化，青岛强化国际物流枢纽功能，烟台突出对韩合作特色，共同构建"陆海统筹、内外联动"的开放体系。相关配套政策已同步出台，涵盖投资便利化、人才引进等关键领域，为市场主体提供制度化保障。

  2025-07-27

• 【投资菏泽】2017年菏泽市政府工作报告

  2017年2月26日菏泽市第十九届人民代表大会第一次会议上菏泽市市长解维俊各位代表：现在，我代表菏泽市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请市政协各位委员、各位列席的同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是菏泽砥砺前行、在科学发展征程上不断迈出新步伐、取得新成绩、开创新局面的五年。五年来，在中共菏泽市委的坚强领导下，全市人民开拓创新，扎实苦干，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务。–过去的五年，我市经济加快赶超，综合实力不断迈上新台阶。地区生产总值由1557亿元增加到2560亿元，在全省前移2个位次。”四上”企业由3801家增加到6621家，在全省前移2个位次。规模以上工业主营业务收入由3467亿元增加到7786亿元，在全省前移4个位次。规模以上工业企业资产由1415.8亿元增加到3448.9亿元。地方一般公共预算收入由111.6亿元增加到185亿元。进出口总额由178亿元增加到351亿元。存款、贷款余额由1327亿元、877亿元分别增加到3025亿元、1805亿元。社会消费品零售总额由786亿元增加到1503亿元。–过去的五年，我市产业结构调整优化，发展质量效益不断提升。三次产业比由14.7:54.5:30.8调整到10.9:51.3:37.8。财政收入中税收占比达到75.2%，居全省第5位。税收中的主体税种占比由40%提高到61.9%。省级以上科技创新平台由44家增加到132家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重由27%提高到32.7%。国税收入由82.3亿元增加到153.9亿元，在全省前移3个位次。规模以上工业企业新增1142家，入库税金由71.7亿元增加到126.5亿元，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工等主导产业规模效益显著提升。粮食总产实现”十三连增”，新增农业标准化基地180万亩，建成”一村一品”特色村镇938个，省级农业科技园区实现县区全覆盖。现代服务业占比超过传统服务业，电子商务交易额突破千亿元。蓝天白云天数持续增加，代表山东接受国家淮河流域治污核查获得第一名。–过去的五年，我市基础设施建设步伐加快，城乡面貌显著变化。常住人口城镇化率由37.8%提高到47.4%。定陶撤县设区。机场、高铁、航道、高速公路等城市重大基础设施集中规划。图书馆、火车站等一大批重点工程相继竣工。改造国省道干线公路1185公里。市区建成区面积由79.1平方公里增加到143.1平方公里，常住人口由63.3万人增加到103万人，集中供热面积由320万平方米增加到880万平方米，环卫道路保洁面积由1239万平方米增加到1890万平方米。全市园林绿地面积由6951万平方米增加到1.07亿平方米。城市污水处理厂由11座增加到23座，日处理能力由30万吨提高到70万吨。农村公路通车里程由1.9万公里增加到2.2万公里，改造窄危桥472座。农村供电线路由1.1万公里增加到2.1万公里，安全饮水人口由360万人增加到760万人。建成农村新型社区372个，实现城乡环卫一体化。–过去的五年，我市各项改革深入推进，发展活力不断释放。15项国家级、136项省级改革试点顺利完成。政府机构改革积极推进。实行了行政审批”两集中、两到位”，取消、承接、调整行政审批事项406项，统一规范县区行政审批事项247项，”放管服”改革成效显著。财税金融改革力度加大，现代预算制度加快建立。公共资源市场化配置、城乡医疗保险整合、养老体制并轨、县级公立医院等改革取得创新突破。”双联双创”深入实施，村居干部经济责任审计扎实推进。–过去的五年，我市公共服务全面加强，民生福祉持续提升。财政用于民生的投入由164.1亿元增加到342.2亿元。累计有168.6万人实现脱贫。全市中小学在校学生人均校舍面积由5.16平方米提高到7.62平方米，补充招聘教师1.5万名。累计新增就业32万人。城乡居民人均可支配收入分别由13380元、6088元增长到22122元、10705元。企业职工基本养老金水平由每月1469元提高到每月2352元，居民基础养老金标准由每月55元提高到每月100元，城乡低保标准由每月280元、每年1800元分别提高到每月400元、每年3000元。新增三级甲等综合医院2家，每千名人口床位数由3.41张增加到4.94张，人均预期寿命由77岁提高到79岁。全民健身运动和体育事业蓬勃发展，文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系日益健全。社会治安、安全生产、食品药品监管等工作不断加强，平安菏泽建设深入推进。我市相继被授予国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、国家级出口林产品质量安全示范市等一批荣誉称号，提高了城市美誉度，彰显了城市影响力。–过去的五年，是全市上下攻坚克难、奋力拼搏的五年，也是菏泽”科学赶超、后来居上”取得重大成效的五年。五年来，全市上下保持一张蓝图绘到底的战略定力，牢牢抓住发展第一要务不动摇，把提高质量和效益摆在突出位置，牢固树立以人为本、民生优先的执政理念，始终保持勤勉敬业、担当奉献的实干作风，把全面从严治党作为事业发展的根本保证，创出了经验，巩固了成果，为今后的长远发展奠定了基础。五年来，紧紧围绕建设人民群众满意政府，不断改进工作作风，加快转变政府职能，勇于改革创新，深化政务公开，坚持依法行政，努力提高行政效能，政府自身建设全面加强。五年来，全市人民精神振奋，不甘落后，咬定发展不放松，争先恐后创一流，通过艰辛努力和超常付出，经济社会得到又好又快发展，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，各项事业取得丰硕成果，在菏泽发展的历史上留下了浓墨重彩的一页，实现了新的历史性跨越！2016年主要任务目标完成情况2016年是我们积极适应新常态、引领新发展的重要一年。一年来，全市上下紧紧围绕加快实现”科学赶超、后来居上”的奋斗目标，大力实施”四项工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。地区生产总值可比增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.2%，进出口总额增长30%，国税收入增长26.4%，金融机构存款余额增长18.6%，规模以上工业增加值增长10%，高新技术产业产值增长11.6%，以上8项主要经济指标增速均居全省第一位。地方一般公共预算收入可比增长8.8%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11.2%。各项社会事业健康发展。 （一）新旧动能加速转换，发展基础更加稳固。充分挖掘发展潜力，加速传统动能释放，集中培育形成新动能，进一步夯实了基础，增添了发展优势。传统动能持续发力。四大工业主导产业快速膨胀，实现主营业务收入7061.5亿元，增长9.3%，占规模以上工业的90.7%。工业企业技改投入达到379亿元，产能利用率提高4.6个百分点。招商引资和项目建设扎实推进。全年签约项目889个，计划总投资2013亿元的596个项目开工建设。12个省重点项目完成投资88.4亿元，200个市重点项目完成投资778亿元，83个项目建成投产。返乡创业蔚然成风。健全了在外人员信息库，在外出务工人员集中的城市建立了22个返乡创业服务站，召开了多层次恳谈会，推出了一系列扶持政策，推动了劳务经济向创业经济转变。全市3.5万名在外人员返乡创业，带动就业10.5万人，成为一些新兴产业发展的重要支撑力量。电子商务加快发展。淘宝村、淘宝镇分别发展到61个、6个，均占全省的1/2；网上活跃卖家达到10.8万个，居全省第4位。电商园区发展到32个，电子商务与一二三产业的快速融合，有力带动了实体经济发展。1395家规模以上工业企业”触网”，占比达到43%。跨境电商交易额2.5亿美元，增长30%。全国首个”菜鸟县域智慧物流+”项目落户我市，”全城达”同城快递业务实现市区全覆盖。电子商务交易额实现1203亿元，增长63%。我市被批准创建全国电子商务示范市。 （二）质量效益不断提高，转型升级步伐加快。把提质增效作为经济发展的主攻方向，努力优化经济结构，推动了转型发展。科技创新能力明显提升。山东省科学院菏泽分院获批建设。新增省级以上众创空间、科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心等创新平台42家。入选国家”万人计划”2人、山东省泰山产业领军人才12人。省级以上高新技术企业新增29家，达到62家。产业结构明显优化。大力推动”个转企、小升规、规改股、股上市”，新增”四上”企业650家、占全省新增总量的1/7，规模以上企业完成规范化改制503家，新增挂牌上市企业40家。步长制药在上交所成功上市，实现了我市企业在主板上市零的突破。东明石化在全省纳税百强企业中的排名由第65位上升到第34位，纳税前100名工业企业入库税金增长19.8%。大力发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，现代服务业占服务业的比重达到50.8%，提高1.3个百分点。大力发展现代农业，新增家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体6065家，标准化生产基地面积达到420万亩。大力实施品牌战略，新认定山东省著名商标15个、山东名牌11个，新注册国家地理标志商标2件，新认证”三品一标”农产品213个。外向型经济逆势上扬。加大对优势行业的定向培育，新增有进出口实绩的企业40家，出口、进口分别完成164.2亿元、186.9亿元，分别增长20.2%、39.9%。 （三）城镇基础设施密集实施，综合承载能力明显增强。把基础设施作为加快城市化的重要突破口和有力抓手，实施了一批重点工程。重大基础设施加快推进。抢抓政策机遇，集中力量推进了一批影响深远的重大项目。机场配套工程开工建设，鲁南高铁菏泽段基本具备开工条件，枣菏高速公路菏泽段、德上高速公路巨野至单县段全面开工，新万福河二期和郓城新河航道进展顺利，国电四期、华润电厂二期、华电定陶电力、大唐郓城电力等纳入全省能源中长期发展规划。齐鲁工业大学菏泽校区建成投用。市区基础设施加快完善。着力拉开城市框架，提高城市的通透性和微循环能力。丹阳立交桥基本建成，昆明路、人民路、丹阳路等21条道路提升改造全面完成，西安路南延、广州路北延等8项工程按计划推进。棚户区改造取得重大突破。开工棚改8.98万户，占全省的16.8%。争取棚改政策性贷款199亿元、政策性资金35.6亿元。全市房地产库存去化周期由18.1个月减少到8.8个月。城镇基础设施加快推进。坚持城乡一体发展，新建改造县乡道路246公里，10座平原水库及12座配套水厂、1800公里供水主管网建成投用。完成改厕58万户。郓城县国家级新型城镇化试点取得阶段性成果。全市”三个市民化”新增28.5万人。 （四）积极深化各项改革，发展活力进一步增强。牢牢抓住重点领域改革不放松，重大改革举措落地见效。供给侧结构性改革扎实推进。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进”三去一降一补”。煤炭产能压缩262万吨，炼油行业淘汰落后产能350万吨。规模以上工业企业资产负债率同比下降1.1个百分点，管理费用和财务费用分别下降2.1%和6.2%。发展短板有了明显提升。行政审批制度改革持续深化。以”放管服”改革为引领，修编了市级行政审批事项目录，取消、承接、调整行政审批事项19项，激发了大众创新创业活力。全市新登记各类市场主体18万户、增长21.8%，其中私营企业9.4万户、增长287.5%。财税金融体制改革成效凸显。”营改增”全面实施，预算管理制度进一步规范。市级新设立4只发展投资基金，总规模达26亿元。加大项目策划、储备、申报、推介力度，大力推动政府和社会资本合作。纳入国家发改委项目库的项目318个、总投资3173亿元，分别占全省的20.9%、28.5%。纳入财政部项目库的项目321个、总投资2389.8亿元，分别占全省的30.2%、24%。94个合作项目开工建设。各项改革统筹推进。中小学校长职级制和去行政化改革扎实推进。不动产统一登记制度基本建立。市区城市管理体制改革成果进一步巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。市县级公立医院综合改革全面启动。全市党政机关公车改革顺利完成，取消公务用车2642辆。 （五）着力补齐民生短板，群众满意度不断提升。坚持共享发展理念，尽心竭力改善民生，财政用于社会公共服务的投入占财政支出的比重达到79.6%，提高1.9个百分点。脱贫攻坚成效显著。积极实施”一户一案、一村一品、一人一岗”精准扶贫模式，建设扶贫车间、双向承诺机制等扶贫做法，在全国创出了经验。引导金融机构发放扶贫贷款44.8亿元，统筹整合各类涉农财政资金17.1亿元，全部用于脱贫攻坚。44.7万人实现脱贫。民生实事扎实推进。10个方面的29项民生实事，农村幸福院、早夜市、新能源公交车、城乡电商服务网络建设、集中供热和环卫保洁等13项超额完成，市民文化中心、人行天桥、提高医保最高支付限额、淘汰取缔燃煤锅炉等15项全面完成，全民健身中心部分完成。加大了义务教育投入。投入40.9亿元用于”全面改薄”，新建校舍233.1万平方米；投入42.7亿元用于化解城镇中小学”大班额”，竣工学校85所，新增教学班2662个、学位12.1万个；招录教师4481名，开工建设乡村教师周转宿舍项目118个；义务教育均衡发展实现突破，巨野县、单县通过国家验收。生态环境进一步改善。淘汰落后产能设备850台套，实现节能15万吨标煤，全面完成省下达的节能减排任务。三条主要出境河流断面水质稳定达到三类标准。全年蓝天白云天数224天，同比增加38天。 （六）切实加强政府自身建设，履职尽责能力进一步提高。建立学习培训制度，引领新常态发展的能力和水平不断增强。不断完善重点经济工作考核办法，导向和压力作用进一步发挥。把人代会确定的发展目标细化为243项重点工作任务，全部落实到市政府领导班子成员、责任部门和责任人，完成情况定期通过媒体向社会公开。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，43件人大代表建议、276件政协提案全部办理。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、统计、物价、气象、人防、对台、史志、档案等工作都取得新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难和挑战，面对各种风险和考验，我们创新思路谋发展，心无旁骛抓落实，经济社会发展取得丰硕成果，成绩来之不易。这是省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是中共菏泽市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民辛勤付出、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持菏泽建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济发展不充分、总量偏小仍是主要矛盾。产业层次低，创新能力不足，实体经济生产经营遇到新的困难，转型升级发展任重道远。投资后劲不足，带动力强、竞争力强的大项目少，招商引资力度亟需加大。城镇化水平低，中心城区承载带动能力弱，城镇基础设施配套不完善，城乡一体化水平不高。基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作短板明显。基层社会治理有不少差距。政府职能转型不快，新常态下组织推动经济社会发展的能力还需要进一步提高。党风廉政建设还有一些薄弱环节。对存在的这些困难和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。未来五年发展展望市第十三次党代会为我们描绘了未来五年的宏伟发展蓝图。今后五年，我国将全面建成小康社会。这个历史阶段，是我市抢抓机遇、乘势而上、奋发有为、聚力发展的重大战略机遇期，对我市发展具有重大的战略意义。内生动力愈发强劲。习近平总书记亲临菏泽视察，对我们寄予了”后来居上”的殷切期望，极大地振奋了全市人民的精神，激发了全市干部群众干事创业的热情，坚定了加快发展的信心和决心，全市上下人心思上、人心思干、人心思进的氛围日益浓厚。外部支持政策叠加发力。中央和省推出了一系列支持区域协调发展的政策举措。国家实施中部突破战略，与中原经济区、中原城市群、西部经济隆起带等政策相互叠加，我市在财税、金融、投资、人才等方面将得到更有力的支持。重大基础设施加速完善。机场、高铁、铁路、高速公路、航道等一大批重大基础设施工程集中开工建设，我市综合承载能力将显著提升，承东启西、引南连北的区位优势将进一步显现出来。城市带动能力持续增强。我市作为全省最年轻的地级市，基础设施配套、公共服务设施建设、棚户区改造规模空前，发展潜力巨大，将有力带动经济发展。主导产业逐步壮大。五大主导产业规模不断膨胀、结构持续优化，企业平均注册成立时间短，设备新、产品新、工艺先进，企业的综合竞争实力较强，产业支撑更加有力。新生动能加速形成。”城归”使新人口红利在市内形成，互联网经济引领带动能力逐步放大，特色小镇加快建设，对外贸易快速增长，新产业、新业态、新模式不断涌现，动力引擎更加强劲，推动形成后发优势。脱贫攻坚全面完成。期间将汇集大量资金、人才、项目等发展要素，加快补齐短板，有力推动协调发展。今后五年里，我市将跨入更好更快发展时期。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值年均分别增长8.5%、9%和9.5%以上，固定资产投资、规模以上工业主营业务收入、社会消费品零售总额、进出口总额等指标增速持续保持全省前列，经济总量大幅增加，综合实力在全省位次实现攀升。工业主导地位更加突出，高新技术产业产值占规模以上工业的比重、服务业增加值占三次产业的比重等指标达到或接近全省平均水平，一二三产业融合发展，经济结构明显优化，发展质量和效益显著提升。今后五年里，我市将全面实现小康。脱贫攻坚夺取全面胜利，现有贫困群众全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。城乡居民人均可支配收入增幅分别保持在8.5%和9%以上，收入水平不断提升，生活质量持续提高。返乡创业热情充分迸发，就业、医疗、养老保障体系更加健全，义务教育实现均衡发展，城乡文体设施日益完善，社会化集中供水实现城乡全覆盖，农村硬化道路实现”户户通”，互联网服务全面融入群众生活，人民群众的获得感、幸福感大幅提升。今后五年里，我市将迎来撤地设市20周年。以此为契机，加快城市化步伐，提升城市化水平，加快打造富有吸引力和影响力的区域中心城市。定陶区与主城区实现有机融合，发展框架进一步拉开，市区人口达到130万人以上。城市公共设施项目加快实施，城市功能更加完善。城市管理体制机制日益成熟，有效提高宜居宜业宜商宜游水平。市区、县城、小城镇、农村新型社区”四点对接”的城镇体系基本形成。常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到54%、45%以上。今后五年里，我市将跨入立体化交通时代。全市将建成1个机场、2条高铁、3条铁路、3条航道、5条高速、17条国省道，实现县县通高速公路，实现高铁在我市东西南北交汇。菏泽将由一个交通不便的四省交界城市，嬗变为以高铁引领、水陆空并行的立体式交通枢纽城市。现代化交通将助推我市成为承接产业转移的桥头堡、生产要素的集聚地，城市发展的空间将更加广阔。今后五年里，我市社会发展将更加和谐稳定。生态建设扎实推进，环境保护持续强化，森林覆盖率不断提高，大气、水、土壤污染得到有效治理，空气质量良好率达到60%以上，呈现出更多的碧水蓝天。城乡环境明显改善，70%以上的乡村建成美丽乡村。社会治理更加规范，社会矛盾有序化解。”一都四乡”文化名片更加靓丽，文明创建深入推进，人民群众安居乐业。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。只要全市人民心往一处想、劲往一处使，凝心聚力，扎实苦干，勇于创新，开拓进取，就一定能够铸造菏泽发展的新辉煌，全市人民在追求幸福美好生活的征程上就一定会阔步前进！2017年的目标任务和工作重点2017年是新一届政府的开局之年，是实施”十三五”规划承前启后的重要一年，是落实市第十三次党代会精神的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，进出口总额增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右；全面完成省下达的节能减排、安全生产等约束性指标。 （一）突出加快发展，全力扩大优质增量，厚植发展优势。发挥有效投资的战略支撑作用，着力优化投资结构，提高投资总量，增强可持续发展后劲。一是全力抓好精准招商。毫不动摇地把招商引资作为经济工作的生命线，围绕延伸主导产业链条，高水平策划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，争取更多纳入国家、省规划计划。瞄准产业转移的重点区域，盯紧国际国内500强和行业领军企业，灵活运用政策招商、园区招商、产业招商、以商招商等方式，不断提高招商引资的精准性和实效性，力争新引进落地过亿元项目400个以上。二是切实抓好重点工程项目建设。加快推进省市重点项目建设，确保竣工投产80个以上。加快推进重大交通项目建设。菏泽机场、枣菏高速公路菏泽段、德上高速公路巨野至单县段进度加快，新万福河航道复航工程二期开工建设，鲁南高铁菏泽段全面启动，京九铁路客运专线、菏徐铁路、濮阳至菏泽高速公路等前期工作取得新进展，东新高速东明黄河公路大桥实现贯通。加快推进公共设施项目建设。启动建设菏泽国际会展中心、电子商务综合服务中心、牡丹健康城、市博物馆新馆、市档案馆新馆、武警支队三位一体等项目。加快建设山东省科学院菏泽分院、全民健身中心、老干部活动中心、老年大学、市民文化中心、残疾人康复中心。三是强化民间投资的支撑作用。精心抓好政府和社会资本合作项目的策划、论证和筛选，争取更多项目进入国家发改委和财政部综合信息平台、纳入国家示范项目库。以政府和社会资本合作项目为重点，放开投资领域，降低准入门槛，引导更多民间资本公平进入，提高项目规范化运作的能力和落地水平，确保实际利用民间资本1200亿元以上。四是放大政府投资引导效应。坚持市场化运作，加快投融资体系建设。市级切实建设运营好菏泽牡丹机场投资公司、高铁投资公司等6家市管投融资公司，支持各县区加快建设各具特色的融资平台。积极争取国家专项建设基金项目。 （二）突出转型升级，提高发展的质量和效益，积极构建高水平产业体系。坚持从供给侧和需求侧两端发力，协同推进，跨越发展。一是深入实施工业强市战略。把工业主导产业作为转型发展的重中之重，紧密对接”中国制造2025″山东行动纲要，全面实施工业强市各项政策措施，落实产业推进计划，加强企业分类指导，全力培育骨干企业，切实做大做强做优工业经济。推进产业结构优化升级。实施新一轮技术改造，促进四大工业主导产业向创新链、产业链、价值链和财税链”四链”融合转变，结构层次由中低端向中高端迈进。积极培育服务型制造，推广总集成总承包、个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。推进产品结构优化升级。鼓励企业瞄准市场需求，提升产品质量，打造优势产品。加大商标注册和品牌创建力度，力争申报国家驰名商标2件、省著名商标15件，创建省名牌产品5个，注册马德里商标40件以上。推进组织结构优化升级。深入实施企业梯次培植计划，加快”个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，力争新增”四上”企业350家，完成改制400家、挂牌上市10家。推进经营者结构优化升级。实施企业家培育工程。倡树企业家精神，营造尊重、关心、保护企业家的良好氛围。二是加快发展现代农业。全面落实中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，不断提高农民收入。积极发展园区农业。重点抓好国家牡丹农业科技园区、8个省级农业科技园区和省级农业高新技术开发区建设，支持各县区规划建设现代农业综合园区，鼓励有条件的乡镇打造特色农业园区，支持有条件的乡村建设田园综合体。积极发展标准农业。健全农产品质量安全全过程监管体系，开展农产品质量安全追溯试点，新增农产品质量安全县区4个。新增省级标准化生产基地15个、面积5万亩。积极发展品牌农业。新增”三品一标”产品100个、省级知名品牌企业5家。积极发展效益农业。稳妥建设”万元田”。缩减低效作物种植面积，发展设施农业和牡丹、芦笋、山药、黄桃、大蒜、木瓜、罗汉参等特色作物，新增市级以上”一村一品”示范村镇30个。积极发展加工农业。突出农产品加工业园区建设，着力引进建设一批农产品加工项目，切实提高农产品加工转化率。积极发展循环农业。推进”粮改饲”和农作物秸秆”过腹还田”，提高粮食就地转化率，新增省级以上畜禽标准化示范养殖场30家。鼓励适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场10家，农民合作示范社30个。三是推进现代服务业集聚发展。突出抓好100个服务业重点项目、100家服务业重点企业和30家重点服务业集聚区。大力发展物流业。规划建设物联网产业园。大力发展冷链物流、仓储物流、智能物流、第三方物流等现代物流业。加快济铁物流园、传化物流园等重点项目建设，引导银田农贸、喜地冷链物流园等重点企业发展智慧仓储物流和标准化试点，加快打造区域性物流中心城市。大力发展金融业。新引进银行、保险等金融机构4家以上，积极稳妥发展互联网金融、绿色金融、金融租赁等新兴业态，引导金融机构加大对实体经济的投入。大力发展现代旅游业。支持郓城县、单县发展全域旅游，加快培育旅游新业态。集中力量打造龙头旅游项目，创建旅游品牌，实现旅游消费总额150亿元以上。大力发展新兴服务业。在提升改造批发零售、住宿餐饮等传统服务业的基础上，推动建安、会展、健康、养老、家政、文化、体育等产业繁荣发展。争创国家级广告产业园区。力争服务业增加值占三次产业的比重、现代服务业占服务业的比重均提高1个百分点以上。四是提高绿色发展水平。认真落实节能评估审查制度和煤炭减量替代工作方案，大力推进”工业绿动力”计划和”百项节能重点工程”，新建建筑一律执行绿色标准，实现节能量20万吨标煤以上。强化大气污染防治，健全联防联控机制，严格执行大气污染第三阶段排放标准限值，实施民用散煤综合治理，加强扬尘治理，加快城区裸露土地绿化，持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管，完善重污染天气应急预案，推动空气质量持续改善。狠抓水环境治理，完善落实”河长制”，搞好市县城区污水管网铺设和城市污水处理厂扩容运行，强化城市黑臭水体整治，不断改善提升水质。推进农业面源污染治理，探索推行垃圾分类制度，倡导绿色消费模式和生活方式。加大环境保护执法力度，对环境违法行为实行联合惩治、严厉惩治。 （三）突出创新驱动，加快改革进程，充分释放发展活力。坚持改革创新，着力破除体制机制障碍，为发展增添新动力。一是深化供给侧结构性改革。全面落实”三去一降一补”五大任务，振兴实体经济，扩大有效供给。加快推动产能过剩企业主动退出、优化整合。有效处置”僵尸企业”，实现有效激活或市场出清。加大不合理涉企收费清理力度，落实小微企业和高新技术企业税收优惠政策，扩大直供电范围。鼓励企业开展管理对标活动，推进管理创新、商业模式创新，提升精细化管理水平，实现降本增效。二是深化重点领域改革。深化行政管理改革。加快行政审批、商事制度改革，积极推行”多证合 一、一照一码”。深化财税、投融资体制改革。推进政府和社会资本合作。健全完善全口径政府预算体系。深化教育、医疗卫生、社保、文化、价格机制、收入分配、住房制度、编制人事、事业单位等领域改革，进一步推进基本公共服务均等化。深化农村产权制度改革，推动”三权分置”，加快土地流转平台建设，促进土地经营权依法自愿有偿流转，逐步增加农民的财产性收入。三是深化科技创新驱动。落实支持科技创新的政策措施，引导全社会加大科技投入，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.44%，力争有效发明专利拥有量突破千件。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。强化企业技术创新主体地位，支持企业建设创新平台，新增市级以上技术中心15家，规模以上工业企业设立研发机构的比重达到8%。加快与清华大学、中科院、山东大学的产学研合作，落实重大合作项目10个以上。全面落实人才政策。力争新增省级以上高新技术企业25家，高新技术产业产值实现2750亿元、占规模以上工业的比重达到33.7%。 （四）突出优势发挥，激发内生动力，培育壮大经济增长新动能。在提升优化传统动能的基础上，大力培育新动能。一是推进新人口红利加快释放。充分发挥150多万在外务工人员这一潜在资源优势，认真落实支持返乡创业政策，完善支撑体系，降低创业门槛，提供创业便利，形成推动返乡创业的合力，加快人力回归、资本回流，力争5万名以上外出人员变为”城归”，带动就业15万人以上。二是加快发展互联网经济。把”互联网+”贯穿到产业发展全领域，促进线上线下融合发展。以创建全国电子商务示范市为抓手，大力推进电商提质增量，完善配套产业，带动新实体经济蓬勃发展，打造鲁苏豫皖交界地区具有区域竞争力、在全国具有影响力的电子商务中心城市。继续加强与阿里巴巴、京东等电商企业合作，拓宽合作领域，取得更大成效。抓好电商人才引进培养、快递物流体系建设和融资渠道拓展。全力办好第五届中国淘宝村高峰论坛，推动我市形成电商高地。加快电子商务品牌塑造，力争全市淘宝村发展到100个。积极开展”千企触网”行动，力争50%以上的规模以上企业具有网络购销实绩。引导企业推动产品上行，力争电子商务交易额达到1600亿元。三是加快发展开放型经济。加快青岛保税港区菏泽功能区等开放型功能区建设。抓好出口企业的引进培育，加强出口品牌打造。发挥户外家具、木草柳编、化工、干鲜果蔬等产品的出口优势，增强对进出口的拉动能力。深度挖掘潜力，大力发展服务贸易，切实提高服务贸易在外贸中的占比。力争实现进出口总额376亿元，服务贸易进出口17亿元。四是提升园区经济发展水平。制定出台创新市开发区和菏泽高新区行政管理体制的意见，积极争创国家级园区。支持各县区加快省级经济开发区建设。规范提升拟保留化工园区。精心抓好现代农业综合园区、电商产业园、物联网产业园、返乡创业园、商贸物流园等产业园，促进园区经济占比不断提高。加快3个省级、13个市级特色小镇的规划建设，推动形成镇域经济新的增长点。 （五）突出功能完善，狠抓基础设施建设，加速推进新型城镇化进程。以建设富有吸引力和影响力的区域中心城市为目标，以纳入中原城市群发展规划为契机，以迎接撤地设市20周年和实施大城市试点为动力，加快城市基础设施建设，提升新型城镇化的质量和水平。一是着力提高中心城区首位度。加强城市规划编制。紧密结合大城市试点要求，编制大城市发展规划。完成城市总体规划报审，启动综合交通、地下空间利用等专项规划和高铁片区等控制性规划。严格规划实施，提高城市规划的实施符合率。加快城市框架体系构建。围绕拓展城市发展空间，完成广州路北延跨赵王河连接鄄城县工程，广州路南延跨万福河连接定陶区工程，北外环路东延跨赵王河、穿京九铁路连接上海路工程，西安路南延穿新石铁路、跨万福河连接定陶区工程，长江路东延至机场等6条骨干道路。开工建设太原路北延从大学路至国花大道段、解放街北延从黄河路至北外环路段等6条重点道路。切实提升市区微循环能力。打通大学路从太原路至桂陵路段、泰东路从花园路至人民路段等28条道路。开工建设北外环路东延、漓江路、万泉路西延等3座穿京九铁路桥。建成康庄路、天香路、广州路北延、北外环路东延等5座跨赵王河桥，广州路、西安路南延等2座跨万福河桥工程。完成人民路与八一路、中华路等13个重要路口的渠化改造工程。进一步完善城市配套功能。继续推进便民市场、健身广场等便民设施建设，抓好供电、供热、供气、供排水等市政设施建设。扎实抓好主街道形象提升，改造提升中华路从昆明路至西三路段、广州路从开发区界至长城路段等21条道路。开工建设魏楼水库。加快推进菏泽智能电网建设。推进生态城市建设。启动菏曹运河、牡丹生态广场等17项综合治理工程，完成七里河河道一期、万福河拓宽等14项重点工程，推进赵王河上游生态公园、赵王河下游片区综合开发工程。二是大力推进棚户区改造。抢抓棚改政策最后窗口期，加大推进实施力度，确保全市133个片区、18.2万户棚改任务顺利完成。抓好棚改资金落实，提高资金使用效率。坚持惠民利民导向，切实做到依法征收、和谐征收。抓好拆迁土地推介招商，推进成方连片综合开发，不断提升城市品位。及时开工回迁安置工程，有效降低安置成本，确保回迁安置户早日住上新房。三是提升城市综合治理水平。深化市区城市管理体制改革成果，推进城市属地化、网格化、标准化管理。实施城市精细化治理工程，精雕细琢街景容貌，持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、道路坑洼、店外店、占道停车、占道经营等集中整治，着力解决环境卫生、交通秩序、小区物业、户外广告、渣土清运、噪声扰民等突出问题。集中打好治理违法建设攻坚战。启动建设历史文化名人雕塑工程。四是加快城乡一体化发展。进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市”十个系统”和农村”七改”工程。积极推进智慧城市、海绵城市建设。鼓励各县抓好县城建设，增强服务功能和集聚带动能力。抓好郓城县中等城市、东明县Ⅰ型小城市试点，加快巨野县龙堌镇等省级示范镇建设。深入实施美丽乡村建设，推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，新建市级以上示范村100个。五是扎实推进”三个市民化”。力争实现”三个市民化”18.3万人，常住人口、户籍人口城镇化率分别提高到49%、40%以上。 （六）突出精准施策，科学持续发力，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力推进精准扶贫、精准脱贫。一是实施”三个一”脱贫攻坚工程。推进”一户一案”精准扶贫，完善双向承诺机制，逐村逐户逐人落实帮扶方案。抓好”一村一品”产业扶贫，大力发展特色种养业、传统加工业，建立特色产业扶贫示范基地，加大乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫力度，实现贫困村特色产业全覆盖。深化”一人一岗”就业扶贫，加大扶贫车间建设力度，确保有条件的村实现扶贫车间全覆盖。二是强化脱贫政策保障。落实政策措施，健全投入机制，对扶贫资源精准化配置，加大财政扶贫专项资金投入，强化涉农资金整合，壮大特色产业发展、小额贷款扶贫担保、公益事业发展等扶贫基金规模，放大金融扶贫政策效应。三是突出脱贫攻坚重点。聚焦重点群体，完善社保兜底政策，着力解决因病致贫返贫等难点问题。如期完成黄河滩区脱贫迁建任务。四是健全脱贫攻坚长效机制。创新责任人帮扶贫困户方式，强化部门单位扶贫责任，深入开展与青岛市的扶贫协作。基本实现农村贫困人口”两不愁、三保障”。全面落实社会保障措施，统筹解决好城市贫困等问题。加大督查考核问责力度，促进脱贫措施有效落实。 （七）突出以民为本，推动共享发展，让发展成果更多更好惠及人民群众。积极回应社会关切，持续加大民生投入，着力增加公共服务有效供给，让人民群众生活逐步改善和提高，获得感、幸福感和满意度不断提升。一是提高公共服务水平。提升教育发展水平。进一步加大投入，实现各县区全部通过义务教育均衡发展验收，基本解决城镇普通中小学”大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务。稳定农村中小学教师队伍，加强幼儿园和幼儿教师队伍建设。支持驻菏高校加快发展，推进产教融合、校企合作。加强”双师型”队伍建设，提升职业教育水平。积极发展大健康产业。基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。健全公立医院法人治理结构，加强卫生机构标准化建设。组织好省里免费为乡镇卫生院培养全科医生的工作。完善疾病预防控制体系。继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。推动公办养老机构改革，发展医养融合型养老机构，新增养老床位3500张。建立居家养老服务体系，提升居家养老水平。认真落实全民健身国家战略，建设便民惠民体育公共服务体系，启动建设市体校新校区二期工程。开展残疾人精准康复服务行动。繁荣发展文化事业。大力发展文化产业，建设好文化产业示范园区和基地。加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设，抓好第二轮修志。完善现代公共文化服务体系，城乡社区基层综合性文化服务中心达标率提高到80%。深入挖掘优秀传统文化，做好非物质文化遗产传承保护。二是提高社会保障水平。认真落实促进就业的政策措施，广开就业渠道。推进全民参保，基本实现法定人员全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险制度。扩大合规医疗费用范围，实现居民医疗保险市级统筹。三是提高社会治理水平。深化平安菏泽建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。加快公共法律服务中心建设，提高公共法律服务保障。加大对民间非法集资整治力度。狠抓安全生产责任体系落实，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。加强食品药品安全监管，启动省级食品安全城市创建。继续实施农村公路安全生命防护工程，加强农村道路管护。巩固双拥共建成果，创建省级文明城市。四是扎实办好10个方面的民生实事。（1）搞好青年湖公园改造提升，规划建设环堤公园、体育公园。（2）在市区公共区域实施无线网络免费开放，把100个村建成”为村”。（3）建设菏泽市青少年综合社会实践活动基地。（4）在市区打造10公里城市步行绿道。（5）在市区新增加新能源公交车100辆、公交线路5条，新增公共自行车1000辆、站点50座，新建公厕30个、垃圾中转站10个、停车场20个。（6）新建农村校舍100万平方米以上，新建、改扩建城区中小学70所以上。（7）为全市65岁及以上老年人建立健康档案，免费开展一次健康检查。（8）在全市完成”明厨亮灶”1000家，建成食品检测平台150个。（9）新建文化广场1000处，免费送戏下乡3000场。（10）完成811个小城镇、中心村、省定贫困村电网改造，实现7.2万眼机井通电。新建改建农村公路4500公里以上。全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记新目标、新任务、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将牢记使命，坚守责任，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力开创政府各项工作新局面。 （一）坚持以坚定的信念忠诚担当。始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。增强直面问题的责任担当，切实担负起推进改革发展的重任。努力以更严的要求、更高的标准推动工作，在抓落实、促发展上争一流、见实效。牢固树立服务理念，以服务推动发展、以服务促进建设。牢记政府是人民的政府，把群众观点融于血脉，把群众的评价作为衡量工作的标尺，真心实意、倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事，让政府工作更加贴近群众，更加顺民意得民心。 （二）坚持以更强的本领提高效能。把学习作为一种时代责任、一种精神追求、一种工作状态，适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，注重思考研究，加强实践锻炼，努力更加具备专业思维、专业素养、专业方法。强化对干部的精准培训，继续组织各级政府工作人员进行专题学习、研讨，拓展工作思路，推动工作创新，努力提高政府工作人员抓工作落实的能力，不断提高政府工作的科学性、针对性和实效性。 （三）坚持以严格的规范依法行政。坚决服从市委领导，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心接受各民主党派监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。认真落实重大行政决策法定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、监督有效。 （四）坚持以勤勉的精神踏实苦干。牢记责任使命，坚持科学谋事、勤勉干事、努力成事。对确定的重点工作和重大事项以”钉钉子”精神抓好落实。践行一线工作法，把工作的重心下沉到基层，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。强化行政问效，建立完善全方位的责任体系和监督考核机制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝庸懒散现象，以各级政府工作人员的辛苦指数努力换取人民群众的幸福指数。 （五）坚持以刚性的约束廉洁从政。始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上。严格遵守中央”八项规定”精神和廉洁自律准则，驰而不息纠正”四风”。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，严厉查处发生在基层群众身边的腐败现象和行为。强化行政监察和审计监督，政府所有工作人员都要自觉牢固树立并形成在”玻璃房”里工作的思维方式和行为方式，做到全方位透明、全方位公开、全方位接受监督。各位代表！菏泽所处历史方位的使命担当令人振奋，决胜全面小康实现后来居上的目标前景催人奋进。千万菏泽人民奔康致富的渴求在激励着我们，各级领导对菏泽加快发展的殷切期望在鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共菏泽市委的正确领导下，不忘初心、继续前进，牢记使命、务实图强，全力加快富民强市步伐，为全面建成小康社会、早日实现后来居上目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资平度市】2018年南村镇政府工作报告

  2018年3月7日在南村镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长乔宁各位代表：现在，我代表南村镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、不忘初心，真抓实干，经济社会呈现良好局面刚刚过去的一年，南村镇在中共平度市委、市政府的正确领导下，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话及党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以新发展理念为引领，坚持学习、融合、创新、跨越的总要求，干在实处，走在前列，创新突破，全镇经济社会实现平稳健康发展，圆满完成年初确定的目标任务。--坚持抢抓机遇培育新动能，经济运行稳中向好。一是项目建设提质增效步伐加快。13个青平两级重点项目顺利推进，完成投资33.46亿元，开工率达到100%，其中华睿弘光、鸿坤城市综合体续建项目等总投资16亿元的3个项目已竣工。华为科技物流小镇、中小企业产业园、国人新材料等总投资19.2亿元的96个投资项目相继签约落户。二是特色产业发展基础日益夯实。家电电子类产业完成产值117亿元，食品加工类产业完成产值63亿元，机械加工类产业完成产值11亿元，服装加工类产业完成产值11亿元，生物医药类产业完成产值7亿元，尤其是家电电子产业中的海信(山东)家电产业园，产值突破107亿元，成为平度市唯一一个产值过百亿的企业。三是特色园区推动工业跨越发展。临空经济区北区顺利启动招商;家电产业园、城乡创业园等特色园区带动力和影响力日益明显;中小企业产业园、新材料产业园、文教产业园等落户施工。家电电子产业区获批省级新型工业化产业示范基地。家电配套产业园入围青岛市首批小企业产业园，实现新注册企业46家，青岛级企业技术中心1家。持续完善的基础设施、独具特色的营商环境，特色园区建设优势不断凸显。--坚持纵深推进深化改革，进一步释放发展活力。一是规划引领绘制发展蓝图。坚持高点定位，聘请青岛市城市规划设计研究院对《南村镇总体规划》和《临空经济区总体规划》进行融合，引领南村整体发展。二是园区承载带动能力明显增强。华为科技有限公司与南村镇签订协议，携手打造集软件与信息技术、智能制造、生物医药等高端产业于一体的科技物流小镇。致生联发与南村镇就金融小镇、项目落户等事宜达成了共识。新的经济增长倍增器、发展方式转换器、产业升级助推器正在加速形成。三是国家建制镇示范试点镇任务顺利完成。三年来，南村镇充分发挥试点资金的撬动作用，通过政府参与、市场化运作方式，进一步完善了投融资体制，构建起供水、供热、农村环卫、劳动力转移等城乡一体化发展体系，完善了小城市服务功能，促进了镇域经济发展，为全省乃至全国建制镇的发展提供可复制、可推广的经验和模式。四是农业供给侧结构性改革成果丰硕。天祥食品成为全国主食加工业示范企业，成功入选青岛市100强企业第80强;青岛年猪实现集种植、采摘、观光、养殖、冷储、销售、餐饮等全业态运营融合发展;国内第一座秸秆和尾菜综合处理项目--华睿弘光一期投入使用。五是民间资本进入教育领域改革全市领先。引进的平度市第一所本科院校--青岛农业大学平度校区开工建设，项目采用PPP模式运营，部分楼座主体已封顶;由青岛新东方驾训集团投资建设、总投资2亿元的平度一中南村分校仅用10个月时间全部完成建设，2017年9月份已实现全市招生。一系列举措为打造南村教育强镇注入活力和后劲，为全市教育事业综合改革提供了可借鉴、可复制、可推广的创新经验。--坚持精准发力重实干，城乡面貌焕然一新。一是获评国家级特色小城镇。南村家电小镇获评国家级特色小城镇，是青岛市第二个国家级特色小城镇，同时也是平度市唯一一个既是国家级特色小城镇又是省级特色小城镇的乡镇。二是镇容镇貌不断提升。完成驻地双泉路空间色彩改造，打造南村独有的现代中式特色商城--集贸中心，整合50多家燃煤供热企业完善城乡供热体系，建成覆盖145个村庄的供水一体化体系，建成覆盖全镇70%以上村庄的公共交通网络，1个省级美丽乡村示范村、29个青岛及平度市级美丽乡村示范村全部建设完工，镇容镇貌、城市功能不断完善。三是卫生整治得到极大改善。深入抓好路域、水域环境治理，在全市环境卫生验收中，145个村庄全部高分通过，其中百分村达到52个。全年完成改厕32500座，完工数量在全市排名第一，并初步建立免费抽厕机制。对6.13公里污水管网进行改造，涉及村庄20个，使镇驻地所有村庄及企业污水全部实现统一收集、集中处理。实施尾水改造湿地工程。在不到10天时间内，禁养区25个畜禽养殖户、3个养殖场全部关闭或搬迁，位居全市第一位。四是拆违治乱显成效。目前全镇拆除违建800余处，拆除面积6.7万平方米，拆除高炮广告13处，有90%以上的村庄实现了零违建，打造了“603”和三城路两条门户路。特别是以瓦子丘村为代表的村庄在拆违攻坚战中拆出“瓦子丘速度”，用一个月时间对全村280处违建全部拆除，拆违经验在青岛市范围内推广。--坚持扎实推进精准扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。一是扎实推进10个扶贫项目。结合上级扶贫资金，大力发展产业扶贫项目，光伏发电、冬暖式果蔬大棚、综合日光智能温室等10个扶贫项目竣工。二是“五位一体”助力脱贫攻坚。建立了企业、管区、村庄、包户干部、民政五位一体扶贫模式，对17户居民危房进行整修改造，组织辖区内40余家企业提供就业工作岗位1000余个。全镇农村贫困人口全部达到“一标、两不愁、四保障”脱贫标准，稳定脱贫不返贫。三是贫弱村庄持续提升。所有贫弱村庄在完成“五通十有”摘帽退出标准的基础上，借势美丽乡村建设，合理支配上级扶贫资金和美丽乡村专项资金，加大对贫弱村庄综合提升工程的推进力度，15个贫弱村庄顺利摘帽。--坚持推进新时代精神文明建设，文化生活更加丰富。一是加强农村文化设施建设。打造25个文化精品村，完善村庄健身广场、文化器材等，提升群众文化活动场所档次。重新启用文化活动中心。争取上级投入，建设平度市图书馆南村分馆，为南村镇文化生活再添新活动阵地。二是丰富群众文化活动。以南村镇优秀农村干部为原型，积极筹划编排大型现代柳腔《忠诚》。组织举办安全知识竞赛、体彩慈善晚会、机关运动会、喜迎“十九大”大型书画展等10余场文化活动。30多个村庄成立广场舞蹈队，参加活动群众达到14000人(次)。--坚持不断提升党建工作水平，政府自身建设持续提升。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。打造“两线一证一室”，即党员民生服务热线“一拨就灵”(83391890)和党员农技服务热线(81766789)，其中农技服务热线，年接电话4500多个，解决技术问题2700多个;“一证”即党员证;“一室”即打造王伦世农技服务工作室等11个党代表室。组织村党支部书记“一对一”结对共建活动，促进支部书记队伍水平的提高。二是稳妥推进村“两委”换届工作。把村“两委”换届作为2017年基层组织建设工作的重中之重，切实做好软弱涣散村庄班子整治、矛盾纠纷化解、村务财务公开及新任村干部从严教育和培训等工作，两个月时间完成村“两委”换届选举工作。三是持续优化发展软环境。开展“机关工作重心下沉月”、执行“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”的“四亮”行动、落实“主题党日”“机关开放日”、党员佩带党徽上岗、开展志愿服务等活动，充分激发党员干事创业热情，强化党员队伍作风建设和素质养成。各位代表!过去一年，南村镇各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全镇上下坚决贯彻上级决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各界人士和公安民警，向所有关心支持南村发展的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验;发展仍不够协调，城乡基础设施、公共服务、生态环保等方面还有较大差距;民生事业还有很多短板，社会保障还需进一步提高;政府决策水平、公共服务能力和工作效率均有待加强等。对此，我们要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、只争朝夕，砥砺奋进，开创经济社会发展新路径2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是深入实施“十三五”规划承前启后的关键之年。全镇工作总的指导思想是：以贯彻落实党的十九大精神为主线，按照青岛市、平度市的决策部署，围绕“1+4”目标体系，落实“153”工作部署，牢固树立学习、融合、创新、跨越的工作理念，突出“实”字为先、“干”字为要，落实五大工程，持续建设青岛小城市、平度次中心--活力宜居新南村!全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。围绕上述目标，重点抓好五方面工作： （一）加快新旧动能转换，助推发展质量再上新高度做强临空经济。积极推进华为科技物流小镇、致生联发智慧城市等项目。编制临空经济区北区交通规划，打造青岛北部综合交通运输枢纽，启动临空经济区水、路、电等基础配套工程，力争三年拉起10平方公里的主干道路框架，五年搭起临空经济区北区雏形。大力引进和发展精密电子、仓储物流等适合航空物流运输的产业，建设区域性仓储物流中心或分拨中心，打造平度经济发展新引擎。做优传统产业。加快海信(山东)家电产业园发展，达到设计年产1010万台(套)的生产能力，实现产值200亿元以上，税收10亿元以上，形成产品优势和规模优势。从现在单一的生产配套向其上下游延伸，在研发、孵化、培训、展销、物流、金融、电商、文化、工业旅游等方面引入新动力，引进建设1-2家区域性家电技术研发、质量检测基地和中心，为家电城发展提供技术和创新能力保障，强化本土特色产业优势，丰富家电小镇的特色内涵。做大新兴产业。将新材料产业作为实施创新驱动发展战略和推进产业结构调整升级的重要抓手，大力建设以新材料为重要组成部分的区域创新集群，引进投资8亿元、占地206亩国人POZD新材料生产项目，下大力气培育壮大新材料产业，将南村打造成为新材料研发、生产和应用基地。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展推进现代农业发展。以旱能浇、涝能排、田成方、林成网、路相通为标准实施农业综合开发高标准农田项目，提高南村镇46个村庄10万亩农田标准;依托东鞠家等5个村6000亩节水示范区，实施农业水价改革试点，提升项目区灌溉设施的维护及灌溉条件;围绕打造中国农谷，提升南村镇农产品产出品质，打造安全放心的农产品供应市场;结合“农创平度”，建设一批现代农业综合体，打造青岛农业高新示范区;以“食在平度”推动全域旅游，深度挖掘本地特色食材，丰富中国养生美食文化之乡文化内涵;以青岛裕龙度假酒店、青岛年猪味觉公社、大沽河沿线为重点，以形成区域生态农业主题文化基地小循环为目标，突破全域旅游发展。改善生态环境质量。全面实施“绿满南村·美丽平度”国土绿化行动，利用三年时间，统筹实施村庄绿化美化、绿色生态屏障、森林生态修复、退耕还果还林、农田防护林体系、森林生态廊道、森林质量精准提升等七大工程，力保实现村庄、水系、道路等绿化全覆盖。其中，2018年将着重抓好500亩农田防护林建设工程、700亩森林生态修复与保护工程、300亩退耕还果还林工程以及300亩森林生态廊道建设工程。推动乡村文化繁荣发展。深化“四德”工程建设，在145个村庄开展“好婆婆”“好儿媳”“好干部”等评选活动，打造一个“中华孝心文化示范村”。加强农村文化设施建设，争取将南村文化活动中心打造成为省级先进文化活动中心。完成对青岛市级文物保护单位文昌阁的修缮，完成《南村民间故事集》编印。开展征集“魅力南村logo”设计大赛和“我为南村代言”优秀作品展播活动。积极筹办“中国南村书画艺术节”，争取让“艺术节”成为具有南村文化地域特色的标志性节日。实现多重效益建设美丽乡村。结合脱贫攻坚综合施策，形成一批产业突出、环境优美、乡风文明的亮点村庄，以点带面推动农村全面持续发展。创建瓦子丘村、崖头村、九甲村3个村庄为美丽乡村示范村，把15个贫弱村纳入2018年美丽乡村达标村创建范围。 （三）扎实推进城乡建设，打造功能完善宜居小城镇驻地提升再发力。为进一步提升南村驻地形象进行商贸城改造二期工程，实施“两横两纵”道路提升工程。实施“三点五线”改造提升工程。围绕青岛农业大学平度校区、新材料产业园、中小企业产业园三点，连接三个项目，对海信路、东海路、三城路、海川路、瞿塘峡路五线实施道路翻建、绿化提升、沿路建筑改造;实施郭庄高速口和同三高速口沿三城路两侧的道路提升改造，完成南村驻地603道路两侧改造。全面巩固环境综合整治成果。落实常态化拆违控违工作，重点抓朱诸路、建设路两侧的违建，同时清除西南街、郭庄驻地的存量违建。建立更加严格的环境卫生长效机制，做好青岛市垃圾分类工作，在南村管区设立五个垃圾分类点，落实各项奖惩制度，争取村村达到百分村，全面提升乡村面貌。打好治水、治气、治土三大环保攻坚战。以迎接省环保督察为契机，以落实河长制为抓手，开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，完善环境保护机制，抓好中央、省、市环保督察转办问题整改，完成污水处理厂二期扩建工程，营造良好生态环境。打造青岛北部文教产业中心。沿友谊大道重点打造教育产业带，东起青岛农业大学平度校区，西至平度一中南村校区，周边2平方公里范围内建设集幼儿园、小学、初中、高中、大学于一体的完善的教育体系。高水平建设南村中学校区，完善平度一中南村分校配套建设，加速推进青岛农业大学平度校区建设，持续优化小城市教育功能。 （四）深化综合改革，打造跨越发展示范区突破发展资金保障机制。出台相关配套政策，扩大金融机构聚集规模，探索设立基金、银行、证券等商业机构，搭建融资平台，打造辐射全市金融服务活力的临空金融小镇，全年力争引进金融机构或类金融机构及总部企业10家，基金规模达到人民币100亿元，落户实体企业3家以上。优化对外贸易监管机制。加快保税库项目建设，项目总建筑面积5万平方米，建成后将有效降低外贸企业交易成本，加快外贸出口企业的规模扩张。突破产业融合发展机制。深化国家现代农业改革与建设试点，整合利用各项涉农资金，重点打造“青岛年猪·味觉公社”、金馥隆果业、“利群·新苑”等现代农业示范园区，培育新型职业农民，促进农业供给侧结构性改革实现突破。 （五）加强基层基础建设，着力提升队伍新担当加强基层组织建设。发挥好管区的作用，将事关民生的养老、医疗、低保等服务事项的办理权限下放到管区、村庄。依托“双百工程”，深入开展“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创，展现换届后新班子新作为新气象，创建不少于20%的“过硬支部”，不少于5%的“示范支部”。夯实群众工作基础。深入推进“六小工程”，进一步完善“和谐南村”品牌内涵，不断提升群众的幸福感、满意度，打造“群众满意360”品牌。维护信访稳定。开展突出矛盾纠纷排查化解专项行动、群众工作日走访活动、安全生产企业主体责任落实年行动，提升安全稳定层次。 三、牢记使命，奋发有为，建设人民满意政府各位代表!新征程承载新使命，新方位期待新作为。我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全力打造人民满意的服务型政府。严守政治规矩。把政治建设摆在政府自身建设首位，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决贯彻执行上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创政府工作新局面。强化法治建设。完善决策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。落实司法体制改革，抓好“七五”普法，提高全社会尊法学法守法用法意识，规范行政执法，建设法治南村。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。完善政务公开制度，畅通政务热线、行风在线等政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。增强善治本领。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象，打造一支高素质专业化干部队伍。坚持求真务实、跟踪问效，推动各项工作落细落小落地落实。筑牢廉治底线。严守廉洁从政各项规定，细化落实中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题变异反弹。严管办公用房、公务用车和公务接待，稳妥推进事业单位公车改革。厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，加强审计监督，严查群众身边不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、守底线，营造干净清爽的政治生态和发展环境。各位代表，新时代的南村已经站在新的历史起点上，让我们以十九大精神为引领，在中共平度市委、市政府的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的魅力南村而奋斗，在新时代宏阔画卷上绘就我们更加辉煌的明天，大踏步迈向更加美好的未来!

  2025-07-27

• 【投资阳谷县】2017年阳谷县政府工作报告

  2017年1月22日在阳谷县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长毕黎明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年至2016年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，审时度势，抢抓机遇，务实创新，砥砺奋进，圆满完成了各项工作任务。全县经济社会发展站在了新的历史起点上。过去的五年，是发展态势稳健向好、综合实力显著提升的五年。2016年，预计实现生产总值315.28亿元，年均增长9.96%;一般公共预算收入达到13.45亿元，年均增长21.22%;社会消费品零售总额达到166.8亿元，年均增长13.27%;金融机构存贷款余额分别达到331.57亿元、209.64亿元，年均分别增长12.48%和7.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21812元和11301元，年均分别增长10.32%和11.59%。先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县和省旅游强县、省级卫生县城、省知识产权试点县、省双拥模范县、省计生优质服务先进县等荣誉称号。过去的五年，是产业转型持续推进、创新能力不断增强的五年。三次产业比例调整为14.1︰54.5︰31.4，第三产业比重比2011年提高7.7个百分点。现代农业发展提速。规划粮食高产创建示范方42.4万亩，建成28.8万亩。粮食、瓜菜菌总产稳定增长，分别达到15.5亿斤和40.4亿斤。标准化现代养殖场发展到220处，畜、禽规模化饲养率分别达到61.1%和72.9%。新增农业龙头企业27户、家庭农场220家、农民专业合作社1134家，先运辣椒、润生生猪等4家合作社被评为国家级示范社。土地流转面积达到28.9万亩。“三品一标”认证产品达到174个，无公害畜产品认证企业达到39个，农产品质量安全追溯体系通过验收。创建全国绿色食品原料生产基地12万亩。建设供京蔬菜基地5处，“净菜进京”实现新突破。工业转调步伐加快。新增规模以上企业135户，达到326户，实现主营业务收入1030亿元、利税98亿元，年均分别增长13.1%和11.1%。民营经济税收13.2亿元，是2011年的2.1倍。技术改造、战略性新兴产业累计完成投资337.8亿元和61.9亿元，电线电缆、塑胶管材、食品加工等传统行业加快转型。新凤祥集团、金蔡伦集团、电缆集团、华泰化工、华信塑胶等骨干企业规模膨胀。创新驱动成效显著，实施省级以上科技项目33个，荣获国家科技进步二等奖、中国专利金奖各1项，授权发明专利157件。省级以上研发平台达到14个、博士后工作站3个。高新技术产业产值比重比2011年提高11.8个百分点。质量强县战略扎实推进。新增中国驰名商标1个、省著名商标和名牌产品19个，荣获省长质量奖、市长质量奖7项。东信塑胶、太平洋橡缆等5户企业参与制订了国家和行业标准，我县在国内同行业率先制订了汽车坐垫、振动软管企业联盟标准。祥光铜业、景阳冈酒业获得国家生态原产地保护产品认证。全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区通过批筹。服务业提质扩容。实施新世界广场、澳林商贸博览城等重点服务业项目61个，完成投资127亿元。编制完成了旅游发展总体规划，蚩尤陵、刘邓大军渡河战役纪念园对外开放。京杭大运河(阳谷段)成功入选世界文化遗产名录。新增省“乡村记忆”工程4个、省级以上文物保护单位8个、省级非物质文化遗产4个。县农信社改制为农商行，沪农商村镇银行、潍坊银行、恒丰银行落户阳谷，金融保险机构达到37家。电商产业蓬勃发展，澳林电商产业园、阿里巴巴农村淘宝、邮政买卖惠、“云书网”电商中心等项目投入运营。过去的五年，是高效投入切实加大、基础设施日臻完善的五年。完成规模以上固定资产投资1086.2亿元，年均增长18.4%。项目建设加快推进。实施省、市、县重点项目269个，完成投资630.4亿元，祥光铜业二期电解、太平洋光纤光缆产业化、凤祥现代化养殖基地、华信塑胶高档门窗等196个项目竣工投产。南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库、金堤河二期治理等重点水利项目进展顺利。设施水平明显提升。聊阳路公交车道工程基本完工，齐南路、聊位路完成大修，德商高速(阳谷段)顺利通车。阳谷至黄岛港、日照港集装箱货运班列开通运行。新建220kV变电站1座、110kV变电站3座。建设4G网络基站741个，基本实现城乡全覆盖。农田水利三年会战圆满收官，治理沟渠683条。高效节水灌溉、新增千亿斤粮食产能、中低产田改造等项目顺利实施，新增设施农田80.1万亩。全省首部县级气象雷达投入使用，监测预警能力明显增强。园区载体不断夯实。祥光经济开发区新增入区企业86户，达到232户，在全省综合排名第32位，前移了23个位次。累计完成基础设施投资10.8亿元，新建改造道路87.2公里，铺设管网119.1公里，绿化98.3万平方米。祥光生态工业园通过国家级生态工业示范园区验收。规划建设了光电信息产业园，高端项目集聚能力增强。过去的五年，是城乡面貌显著变化、人居环境有效改善的五年。建成区面积达到25.5平方公里、城区人口18万人，比2011年分别增加7.5平方公里和3万人。城镇化率达到41.7%。城市功能更加完善。编制了新一轮城市总体规划、土地利用总体规划。新建改造城区道路62公里，形成了“十纵十二横”的交通网络。新建金水湖公园、紫汇湖公园和谷山公园。棚户区改造步伐加快，张楼、城角孟等36个城市片区、5739户居民喜迁新居。对部分老旧小区和背街小巷进行了综合整治。城市日保洁面积674万平方米、绿化面积756万平方米、集中供热面积300万平方米，分别是2011年的1.5倍、2.1倍和3倍。城市精细化管理水平明显提升，违法建设得到遏制。祥光新城加快建设，承载能力不断增强。镇村发展更具特色。石佛、西湖示范镇建设取得显著成效，七级、阎楼等7个乡镇实施了小城镇提升工程。郭屯朝阳、寿张吕街等34个农村新型社区基本建成。高庙王前仓村等4个村庄被评为山东省宜居村庄，侨润街道迷魂阵村等3个村庄被评为山东省传统村落。城乡环卫一体化成效明显，村容村貌得到较大改观。生态建设更富成效。创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇11个。实施重点节能减排项目65个，万元GDP能耗下降率、主要污染物减排量均超额完成市下达任务目标。新增湿地1591亩，森泉人工湿地被评为市级森林湿地公园。构建了“治、用、保”水污染防治体系，出境断面水质稳定达标排放，顺利通过国家海河流域水污染防治核查。大气污染防治力度加大，扎实开展了黄标车淘汰、油气回收、散煤治理和洁净煤推广等工作。大力实施路域环境提升工程，通行环境切实改善。新增造林7.5万亩，林木覆盖率提高了4.7个百分点。过去的五年，是改革开放不断深化、发展活力日益凸显的五年。各项改革纵深推进。理顺了食品药品、市场监管、卫生计生、不动产登记等机构职能。编制公布了行政审批目录清单、权力清单、责任清单和中介服务收费项目清单，削减县级行政审批事项94项，非行政许可审批事项全面取消。农村土地确权登记颁证顺利完成，金融、司法、医疗、公务用车、公务员职务与职级并行等改革扎实推进。我县被列为全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省司法体制改革试点县、全省县级现代预算管理制度改革试点县和全市综合行政执法体制改革试点县。要素支撑切实强化。县财政设立了“过桥资金”，组建了“助保金池”，累计为企业提供资金支持39.7亿元。不断拓宽企业融资渠道，首信高分子、中科凤祥等10户企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌。金融服务实现县乡村全覆盖，我县被确定为全省普惠金融综合示范区试点县。积极探索节约集约用地模式，新增耕地2万亩，节约土地1.5万亩。对外开放成效明显。注重招商引资实效，引进亿元以上项目111个，其中过10亿元项目14个。法国耐克森、瑞典阿特拉斯、百盛餐饮集团、中铁电气化局、新希望六和股份等国内外500强企业来阳谷投资兴业。进出口总额连续9年稳居全市第一。“海外阳谷”建设不断加快，祥光铜业积极开发境外矿产资源，昊泉机械、清华羽绒等9户企业在境外设立了分支机构。过去的五年，是人民生活水平提高、各项事业长足进步的五年。民生支出达到93.7亿元，广大群众得到更多实惠。教育事业优先发展。学前教育三年行动计划扎实推进，新启用城区幼儿园4处、乡镇中心幼儿园16处。新建、改扩建城区学校13个，阳谷三中新校区投入使用，实施“全面改薄”项目89个。我县被确定为全省首批教育信息化区域综合试点。综合办学条件得到改善，教育教学质量切实提升。就业形势持续稳定。新增城镇就业3.87万人，发放创业担保贷款1.2亿元。城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建全民创业孵化基地1处、中小企业创业辅导基地3处。县乡人社基层公共服务平台建设、劳动保障监察“两网化”管理水平走在全省前列。县人社局被评为全国人社系统优质服务窗口。社保体系逐步完善。城镇居民医保和新农合顺利并轨，社会保险实现“一票征缴”。农村低保与扶贫标准“两线合一”，五保供养、优抚安置、困境儿童救助等提标政策有效落实，残疾人、慈善事业加快发展。建成高标准老年公寓5处、社区日间照料中心13处、农村幸福院64处，新增养老床位2606张。卫生体系日益健全。县医院、中医院通过二级甲等医院评审。积极推进基本公共卫生服务均等化，全面落实12大类49项服务项目。率先推行“先诊疗、后付费”服务模式，公立医院实现药品零差率销售。开通了全省首家“省县乡”三级远程会诊网络。县医院、中医院、妇幼保健院和7处乡镇卫生院门诊病房楼投入使用。建成国医堂18处，我县获批全国基层中医药先进单位。群众生活明显改善。开通了城区公交，群众出行更加便利。城区有线电视双向网络改造全面完成。农村饮水安全实现全覆盖，升级农网低电压台区1590处，12个乡镇通上了天然气，新建改造农村公路860公里。建设保障性住房3974套，改造农村危房3817户、旱厕3.84万户，我县在全省农村厕所改造电视电话会议上作了典型发言。脱贫攻坚扎实推进。投入财政专项扶贫资金8915.8万元，发展产业项目239个，建设高标准瓜菜菌种植大棚660个、特色养殖基地65处、光伏发电项目11个、汽车坐垫等加工车间15处。实施财政担保扶贫小额信贷，发放扶贫贷款5834.5万元。推动涉农项目向贫困片区倾斜，累计整合资金4.5亿元，交通、水利等设施水平明显提升。创新实施“百千帮扶”活动，政府、企业、社会协同推进的“大扶贫”机制基本形成。五年实现脱贫3.38万户、9.3万人。社会事业协调发展。县图书馆、文化馆、展览馆基本建成，乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋实现全覆盖。为688个村免费安装了健身器材，老年体育活动蓬勃开展，全民健身活跃城乡。国家和山东省地掷球训练基地落户阳谷，地掷球运动成为特色体育品牌。广泛开展“最美阳谷人”和道德模范人物评选表彰、“四德”示范点培育选树、“孝道阳谷”电视宣传等活动，弘扬了时代主旋律，传递了社会正能量。“天网工程”覆盖城乡，立体化治安防控体系逐步完善。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续稳定。“全面二孩”政策深入实施。积极开展县级领导公开接访活动，妥善化解了一批信访积案。妇女儿童、外事侨务、民宗、史志、档案、人防、统计、物价、供销、防震等各项工作均取得长足进步。过去的五年，是民主法治进程加快、政府建设全面加强的五年。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协委员提案989件。修订完善了县政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了政府法律顾问、新闻发言人制度，我县被确定为全省第二批依法行政联系点。“六五”普法成效明显，“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入实施，打通了法律服务群众“最后一公里”。政务信息公开和电子政务建设不断加强，政务服务中心规范运行，大督查推进机制全面推行，行政效能切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。全面履行政府系统党风廉洁建设主体责任，营造了风清气正的从政环境。各位代表，过去的五年，全县广大干部群众风雨同舟、携手共进，顶住了经济下行压力，经受住了严峻形势考验，充分展示了经济发展新常态下的作为和担当。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果;是历届班子不懈努力、继往开来，离退休老领导关心支持、鼎力相助的结果;更是全县广大干部群众开拓创新、团结奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与阳谷改革发展的社会各界和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优、层次不高的现状没有根本改变，新动能培育有待加快;资金、环境、土地等要素制约日益凸显，人才、技术等创新资源集聚不足，转方式、调结构、防风险的任务依然艰巨;教育、医疗、文化等公共资源城乡配置不均，部分群众还未实现脱贫，民生改善任重道远;个别政府工作人员服务意识不强，还存在不担当、不作为、慢作为的现象，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加快解决。 二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务未来五年，是我县全面建成小康社会的决战期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。县第十三次党代会对阳谷县情做了全面审视，提出了“全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章”的奋斗目标。我们必须把握总目标、抢抓新机遇，不忘初心、继续前进，走好阳谷科学发展新的长征路。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，围绕“两城一带一区六园”发展总思路，实施“创新驱动、项目带动、品牌推动”三大战略，打好“产业转型、城乡统筹、生态文明、改革开放、脱贫攻坚、民生共享”六场硬仗，实业强县，实干兴县，努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。主要发展目标是：经济实力实现更高水平突破。生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，金融机构存贷款余额分别突破500亿元和350亿元。经济总量进一步扩大，双向开放水平不断提升，综合实力明显增强。产业结构实现更高层次优化。二三产业比重提高4个百分点左右，产业深入融合不断加速。创新发展动力更加强劲，创新要素和资源配置更加有效，发展质量和效益明显提升。战略性新兴产业、高新技术产业占比持续增加。电子商务、信息技术等新业态不断培育壮大。城乡建设实现更高品质发展。城乡统筹发展更加协调，发展空间格局更加优化。中心城区辐射带动作用进一步增强，城市管理更加精细，城市功能更加完善。小城镇、中心镇培育切实加快，美丽乡村建设全面展开。新建改造农村公路1000公里。常住人口城镇化率提高到50%。生态环境实现更高程度改善。万元GDP能耗和主要污染物减排完成市下达目标。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。大气、水、土壤环境质量进一步改善。林木覆盖率提高5个百分点。建成国家森林城市和省级园林城市。社会民生实现更高质量提升。公民文明素质和社会文明程度显著提高。教育、文化、卫生、就业创业等基本公共服务均等化不断推进。社会保险、社会救助、社会福利、社会养老等保障体系更加完善。全力打赢脱贫攻坚战，人民生活水平切实提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现上述发展目标，必须突出重点、关注焦点、破解难点，凝聚发展新共识、厚植发展新优势、培育发展新动力，努力做到“四个坚持”： （一）坚持发展不放松，抢抓机遇、乘势而上。当前，阳谷正处于爬坡过坎、转型升级的攻坚时期，发展仍是解决一切问题的关键，是社会和谐进步的基础。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，进一步增强抓发展、促增长的责任意识。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的有利机遇，敏锐捕捉“一带一路”“两区一圈一带”和中原城市群等重大战略释放的政策效应，争资金、上项目、优结构，夯实发展基础，增强发展后劲，提升发展质量。 （二）坚持创新不停步，破解瓶颈、激发活力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新全力引领工作的创新。坚持按照科学发展的要求，大力弘扬勇于探索的创新精神，着力破除各种阻碍改革发展的条条框框，努力破解资金、土地、环境、人才等要素制约，集聚创新资源，增强创新活力，扎实推进各项事业创新发展。 （三）坚持实干不懈怠，攻坚克难、担当有为。新的长征路上难免有坎坷、有崎岖、有风雨。我们必须传承好、发扬好“长征精神”，坚定信心、增强定力，披荆斩棘、奋勇前进。对牵动全局的重点难点工作，坚持“重点工作项目化、项目责任化、责任具体化”，找准切入点，突出关键点，明确时间表，绘好路线图。甩开膀子大胆干，撸起袖子加油干，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓好各项工作任务的落实。 （四）坚持为民不动摇，顺应民心、尊重民意。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须把人民放在心中最高位置，全面落实以人民为中心的发展思想。积极推动创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，扎实做好精准扶贫工作，每年兴办一批民生实事。加快实施老百姓普遍关心、急需解决、直接受益的民生项目，让人民群众得到更多实惠，拥有更多“获得感”。 三、2017年全县经济社会发展目标及工作重点各位代表，千里之行，始于足下。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;确保完成市下达的节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚定不移推进工业转型，实现动力转换新突破。以供给侧结构性改革为主线，做强做优实体经济，打好转型升级“组合拳”，打造产业经济“升级版”。加快发展新型工业。牢固树立工业的主导地位，旗帜鲜明地支持新凤祥集团、电缆集团、金蔡伦集团、太平洋光纤光缆等骨干企业提质增效，全力以赴地扶持电线电缆、绿色食品、汽车坐垫、塑化、纺织、钎具等传统产业改造提升，坚持不懈地鼓励新能源、新医药、新材料、新装备等战略性新兴产业发展壮大。新增规模以上企业10户，主营业务收入、利税分别增长6%和6.7%。重点实施华泰化工高性能橡胶助剂、天马新型建材预制综合管廊等22个技改项目，确保技改投入增长7%以上。深化创新驱动战略。实施省级科技项目2个，鼓励祥光铜业、华泰化工等企业不断突破核心技术，牢牢占据行业制高点。新增高新技术企业2户，授权发明专利22件。创建市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台6个，加快产学研合作和科技成果转化。高新技术产业产值比重提高1个百分点。瞄准高端招才引智，积极引进高层次人才。发挥品牌引领作用。大力弘扬“工匠精神”，深入实施质量强县、名牌兴企战略。新增省名牌产品和著名商标2个。鼓励企业参与和承担国际国内行业标准制订，建立“打假扶优”执法联动机制，保护品牌合法权益。加快创建全国特种光电线缆产业知名品牌示范区。提升为企服务能力。精心组织工业运行，强化监测预警和要素保障，全力支持企业发展壮大，切实帮助企业解决实际问题。全面落实减轻税费负担政策，降低财务支出成本。高度关注资金链条安全，防范和化解流动性风险。重视企业家队伍建设。企业家是创新发展、转型升级的生力军。我们将继续尊重、关心、保护企业家，为企业家成长创造良好环境，充分激发企业家创新创业的积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家在推动经济发展中的重要作用。 （二）坚定不移推进农业提升，开创三农工作新局面。农业兴则百业兴，农村稳则大局稳，农民富则社会富。我们将坚持重农固本不动摇，按照“生态、安全、优质、高效”的要求，着力提升农业发展效益。优化产业结构。在确保粮食安全的基础上，积极调整农业品种结构，大力发展精致农业、现代农业。创建省级粮食高产示范方13.5万亩，推广新品种、新技术20项，深松整地30万亩。建设高效集约蔬菜温室7000个，积极培育“进京入沪”蔬菜供应基地。发展水产养殖基地400亩、名优特经济林5000亩。深化与新希望六和股份合作，带动生猪产业健康发展。强化设施保障。治理韩庄干渠等5条县级重点河道，实施陶城铺灌区沉沙池清淤等工程，完成“井井通电”工程8170眼，进一步畅通农田灌排体系。完成高效节水灌溉、高标准农田治理、新增千亿斤粮食产能、土地综合整治等项目建设，新增设施农田6.3万亩。加快农业机械化进程，农机总动力突破155万千瓦。新建4套人工增雨防雹装置，增强气象防灾减灾能力。提升经营水平。加快市场拓展和链条延伸，鼓励发展精深加工，培育农业龙头企业5户。深入推进农民专业合作社规范化建设，积极培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，农民组织化程度提高10个百分点。严格实施农业标准化生产，完善农产品质量监管体系。新增“三品一标”认证产品6个以上。 （三）坚定不移推进三产突破，增创服务业发展新优势。精准发力，创新举措，推进文化、旅游业深度融合，传统商贸、品牌商贸齐头并进，生产性、生活性服务业协调发展，力争服务业占比提高1个百分点。融合开发文化旅游业。阳谷文化底蕴深厚，旅游资源丰富。我们将下大气力推进文化资源整合，打响水浒文化、运河文化等特色品牌，扎实做好“文化转为产业、资源变成财富”的文章。加快编制和实施景阳冈旅游区扩建控制性详细规划，全力提升景阳冈、狮子楼等重点景区的档次和品位，建设景阳湖水上竹寨、水上渔家，对外开放武松打虎体验馆。突出抓好运河三镇开发，加快推进运河文化旅游产业带建设，启动大运河阳谷段保护与展示工程。挖掘和阐发母教、诚信、廉洁等优秀传统文化资源，创意规划青少年社会主义核心价值观培育基地。大力发展乡村旅游，抓好仓亭津休闲农庄、苏海生态园、子路休闲旅游区等项目建设。繁荣活跃商贸物流业。以专业特色优、功能定位准、辐射能力强为目标，抓好澳林商贸博览城、新世界广场等项目运营。加快澳林商贸博览城二期、泽通汽贸城等重点商贸项目建设，壮大震达仓储、金路泰达等物流企业规模。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。培育发展新兴服务业。支持发展研发设计、信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业，加快发展养老、健康、家政等生活性服务业。鼓励线上线下融合发展，推动优势产业、特色产品上行，培育电商示范基地和示范企业，争创省级电子商务示范县。积极发展现代金融业，鼓励支持辖外金融企业来阳谷设立分支机构。 （四）坚定不移推进高效投入，拓展经济发展新空间。坚持投速、投量、投向、投效相统一，通过持续加大投入，做强存量、做优增量、做大总量。增强园区承载能力。以创建国家级开发区为目标，修编祥光经济开发区总体规划，编制西部化工集中区控制性规划，优化功能分区和产业布局。新建改造启航路、凤祥路、光明大道等10条道路，铺设排水管网6.65公里，绿化13.2万平方米。争取华能祥光热电联产项目获得批复，尽快开工食品检测中心等项目。创新园区管理体制和市场化运作、多元化投入机制，激发园区发展活力。强力推进项目建设。全力抓好“三个十大工程”建设，涉及主导产业、新兴产业、民生事业等三大领域，每个领域扶持10个以上大项目，年度计划投资59.5亿元。坚持签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，层层推进、环环相扣，确保凤祥千亿食品产业冻品熟食加工、太平洋光纤光缆通信光纤、联亿重工车桥箱总成等26个项目投产达效。加快推进电缆集团高性能光纤预制棒建设。密切跟踪上级政策导向，力争更多项目列入国家和省市计划“盘子”。强化基础设施支撑。实施魏阳线(S249)改线、金堤河流域扶贫大通道等工程。争取110kV蔡伦输变电工程开工建设。完成南水北调续建配套工程、雨洪资源利用工程赵王河水库等项目。支持做好京九高铁项目前期工作。 （五）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展新格局。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、小城镇、农村社区、美丽乡村协同发展。完善城区功能。编制公共服务设施布局专项规划、中心城区地下管线综合规划，推进“多规合一”。新建改造谷山北路、清河路、大众路东延、紫荆街南延等城区道路10.2公里，启动黄山路、南环路等道路综合管廊建设。对污水管网进行疏通清淤，对富润城等低洼积水地段进行改造，实施西城路、黄河路泵站扩容，提升城区防洪能力。集中开展城市违法建设治理行动，年内基本完成治理任务。完善违法建设管控长效机制，促进城市规划管理规范有序。打造特色城镇。坚持突出特色、差异发展，引导各乡镇进一步明确功能定位和发展方向，培育新兴工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、生态农业大镇。实施阿城、寿张、张秋小城镇提升工程。建设美丽乡村。按照山东省美丽乡村建设规范，因地制宜、分类推进各类村庄建设，构建“一村一品、一村一景、一村一韵”新格局。围绕基础设施、村容村貌、公共服务、产业发展等重点，启动狮子楼、西湖两大片区16个村美丽村庄建设。完成农村无害化卫生厕所改造9.49万户。巩固提升城乡环卫一体化水平，进一步改善乡村人居环境。 （六）坚定不移推进生态建设，提升美丽阳谷新水平。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，像保护眼睛一样保护生态环境。大力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，共建绿色家园。积极开展“双城同创”。以聊城市创建国家森林城市为契机，实施路域环境绿化、水系绿化、村镇绿化、农田林网建设等八大工程。新增造林3.2万亩，新建完善农田林网5万亩，建设森林乡镇5个、森林文化小镇1个、森林村庄示范点84个。围绕创建省级园林城市，实施谷山公园二期、聊阳公园等绿化工程，推进机关单位、住宅小区、企业绿化提质扩量，新增绿化面积100万平方米以上。加大环境治理力度。实施极景节能门窗幕墙二期、森泉热电超低排放工程等6个重点节能减排项目，新增清洁生产企业5户。强化网格化环境监管，对各类环境违法行为“零容忍”。狠抓大气污染防治，深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，做好秸秆禁烧、综合利用和散煤治理、洁净煤推广等工作。加强饮用水水源地保护，加大农业面源污染治理，加快推进乡镇污水处理设施建设。节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地节约集约利用效率。大力发展循环经济，实施祥雨有机肥、新源新型建材等5个循环经济项目。加强建筑、交通和公共机构等重点领域节能，新增太阳能光热一体化建筑面积10万平方米。 （七）坚定不移推进改革开放，实现发展活力新增强。坚持以改革激发内力、以开放借助外力、以创新驱动活力，汇聚起推动阳谷科学发展的强大合力。推进深层次体制改革。狠抓简政放权，深化行政审批、商事制度、综合行政执法、科教文卫体等领域改革，接住、用好上级下放的审批事项。稳步推进事业单位改革，扎实推行中小学校长职级制。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗制度建设。实施国有企业混合所有制改革，加快规模企业规范化公司制改制进程，年内完成改制10户以上。实行高水平双向开放。以承接产业转移、完善产业链条为主攻方向，打好“沿海、京津”两张牌，引进产业链前端、价值链高端的优质项目，力争实现招商引资到位资金92亿元。培育食品、纺织、化工、光缆等出口品牌和营销网络，力争进出口总额稳中有升。积极对接国家“一带一路”战略，拓展东南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，推动重点行业参与全球产业链布局。支持企业到境外建厂或承揽工程，参与国际产能和装备制造合作。强化多领域管理创新。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作模式，推动民间资本进入基础设施、公共服务等领域。实施资本市场开拓计划，力争新增上市、“新三板”挂牌企业各1户。鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。积极培育创业孵化新业态，吸引更多的人才创新创业。全年新增个体工商户1000户、私营企业200户，民营经济税收增长7%左右。 （八）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。突出精准扶贫、精准脱贫，因村制宜、因户施策，集中力量攻克薄弱环节，建立稳定脱贫长效机制，确保1.2万贫困人口实现全面脱贫。强化产业造血功能。探索产业扶贫新模式，加快蔬菜种植、肉驴养殖、乡村旅游、光伏设施、坐垫加工等扶贫项目建设。完善产业发展与贫困群众利益联结机制，强化扶贫资金监管，充分发挥项目资金使用效益。抓好“雨露计划”等扶贫培训，创新扶贫信贷产品，提高贫困户自我发展能力。加快片区设施提升。统筹整合涉农资金，引导更多的社会资本参与扶贫开发，提升金堤河和沉沙池片区基础设施水平。新建灌排泵站5座，改造金堤河危桥7座，建成高标准农田8000亩，改造贫困户危房509户，完成省定贫困村绿化工程。健全扶贫工作机制。深化“百千帮扶”“企业下乡”等活动，推进扶贫攻坚与“双联共建”深度融合。强化政策兜底保障，深入实施健康扶贫、教育扶贫等扶贫行动。进一步明确部门、单位、企业扶贫责任，建立健全督查考核机制，压实主体责任和帮扶责任。 （九）坚定不移推进民生改善，实现人民福祉新提升。政府工作最大的追求，就是为广大人民群众谋求更多福祉。政府工作最好的口碑，就是赢得广大人民群众的真心点赞。今年，我们将进一步加大民生投入，全力实施十大民生工程。学有所教工程。教育是最大的民生，决定着阳谷的未来。我们将优先发展教育事业，全面提升教育教学质量。实施名校带动战略，支持名校建设分校，建立强校、弱校“帮扶”机制，逐步缩小城乡、校际差距;加快解决城区“大班额”问题，新建幼儿园23处，新建扩建第三实验小学、外国语学校等5处中小学;完成“全面改薄”项目22个，新建农村中小学运动场54处，确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收;完善教师合理流动机制，公开招聘一批教师。业有所就工程。新增城镇就业6000人，扶持创业300人，发放创业担保贷款4000万元;突出重点群体帮扶，加大就业政策落实;狠抓创业带动就业，强化职业技能培训;城镇登记失业率控制在3.2%以内。病有所医工程。加快鲁西南医院、县医院医技综合楼和乡镇卫生院规范化、村级卫生室标准化建设;继续实施14岁以下儿童先心病免费救治、“两癌”筛查、免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等项目。老有所养工程。新建老年公寓1处、社区日间照料中心1处、农村幸福院5处，新增养老床位200张;积极开展政府购买居家养老服务。困有所帮工程。实施困境儿童“助居、助学、助医、助困、助养、助业”六位一体救助政策，切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。居有所宜工程。改造老旧小区10个、棚户区4000户、农村危房300户;新增供热面积20万平方米;完成中心村电网改造20个。行有所畅工程。规范城市公交、出租汽车运营和城乡客运市场管理;大力实施村级公路网化工程，新建改造农村公路500公里以上;继续提升农村公路养护管理水平。食有所安工程。落实食安、农安、公安“三安联动”监管机制，构建“从农田到餐桌”的全程监管体系;全年抽检食品药品600批次以上，评价性抽检合格率98%以上，学校食堂明厨亮灶率80%以上。民有所乐工程。投入使用县图书馆、文化馆、展览馆，规划建设县博物馆、档案馆、方志馆;升级改造乡镇文化站7个、村(社区)综合文化服务中心260个;送戏下乡500场，放映公益电影10000场;免费为10个城市社区、60个行政村、15个省定贫困村安装健身器材。安有所保工程。加强社会治安综合治理，推进县乡村综治中心建设;提升县公安指挥中心功能，打造全时空、信息化监管平台;狠抓重点行业领域打非治违，保障安全生产形势持续稳定;提升火灾防控和消防监管水平，确保15个乡镇消防站投入使用。在做好以上民生工作的同时，统筹抓好各项社会事业。践行社会主义核心价值观，深入实施“四德”工程，弘扬中华优秀传统文化。扎实推进“七五”普法，加强公共法律服务和法律援助。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废银行债务等行为。建设应急广播系统，完善应急处置机制。强化社会矛盾排查化解，畅通诉求表达渠道。开展全国第三次农业普查。全力做好省级卫生县城复审迎检工作。进一步优化计生服务，加强出生人口性别比综合治理。支持驻阳部队、武警和民兵预备役建设，重视妇女儿童、工会、共青团、老干部和关心下一代工作，抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、对台、人防等工作，推进社会事业协调发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新担当，新发展要靠新作风。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以创新创造的精神、敢抓敢管的作风，崇尚实干，勤勉尽责，努力建设群众满意的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。尊崇宪法和法律权威，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格执行权责清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）牢记为民宗旨，建设服务政府。坚持以百姓之心为心，真正做到替百姓想、解百姓难、帮百姓富。进一步精减审批事项、简化办事流程，最大限度缩短行政审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，拓展完善网上办事大厅功能，让数据多跑路，让群众少跑腿。强化效能监察和行政问责，坚决纠正和查处推诿扯皮、行政不作为乱作为，坚决克服懒政、怠政，打通服务群众的“最后一公里”。 （三）强化担当意识，建设责任政府。发扬敢为人先、勇于担当精神，满怀激情，主动作为。把责任扛在肩上，把工作干在实处，正视问题不回避，勇担责任不推诿，以担当实干彰显党员干部本色。扎实推进学习型政府建设，不断提高政府工作人员知识化、专业化水平。探索建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的人有机会、肯干事的人有舞台、能干事的人受尊敬、干成事的人受重用。 （四）坚守纪律底线，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神和反腐倡廉各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉洁建设责任制。严肃财经纪律，强化预算约束，严控“三公”经费支出。加大行政监察和审计监督力度，强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督制约。坚持不懈纠正“四风”，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，激情成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阳谷县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、锐意进取，为全力打造实力强、结构优、百姓富、生态美的新阳谷，谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗! 阳谷县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印发

  2025-07-27

• 【山东招商】山东省重点外资企业复工率超99% 多举措稳外资促发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，山东省将稳外资作为招商引资工作的重要抓手，通过出台扶持政策、创新服务举措、优化招引方式等系列措施，推动外资企业复工复产取得显著成效。数据显示，全省重点外商投资企业复工率达99.66%，展现出强劲的经济韧性和营商环境优势。 一、政策组合拳精准发力稳外资 山东省政府办公厅印发《关于加快外商投资企业复工复产推进外商投资的若干措施》，从保障生产要素供给、加大财政金融支持、优化政务服务等6个方面提出19条具体举措。同步出台的《关于应对当前疫情做好外经贸工作的意见》聚焦外贸外资协同发展，推出16条针对性支持政策。这些政策既解决企业复工面临的防疫物资短缺、用工紧张等现实困难，又通过减免税费、延期缴纳税款等措施缓解资金压力，为外资企业复工复产注入强心剂。 二、创新服务机制提升复工效率 建立"外资企业复工复产微信群"实现政企直联互通，累计协调解决物流运输、供应链配套等各类问题逾千件。实施重点企业"服务大使"制度，为每家外资企业配备专职联络员，提供政策解读、问题协调等全流程服务。针对产业链协同复工需求，以三星、LG等龙头企业为牵引，推动上下游配套企业同步复产，全省外商投资企业整体复工率突破91%。 三、云招商模式突破时空限制 创新举办重点外资项目视频集中签约仪式，与韩国、日本、新加坡等13个国家和地区的投资方实现"屏对屏"签约，落地66个重点外资项目。采用"主会场+项目现场视频连线"方式推进16个外资项目开工，涉及高端装备制造、现代金融等前沿领域。这种"不见面"招商模式既确保防疫安全，又实现项目推进不断档，为后续外资持续流入奠定基础。 四、全链条保障优化营商环境 建立省、市、县三级外资企业复工复产调度机制，对290家重点外资企业实施"一企一策"精准帮扶。在青岛、烟台等外资集聚区设立跨境物流绿色通道，保障核心零部件进出口畅通。济南海关推行"零接触"通关模式，进出口通关时间压缩至历史最优水平。这些措施有效稳定了外资企业预期，德国大陆、美国江森自控等跨国企业陆续宣布追加投资计划。 当前山东省正以重点外资项目为抓手，持续完善外商投资全流程服务体系，通过强化要素保障、优化政务服务、创新招商模式等举措，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。外资企业的高复工率不仅彰显出对山东经济的信心，也为全省高质量发展注入了新动能。

  2025-07-26

• 昌邑创新政务服务模式助力招商引资 直通车开进企业园区解难题

  在优化营商环境和推动招商引资的背景下，昌邑市针对城区外企业群众办事距离远、耗时长的痛点，推出“政务服务直通车”举措，通过移动审批服务厅的形式，将高频事项办理窗口前移至园区、社区，有效提升政务效率，增强企业和群众获得感。 一、精准对接需求破解办事难题 2018年，昌邑市软环境建设办公室在调研中发现，部分企业办理简易审批事项需往返市区耗费半天时间，实际业务办理仅需20分钟。对此，昌邑市整合政务服务管理办公室及多部门资源，借鉴先进地区经验，投入专用车辆及设备，打造可覆盖医保、社保、不动产登记等60余项服务的移动平台，实现“干部多跑腿、群众少跑路”。 二、建立长效机制服务按需定制 为确保服务精准性，昌邑市建立“定时+预约”双轨机制。每月定期在基层站点开展服务，同时接受企业群众预约上门。窗口人员经专项培训后派驻直通车，通过提前公告、流程优化等方式，确保业务办理规范高效。例如，某机械制造集团通过预约，一次性为50余名员工集中办理社保医保业务，企业负责人评价该服务“直击痛点，省时省力”。 三、实效导向持续优化营商环境 截至2019年底，“政务服务直通车”累计开展基层服务45次，为7家企业提供专项上门服务10余次，现场办结证照超200件。这一模式不仅缩短了办事半径，更成为昌邑市深化“放管服”改革的标志性举措，相关案例被纳入山东省优化营商环境典型经验。 四、延伸服务链条激发市场活力 在直通车基础上，昌邑市进一步拓展“帮办代办”“跨域通办”等配套服务，形成线上线下协同体系。2020年，结合企业反馈新增建设项目联合验收等15项功能，推动审批服务从“能办”向“好办”升级，为招商引资项目落地提供全周期保障。 昌邑市通过创新政务服务载体，将被动响应转化为主动供给，既解决了企业群众实际困难，也为区域经济高质量发展注入新动能。下一步，当地计划扩大直通车覆盖范围，探索更多数字化应用场景，持续打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。

  2025-07-26

• 【山东招商】山东13个项目入选国家级大数据试点彰显数字强省实力

  在推动数字经济与实体经济深度融合的背景下，山东省通过招商引资与政策扶持，成功培育了一批大数据产业标杆项目。工信部公布的2021年大数据产业发展试点示范项目名单中，山东省13个项目入选，涵盖工业优化、智慧城市、能源管理等领域，数量位居全国第三，展现了该省在数据要素赋能产业转型中的领先地位。 一、项目覆盖多领域凸显产业生态优势 入选项目包括浪潮软件集团有限公司“云洲平台（IBP）在城市大脑项目中的应用”、金现代信息产业股份有限公司“智慧供应链大数据运营平台”等，涉及工业大数据应用、行业大数据应用、大数据重点产品三大方向。从细分领域看，覆盖生产过程优化、产业链管控、金融医疗应急等场景，其中产业链供应链管控类项目占比最高，达4项，反映出山东省在供应链数字化协同方面的突出实践。 二、政策引导构建大数据发展高地 山东省近年来将大数据产业作为新旧动能转换的核心引擎，先后出台《数字山东发展规划》等系列文件，从数据资源整合、技术研发、场景开放等维度强化顶层设计。此次入选项目依托省级工业互联网示范区、大数据产业集聚区等载体，形成“技术攻关+场景落地+生态培育”的闭环。例如，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司的“油气生产全流程实时预警与智能优化”项目，便是能源领域数字化升级的典型代表。 三、数据要素驱动数字化转型提速 山东省通过激活数据潜能，推动数字产业化与产业数字化双向发力。在工业领域，入选项目帮助企业实现设备预测性维护、能耗动态优化；在城市治理中，依托城市大脑构建跨部门数据共享机制。据统计，相关项目已带动超200家企业开展数据融合应用，促进研发效率平均提升30%以上。这种以数据为纽带的创新模式，正成为区域经济高质量发展的新支点。 四、强化基础能力培育未来竞争力 山东省已集聚重点大数据企业超500家，形成从基础设施到行业解决方案的完整链条。下一步将围绕数据安全、跨境流通等短板加强攻关，并计划在济南、青岛等地建设国家级数据交易平台。此次试点示范项目的落地，不仅为全国大数据产业发展提供了“山东方案”，也为该省打造黄河流域数字经济增长极奠定了坚实基础。

  2025-07-26

• 【济宁招商】济宁：以新旧动能转换重塑城市竞争力 探索资源型城市转型新路径

  在推进高质量发展的关键阶段，济宁市将招商引资作为新旧动能转换的核心抓手，通过培育新兴产业与升级传统产业双轮驱动，构建"1+5+N"空间布局体系，以专班推进机制和十大产业专项规划为支撑，全面激活资源型城市转型内生动力。 一、顶层设计引领转型方向 济宁市于2023年修订《新旧动能转换总体方案》，明确"增量崛起"与"存量变革"并重的发展路径。在省级战略框架下，重点规划建设鲁西经济隆起带，将新一代信息技术、新能源新材料等五大新兴产业列为优先发展领域。同步出台传统产业智能化改造三年行动计划，对化工、纺织等支柱产业实施工艺升级和绿色化改造，形成"新兴产业扩容+传统产业提质"的立体化转型格局。 二、产业重构培育增长极 高端装备制造领域重点突破工程机械、智能矿山设备等细分赛道，2022年核心产业集群规模突破500亿元。医养健康产业依托"孔孟文化"IP打造中医药特色园区，建成覆盖研发、制造、服务的全产业链条。文化旅游产业通过"运河记忆"等项目活化历史资源，2023年接待游客量实现两位数增长。在农业领域推广"智慧大棚+品牌运营"模式，金乡大蒜等地理标志产品溢价能力显著提升。 三、空间优化重塑经济地理 "1+5+N"布局中的"1"指济宁高新区作为创新策源地，已集聚省级以上研发平台47家；"5"个专业化园区分别聚焦生物医药、环保科技等特色领域；"N"个县域产业节点形成差异化互补。2024年启动的京杭运河生态经济带建设，将物流枢纽功能与产业升级深度绑定，推动港产城融合发展。 四、机制创新保障实施效能 建立市级动能转换指挥部，下设6个专项工作组实行清单化管理。组建由200余名专家构成的智库团队，为十大产业提供技术路线咨询。实施"一业一策"精准扶持，在土地供给、金融支持等方面形成20项配套政策。通过季度督导评估机制，确保重点项目按期推进，2023年全市高技术产业投资增速持续领跑鲁南经济圈。 五、绿色转型筑牢发展基底 将节能环保指标纳入园区考核体系，关停改造高耗能企业37家。推广"光伏+塌陷区治理"模式，微山湖片区建成全国最大水面光伏电站。2022年起试点碳账户制度，在煤化工行业探索碳捕集技术应用，传统产业绿色化改造率较上年提升8个百分点。 当前，济宁市正通过系统化制度创新破解资源依赖惯性，其经验已纳入国家发改委转型案例库。随着系列举措的纵深推进，这座千年运河名城正在书写资源型城市高质量发展的新时代答卷。

  2025-07-26

• 【济南招商】济南高新区精准保障产业用地 助力重点项目加速落地

  在招商引资工作持续深化的背景下，济南高新区通过落实重点项目精准用地保障机制，推动多宗产业用地高效挂牌与成交，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。近期，济南高新区相继完成工业、仓储物流等用地出让，涵盖智慧新能源汽车、智能家居、激光显示等前沿产业领域，进一步优化土地资源配置，加速重点项目落地进程。 一、精准保障机制提升土地供应效率 济南高新区以《重点项目精准用地保障实施意见》为指导，创新土地供应模式，实现从征地批复到挂牌出让的快速衔接。例如，高新东区1-19号工业用地仅用1天完成挂牌流程，创下土地保障效率新标杆。该地块将用于智慧新能源汽车制造项目，体现高新区对战略性新兴产业的支持。类似案例还包括综保区仓储物流用地，通过精准匹配企业需求，吸引智慧供应链企业设立功能性总部。 二、重点产业用地集中成交夯实发展基础 近期成交的3宗工业用地总面积达757亩，覆盖重型汽车研发、航空维修、光电技术等关键领域。其中，齐鲁软件园中心片区1号地块用于建设国家重型汽车工程技术研究中心，强化济南市在重型汽车产业链的技术优势；机场片区01号地块服务于飞机维修基地项目，与济南机场二期扩建工程形成联动；算谷产业园东区1-21号地块则聚焦激光显示核心器件研发，推动光电产业集群发展。 三、多维度优化土地要素配置 济南高新区通过建立产业用地动态储备库、简化审批流程、强化部门协同等措施，确保土地供应与项目需求精准对接。智能装备城片区工业用地明确限定投资强度与产业类型，避免低效利用；综保区物流用地则结合自贸试验区政策优势，打造区域性物流枢纽。这种差异化供应策略，既保障了头部企业扩张需求，也为中小型创新企业预留发展空间。 四、持续强化产业用地全周期管理 下一步，济南高新区建设管理部门将深化“用地清单制”，在土地出让阶段集成规划、环保等管控要求，减少企业后期审批成本。同时加强履约监管，确保项目按约定开竣工，防止土地闲置。通过定期评估产业用地绩效，动态调整供地策略，形成“供给-监管-升级”的良性循环，为“强新优富美高”现代化强省会建设提供持续动能。

  2025-07-26

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